政治学原理2010(学生课件)

政治学原理公共事务学院李艳霞绪论：政治与政治学第一节：人类社会生活中的政治一、政治的词源西方：politics起源于polis，主要指城堡、卫城，即人们商议公共事务的场所。因此politics一词主要指城邦中的统治、管理、参与斗争等公共生活的总和。古代中国：“政”和“治”是分开使用的。政：国家的权力、制度、秩序和法令。治：管理和教化人民；社会安定秩序良好的状况。CompanyLogo二、对于政治的不同解析什么是政治BECDA伦理政治观神权政治观权力政治观活动政治观群体政治观CompanyLogo三、政治的内涵政治是指参与公共生活的个人、团体或组织为实现既定的目标，通过支配、影响、获取和运用公共权力，而做出公共决策以及分配社会价值或利益的过程。CompanyLogo三、政治的内涵政治是人类社会生活及社会关系的一个基本领域。政治具有特定的主体，即参与公共生活的个人、团体和组织。政治是由一系列活动所构成的过程，这一过程的核心是公共权力。政治活动和政治行为具有特定的目标。CompanyLogo思考题为什么人类社会需要公共权力？CompanyLogo第二节：政治学的内涵与外延一、政治学的内涵政治学是一门研究政治主体，尤其是国家或政府如何凭借公共权力而做出的公共决策和分配社会价值的社会科学学科。政治学是研究人们围绕社会公共权力体系而展开的社会活动以及以此为基础形成的社会关系的规律的科学。CompanyLogo一、政治学的内涵政治学是人们对政治问题的思考，是人类为解决群体生活中的各种困境的思维尝试。

人类政治生活有哪些困境呢？自由与秩序民主与集中平等与差异获得与失去CompanyLogo四、政治学的外延政治理论：思想史、范畴说明、框架建构一国政治：政治史、政治制度、政治文化、政治现实、外交、政治发展等。比较政治学：国家理论、文化理论、发展理论、阶级理论和政治经济理论。公共政策：政策科学、政策分析方法、实质性政策研究、比较公共政策等。CompanyLogo公共管理学：公共行政、新公共行政、公共管理、新公共管理国际政治：国家的对外政治行为、国际关系史政治学研究方法：经济分析方法、阶级分析方法、历史的方法、比较的方法、跨学科的方法。CompanyLogo第三节：政治学的研究途径五、政治学的研究途径系统理论集团理论精英理论过程理论制度理论公共选择理论博弈论CompanyLogo阅读参考书目[美]麦克尔·罗金斯等著：《政治科学》，华夏出版社[美]莱斯利·利普森著：《政治学的重大问题》，华夏出版社[法]托克维尔著：《论美国的民主》（上、下卷），商务印书馆[美]戴维·赫尔德著：《民主的模式》，中央编译出版社[德]马克斯·韦伯著：《社会科学方法论》，华夏出版社[英]马丁·洛克林著：《公法与政治理论》，商务印书馆CompanyLogo利益——人类政治思维的起点一、利益与利益关系人们通过社会实现的对于某种稀缺性资源的需要。利益来源于人类的需要利益的形成于资源稀缺性密切相关利益的本质是人与人之间的社会关系利益关系：不同的利益主体之间因利益问题而产生的社会关系，它是利益的自我性与社会性之间矛盾的必然结果。一致性冲突性CompanyLogo利益与政治利益获得是政治活动的动机利益关系是政治制度的基础利益观念是政治发展的动力CompanyLogo第二编：政治主体第四章：国家第一节：什么是国家一、国家的概念联合体说国家是一种社会共同体和联合体管理组织说国家是社会管理的组织三要素说国家是由领土、人民、主权所构成的社会共同体。CompanyLogo马克思主义的国家观国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会毁灭，就需要一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在秩序范围内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。

