国家管网集团生产安全事故隐患管理暂行细则

国家管网集团生产安全事故隐患管理暂行细则为加强国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称集团公司)生产安全事故隐患(以下简称安全事故隐患)管理，建立安全事故隐患排集团公司控股公司、实际控制企业应通过法定程序执行本细则，参3规范性引用文件仅所注日期的版本适用于本细则。凡是不注日期的引用文件，其最新版a)《中华人民共和国安全生产法》b)《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》(安全监管总局令第16c)《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(国家安全生产监督管理总局2012年7月)d)《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》(应急〔2019〕78号)准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)作指南的通知》(安委办〔2017〕3号)重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)4术语和定义4.2一般隐患4.4重大隐患5管理原则5.1分级负责制集团公司安全事故隐患管理工作实行集团公司和所属企业分级负责体制。在集团公司统一领导下，所属企业是事故隐患排查、治理和监控的责任主体，负责建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。集团公司安全事故隐患管理工作遵循以下原则：a)直线责任、属地管理、全员参与；b)全面排查、分级负责、有效监控。6.1.1集团公司安全环保与运维本部对安全事故隐患排查治理工作的监督管理和专业管理职责是：负责组织制修订集团公司安全事故隐患管理规章制度；负责编制本业务范围内较大及以上安全事故隐患判定标准；负责指导监督集团公司重大安全事故隐患排查治理工作；负责对集团公司安全事故隐患管理工作进行考核；负责指导企业开展运维业务范围的隐患排查治理，并协调所属企业本业务范围内安全事故隐患排查治理工作中的重大问题，督促企业建立本业务范围的专业隐患清单。6.1.2集团公司生产经营本部是调控运行、工艺、计量、能源、自控、仪表、通信等业务范围内隐患治理的管理主体，负责编制本业务范围内较大及以上安全事故隐患判定标准，指导企业开展本业务范围的隐患排查治理，并协调所属企业本业务范围内安全事故隐患排查治理工作中的重大问题，督促企业建立本业务范围的专业隐患清单。6.1.3战略发展部负责按程序将安全事故隐患治理投资项目纳入年度投资框架计划。6.1.4集团公司总部机关其他部门按照职责分工，负责做好业务范围内的隐患排查治理管理工作。患管理规章制度，落实从主要负责人到基层员工的事故隐患排查治理责承租单位签订安全生产(HSE)合同，并在合同中明确各方对安全患的排查、治理和监控职责。所属企业对承包、承租单位的事故隐7.1.1所属企业应当建立健全安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当定期7.1.2所属企业应当定期开展安全事故隐患排查工作，对排查出的隐患进行登记、评估，按照事故隐患等级建立事故隐患信息档案，并按7.1.3所属企业安全事故隐患排查工作应当与日常管理、专项检7.1.4所属企业在安全事故隐患排查时，可以选用现场观察、工作安全a)现场操作人员应当按照规定的时间间隔进行巡检，及时发现并报b)基层班组应当结合班组安全活动，明确检查频次，组织开展事故c)基层单位(站队)应当结合岗位责任制检查，并明确周期性检查d)所属企业下属单位应当根据季节性特征及本单位的生产实际，定e)所属企业应明确开展综合性事故隐患排查频次，重大活动及节假f)涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的“两重点一重大”危险化学品生产、储存企a)颁布实施有关新的法律法规、标准规范或者原有适用法律法规、c)区域位置、物料介质、工艺技术、设备、电气、仪表、公用工程e)发生安全事故或者获知同类企业发生安全事故的；7.1.7企业应结合自身安全风险及管控水平，编制符合自身实际的安全风险隐患排查表，开展安全风险隐患排查工作。排查内容包括但不限于n)安全事故事件管理。7.1.8所属企业安全隐患排查应做到逐点检查、全面覆盖检查、责任到人，根据生产安全风险分级管控措施清单，完善安全隐患排查清单，明确安全隐患排查的事项、内容和频次，定期排查与日常管理相结合，专全管理人员、工程、技术人员和其他相关人员排查安全隐患，确定安全隐患的等级。对排查出的安全隐患，按照安全隐患的等级进行登记，建立安全隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。7.1.9所属企业应当对排查出的安全事故隐患进行登记，及时录入集团公司安全事故隐患信息管理子系统，每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并按照国家和集团公司的有关规定报告。7.1.10所属企业应当成立安全事故隐患评估领导小组，由主管领导牵头，职能部门和事故隐患所在单位及有关专家等参加，对排查出的事故7.1.11对于重大事故隐患，所属企业应当结合生产经营实际，确定风险可接受标准，评估事故隐患的风险等级。评估风险的方法和等级划分标准参照集团公司生产安全风险防控管理规定执行，评估结果应当形成报告。7.1.12重大安全事故隐患评估报告应当包括以下内容：b)事故隐患形成原因；c)事故发生概率、影响范围及严重程度；d)事故隐患风险等级；e)事故隐患治理难易程度分析；f)事故隐患治理方案。7.1.13所属企业的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，应向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。7.1.14企业应当依据有关法律法规、部门规章、国家标准和国家管网集团事故隐患判定标准及时排查重大事故隐患。7.1.15各级单位应当对排查出的隐患进行分级，建立基层单位、二级单位和企业级隐患清单：a)基层班组和岗位自查发现的隐患，由基层单位负责列入隐患清单；b)企业及其上级部门组织开展的体系审核、各类检查及安全评估发现的隐患，由检查组织部门和评估单位负责提出隐患清单，由各专业管要求(定方案、定资金、定期限、定责任人、定预案),公示和挂牌督家组成的后评估小组或委托有资质的机构开展治理效果后评估，出具后以书面形式向当地安监部门和主管部门汇报本单位隐患排查工作开展情内容，纳入安全业绩考核实施细则，考核结将事故隐患排查治理