——恩格斯CompanyLogo揭示了国家的历史性揭示了国家产生于社会内部揭示了国家的本质揭示了国家的职能揭示了国家与社会的关系CompanyLogo国家的本质是阶级统治国家是代表整个统治阶级的阶级统治。国家的阶级统治要靠暴力来实现。国家表面上以“第三者”的面目出现来实施阶级统治。CompanyLogo国家的职能总体职能：把社会冲突控制在“秩序”范围内。所谓“秩序”就是一种生产方式和生活方式的固化形式。国家的政治统治职能：国家运用暴力、法制的强制力量，控制被统治阶级，镇压被统治阶级反抗的职能。国家的社会管理职能：国家对社会的经济，科学文化教育、公共福利事业的管理职能。CompanyLogo二、国家的起源人们对国家起源的不同认识国家起源BECDA自然生成论君权神授论社会契约论社会分工论暴力征服论CompanyLogo马克思主义国家学说的起源论原始社会：人们集体劳动——生产资料公有——原始的民主制原始社会末期：生产力的发展——三次社会大分工——剩余产品的出现——私有制成为可能——社会群体分化为不同阶级——矛盾冲突加剧——原始的民主治不能够解决这种冲突——暴力机关出现，国家产生。CompanyLogo当代西方国家理论举要现代自由主义国家理论现代保守主义国家理论民主社会主义国家理论第三条道路国家理论西方马克思主义国家理论CompanyLogo第二节：国家政权组织形式一、国体与政体国体是指国家的阶级性质。政体就是国家的政权组织形式，是指统治阶级采取什么样的形式去组织自己的政权。国家的政体就是国家的基本政治制度。CompanyLogo制度的基本功能制度的主要功用就是增进秩序，进而使人们可以对自身和他人的行为及其结果有稳定的预期，从而减少交易成本。社会生活中的制度多种多样，如经济制度、法律制度等。每一种制度都是限制、调节和疏导某种特殊活动的行为规范，目的是防止这些领域出现无序状态，导致活动者的共同利益受到损害或无法实现。CompanyLogo

政治制度就是限定人们如何取得公共权力、如何分配公共权力、如何运用公共权力以及如何限制公共权力的一系列规则。目的是维持人们在政治生活中的秩序。国家的政权组织形式国家的整合形式国家权力机关的具体运作制度CompanyLogo国家结构形式国家结构形式：国家的整体和部分，即中央权力机关和地方权力机关之间的相互关系和构成模式。单一制：由若干行政单位和区域组成的统一主权国家，其主要的国家结构形式为中央权力机关集中掌握国家的主要和最高权力，地方政权和中央政权之间是领导与服从的关系。复合制：由若干个联邦单位（共和国、州、邦）或若干个国家组成的复合体，中央与地方之间的关系较为松散，根据联合程度的不同划分为联邦制与邦联制。CompanyLogo现代国家机构的主要组成部分国家元首立法机关行政机关司法机关CompanyLogo当代西方国家的典型政治制度议会制总统制半总统制委员会制CompanyLogo英国的议会君主制英国议会制的主要特征国家元首由不掌握实权的“虚位”君主担任；行政机关（内阁）掌握国家行政的实际权力，内阁由在下议院中占多数席位的政党组成，内阁首相由该党党魁担任；首相通过内阁以及在下议院中的多数派政党控制立法机关的立法议程；立法机关由上、下两院组成，下议院掌握大部分立法权力；反对党派通过在下议院中的活动监督、制约首相以及内阁的活动；国会可以通过对政府的不信任案而导致政府倒阁；倒阁后的政府可以经君主同意解散议会；CompanyLogo国王——不可或缺的虚位君主不可或缺英王是民族团结的象征英王是英联邦的元首英王对保持政府的连续性由重要作用在统治阶级内部分裂时，英王能起到调节作用为首相分劳返回CompanyLogo内阁与首相——真正的实权派前身为公元11世纪中央机关御前会议御前会议——枢密院——外交委员会17世纪末，改变了内阁成员的挑选方法18世纪初，国王不参加内阁会议，而委托一位大臣主持，首相之位形成。CompanyLogo内阁的职权行政权对提交议会讨论的政策做出最后决定按议会通过的政策行使国家最高行政管理权不断协调和决定各行政部门的权力CompanyLogo内阁的立法权国会会议开幕时，撰写国王的演说文稿立法提案权控制下议院开会绝大部分时间和立法程序。控制下议院控制下议院执政党议员提前大选，从而控制着下议院CompanyLogo布莱尔１９８３年进入下议院，开始了他的政治生涯。他先后任财政、贸工、能源和就业事务副发言人，１９９２年起任内政事务发言人。他１９９４年当选工党领袖。布莱尔是工党历史上最年轻的领袖。１９９７年５月任首相，成为自１８１２年以来英国最年轻的首相，后兼任首席财政大臣和文官部大臣。他出任首相后，对工党大胆进行革新，对原保守党政府的内外政策进行了一系列调整。２００１年６月在大选中再次获胜，连任首相，成为英国历史上首位连任的工党首相。

CompanyLogo内阁权力的限制内阁的权力受到下议院的牵制内阁的权力受到议会党团的限制内阁的应对措施“自杀协定”倒阁后的解散议会CompanyLogo英国议会的下议院下议院共有议员650人，全部在全国的650个选区由普选产生，任期5年。英国公民18岁拥有选举权，21岁拥有被选举权。1918年以后下议院选举实行保证金制度：候选人需交纳150英镑的保证金，如获选票不足全部选票的1/8，则保证金由国家没收。简单多数制：会出现选票占多数，议席占少数的情况。CompanyLogo下议院的职权立法权财政权监督权倒阁权CompanyLogo下议院议员的权利行为权：入参加会议和活动、发言、辩论、动议、提出议案、投票、质询、调查等。豁免权：议员履行职务是的一切行为免受刑事和民事诉讼。不可侵犯权：在履行职责和开会前后40天内免于被捕，刑事案件除外。报酬权：1911年开始享有报酬。CompanyLogo美国的总统共和制美国总统制的基本特征总统既是国家元首，又是政府首脑总统与议会由选民分别选出，对各自的选民负责政府由总统组织，政府成员不得兼任国会议员国会由参、众两院组成，权力相当，职能不同；议会有权弹劾总统，总统无权解散议会，但总统对议会否决权总统的某些决策权受到议会制约司法机关对于议会的决议和总统的决策由司法审查权。CompanyLogo担任美国总统的资格显性资格具有美国的原始国籍年满35周岁在美国境内居住14年以上文职政府原则隐形资格政治能力管理能力法律水平CompanyLogo美国总统的选举过程党内候选人提名制定竞选纲领，提名副总统人选秋季竞选竞选规则竞选手段竞选资金2004年美国总统选举CompanyLogo总统的权力与职责任免官员、组织政府领导和监督政府工作指导、创意立法签署和公布法律执行法律统帅国家武装力量制定和执行外交政策CompanyLogo美国两院制的原因和目的现实政治的需要：协调大州与小州的利益冲突。从“对行政权的防范”到“防止多数人的暴政。”CompanyLogo议员的特权目的：保证议员的正常工作，保证国会的讨论和议事自由。领取薪俸和津贴薪俸由合众国国库支付。国会会议期间不受逮捕，但犯叛国罪、重罪和妨害治安罪的情况除外。国会会议上的发言面授追述。“言论免责”。CompanyLogo议员的义务和纪律忠于宪法遵守议员会议纪律和规则财产公开，禁止受贿。CompanyLogo国会的权力国会的基本权力——立法权国会的重要权力——钱袋权引而不发的权力——弹劾权参议院的特有权力——批准任命权CompanyLogo英国与美国政治体制的差异英国：国家元首；议会的下院权力很大，上院权力较小；政府首脑由在议会占多数席位的政党党魁担任；政府首脑独自任命‘政府成员政府首脑与政党关系密切；内阁对议会负责，而且是集体负责；议会可以对内阁提出不信任案，而导致倒阁；首相可以通过议会党团控制议会美国：国家元首；参众两院权力相当，分工不同；议会与总统分别选举产生，总统向全体选民负责；政府首脑对政府成员的任命受到议会的制约；政府首脑一经产生，即向全民负责，政党色彩淡薄；政府与议会相互分立，相互制衡；议会只能针对总统个人的违法行为提出弹劾，不能因其施政方针而对其处置；总统的施政收到议会的制衡，总统也可以通过某些方式影响议会的决议。CompanyLogo第五章：政府第一节：政府的基本性质一、政府的概念政府即为执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的机关。政府与国家政府与政党政府与社会CompanyLogo二、现代政府的基本特征官僚制度（科层体制）职能扩张规模巨大

CompanyLogo现代官僚制度的基本特征职能基础上的劳动分工严格的等级化层次结构以规章制度明确划分责权工作程序系统化，人际关系非个性化以业务能力作为选拔提升的唯一依据CompanyLogo规模庞大的政府政府机构林立政府雇员众多政府支出增长CompanyLogo第二节：政府的职权、结构与类型一、政府的职权行政立法权立法参与权行政领导权官员任免权行政事务管理权行政司法权和司法行政权外交权CompanyLogo二、政府的结构纵向：层级结构横向：区域、功能结构领导机构职能机构办公机构直属机构派出机构CompanyLogo第三节：政府的作用一、关于政府作用的争论政府全能主义无政府主义放任主义干预主义有选择的干预主义CompanyLogo关于政府在社会中作用的经济学原理市场失灵与政府干预市场失灵：指由于内在的功能性缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。信息的不完全性失灵外部性失灵公共性失灵垄断性失灵社会公平分配的失灵宏观性失灵CompanyLogo应该由谁来为我们提供物品和服务？排他性：可以阻止他人使用这些物品吗？竞争性：一个人使用这些物品减少了其他人对该物品的使用吗？CompanyLogo政府失灵公共政策失效公共物品供给的低效率内部性与政府扩张寻租与腐败

CompanyLogo第六章：公民第一节：公民的内涵一、个人的双重身份人类的己性与群性个人事务与公共事务私人领域（市民社会）与公共领域（政治国家）市民与公民CompanyLogo二、公民：具有自主性的个人专制社会统治者对公共事务决定权的独占公共事务与个人事务的颠倒混淆臣民：没有或很少有机会参与公共事务民主社会公共领域与私人领域分开个人事务不受公共权力干预公民：由制度化的渠道参与公共事务CompanyLogo三、公民与公民身份所谓公民就是指具有一国国籍并与该国发生稳定的和全面法律上的联系的个人。参与公共事务从而在政治国家中具有自主性的个人。公民身份就是以公民为基点对公民与国家之间关系的总体概括，是公民与国家或政治共同体之间的各种关系的总和以及公民对这种关系在心理上的体认和生活中的实践。CompanyLogo公民身份的理论内涵公民身份是一种身份地位。公民身份是一种权利义务。公民身份中的权利义务体系公民身份是一种参与行动。CompanyLogo二、中国的公民身份现状作为身份地位的公民身份作为权利义务的公民身份做为参与行动的公民身份CompanyLogo公民政治权利的构成决定公共事务的权利选择公共权力行使者的权利。分配利益的权利。决定资源增益的权利。担任国家公职的权利CompanyLogo公民政治权利的构成对国家权力的监督与制约权罢免权人大代表提出罢免案的程序复决权请愿权联合行动权政治结社权游行示威权发表政治见解权知政权CompanyLogo第七章：阶级与阶层第一节：阶级关于阶级的形成关于阶级形成的几种观点韦伯的市场条件说汤普森的过程体验与阶层意识说布迪厄的资本惯习说马克思恩格斯的社会分工说CompanyLogo马克思恩格斯的社会分工说社会分工是阶级产生和存在的基础。与生产资料占有关系相比，社会分工是阶级产生的原生性因素。建立在社会分工基础上的阶级关系并非仅仅是你死我活的对抗关系,还包括非对抗性的互倚关系。CompanyLogo阶级分化及其对政治生活的影响阶级分化造成了人们在政治地位上的不平等。阶级分化直接导致了国家的产生。阶级分化造成了国家在形式上和实质上的不统一。阶级分化导致对立阶级间冲突的不可避免性。CompanyLogo阶级的政治行为阶级行动的困境：集体行动的逻辑阶级行动的动力：阶级意识政治组织CompanyLogo《集体行动的逻辑》的核心观点

人们往往认为，一个具有共同利益的群体一定会为实现共同利益采取集体行动。但是奥尔森发现，这个貌似合理的假设并不能很好地解释和预测集体行动的结果，许多合乎集体利益的集体行动并没有产生。相反地，个人自发的自利行为往往导致对集体不利、甚至极其有害的结果。

CompanyLogo集体行动在两种特定条件下比较容易产生集体成员的“不对称”“选择性激励”的存在CompanyLogo第二节：阶层一、阶级与阶层的概念区分研究方法阶级：阶级分析法（经济利益对立）—政治经济学阶层：多元素为基础的分析方法——政治社会学划分依据阶级：生产资料和劳动力的占有状况阶层：多元划分标准对政治的影响阶级：社会性质的根本改变阶层：社会性质不发生根本改变二者的联系CompanyLogo二、阶层分化对政治秩序的影响冲突论者：阶层分化是社会冲突的根源。结构功能主义者：阶层分化有助于社会稳定CompanyLogo阶层分化与社会流动社会流动是指人们地位、位置的变化，是个人或群体在分层结构与空间结构中的位置的变化。社会流动的一般机制：先赋性规则：个人获得其社会地位和实现社会流动的机会，决定于其余生俱来的社会归属。后致性规则：个人社会地位的获得和社会流动的机会更多是依靠自身的能力和努力。制度和政策的作用社会流动对政治稳定的影响当代中国社会流动的典型特征CompanyLogo当代中国的阶层分化目前中国阶层现状阶层分化：从“两个阶级一个阶层”到“十个阶层”（《中国当代社会阶层报告》）十个阶层：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。CompanyLogo中产阶层——社会稳定的基石中国的中间阶层中国中间阶层的历史流变当代中国中间阶层人群的特点当代中国“中产社会”的特征CompanyLogo当代中国的阶级与阶层社会阶层分化是否有利于民主政治的构建？社会阶层分化的政治后果——政治分层综合政治权利和政治权力两个标准可以把现代政治领域的阶层划分为：有权者阶层谋求权力者阶层政治参与阶层政治冷漠阶层CompanyLogo社会阶层分化为民主的发展创造社会基础阶层分化塑造了有主体意识、

参与能力的社会主体。阶层分化与主体意识阶层分化与自由精神阶层分化与平等观念阶层分化与妥协态度阶层分化与参与能力CompanyLogo阶层分化促进了市民社会的

发育和成熟阶层分化与制衡国家的市民社会阶层分化与参与国家的市民社会阶层分化与和国家合作互补的市民社会CompanyLogo阶层分化促进良好的政治结构和运行机制的生成

阶层分化与政治结构的分化阶层分化与政治输入机制的畅通化阶层分化与政治输出产品的民主化与科学化CompanyLogo第八章：利益集团第一节：现代社会中的利益集团利益集团的概念界定

在利益多元化的社会中，具有相似观点或利益要求的人组成的，并企图参与政治过程，影响公共政策实现或维护其利益的社会团体。CompanyLogo利益集团的特征利益集团的利益基础相对单一。利益集团没有独立的政治纲领。利益集团是一种非政府性的组织，属于社会团体的范畴，具有较为广泛的群众性。利益集团影响公共政策的制定。CompanyLogo利益集团与多元民主理论人们利益的多元化要求政治的多元化。社会利益团体的充分发展，力量均衡。国家作为对社会价值进行权威性分配的机构，它具有的中立性质。没有一个集团能在所有问题上为所欲为。CompanyLogo利益集团的社会功能经济性功能工具性功能情报性功能意识形态功能政治社会化功能CompanyLogo集团政治与资本主义政治的现代发展集团政治改变了资本主义政治决策的基本机制。集团政治表现为一种公民政治参与的扩展与深化。集团政治成为一种新的公民政治社会化的途径。集团政治客观上成为一种新的权力制约机制。CompanyLogo利益集团的活动策略接近立法者接近政府接近司法机关其它策略公开运动和平示威停止合作影响选举恐怖活动CompanyLogo制约利益集团影响力大小的因素集团的人数成员的社会地位成员的团结性领导的才能与技巧游说或其他活动的技术团体立场与社会主流思想的符合程度CompanyLogo中国社会利益集团初现端倪中国社会的十个社会阶层国家与社会管理者阶层经理人员阶层私营企业主阶层专业技术人员阶层办事人员阶层个体工商户阶层商业服务业员工阶层产业工人阶层农业劳动者阶层城乡无业失业半失业者阶层。

CompanyLogo如何避免政府被特殊利益集团“俘获”？第八章：政党第一节：现代政党政治一、什么是政党？政党是指由代表一定阶级、阶层或集团的根本利益的政治精英及相关群众所构成的，拥有共同的政治主张，旨在夺取和影响政权而联合起来并协同行动的政治组织。CompanyLogo政党的基本特征1政党是一种社会的政治组织2政党是反映特定的社会阶级和阶层的政治组织3这种组织主要的作用在于争取并运用政治权力，以维护成员的政治理想和增进成员的共同利益

4政党一般都有一整套的组织体系，以章程和机构的形式来约束成员的行动5政党有一定的群众基础和相当数量的成员CompanyLogo政党的类型群众型干部型信徒型左翼政党右翼政党CompanyLogo二、资产阶级政党的政治活动参加选举控制议会控制政府间接影响国家司法权力机关CompanyLogo三、政党的政治作用选民动员政治社会化政治整合利益的聚合连接政府与公众的桥梁CompanyLogo第二节：政党组织一、政党组织及其生态环境政党产生与民族国家。政党组织与国家的政治体制。政党组织与国家结构。政党组织与社会文化状况。CompanyLogo第三节：政党制度政党制度的基本类型政党制度多党制两党制一党制CompanyLogo二、不同政党制度的成因两党制与多党制选举制度。政党形成的历史背景，尤其是政党建立之初与议会的关系。社会与文化环境。一党制与两党制、多党制政党与民族国家建立的时间先后。社会阶层分化状况。CompanyLogo政治行为第十章：政治权力第一节：权力一、权力的定义权力现象广泛地存在于社会生活的各个领域，是人类社会关系的基础和纽带。权力的词源“POWER”一词，源自法语“POUVIR”，或者源自拉丁文的“POTESAS”或“POTENTIA”，意指能力。在罗马人看来，“POTENTIA”指的是一个人或动物影响他人或他物的能力。“POTESAS”还有一个更狭义的政治含义，专指人们通过协同一致的关系和行为而具有的特殊能力。CompanyLogo西方学者的权力定义能力说权力基本上是指一个行为者或机构影响其他行为者或机构的态度和行为的能力。意志说权力是一个人或一些人在某一社会行动中甚至不顾其他参与这种行动的人的情况下实现自己意志的可能性。关系说权力是一人或许多人的行为使另一个或其他许多人的行为发生改变的一种关系。CompanyLogo权力的本质属性权力是一种力量权力是一种社会关系权力是对人自由的一种剥夺CompanyLogo

是什么使权力主体与权力客体之间这种支配与服从关系产生并维系它的存在？

对于权力特征的进一步解释权力是一种社会关系，其本质是一种利益关系，权力的形成和权力的目的都与特定的利益相关。权力之所以能够产生，根本原因就在于权力主体控制权力客体的某种利益，即能够直接或间接地影响权力客体该项利益的实现程度。权力客体的特定利益，是联结权力主体与权力客体的纽带，是决定权力能否形成的根本因素。权力的目的，也表现为权力主体希望凭借权力实现自身的某种利益。究其本质，权力体现的是一种特殊的“利益交换”关系。之所以说其“特殊”，就是因为它既非等价、又非自愿。即，对于这一“交换”过程以及所“交换”的利益而言，权力主体的利益总是积极的、正向的，能够得到最大限度实现的；而权力客体的利益则消极的、负向的，处于一种不能完全实现的状态。

CompanyLogo权力相对人（权力客体）服从权力主体意志的根本原因是什么？

对权力特征的进一步解释权力关系的基础是权力主体相对于权力客体在特定资源方面的占有优势。

权力的作用机制就可以归结为：“资源优势（主体）——心理威慑（主体）——利害判断（客体）——主动行为（客体）”的转换过程。CompanyLogo对权力特征的进一步解释权力作用机制的特征是一种心理威慑，只有通过权力客体的主动意识才能发生作用。CompanyLogo在资源优势存在的情况下，权力主体对权力客体的作用关系是绝对的吗？请举出现实生活中权力失效的例子，并分析在何种情况下权力会失效？CompanyLogo权力失效的两种情况“资源优势（主体）——心理威慑（客体）——利害判断（客体）——主动行为（客体）”权力的相对失效，即权力主体对于权力客体的制裁力度不够，或者权力主体的搭载的利益内容过多，压力过大。在经过客体的权衡之后，认为服从的代价明显大于收益，即利益损失已经超出权力客体的承受底线。权力的绝对失效，即作为权力的根本标志的心理威慑完全失去意义，权力客体对特定利益的不再关注。CompanyLogo所谓权力是指主体基于特定资源的支配而使相对人服从并使相对人的不服从丧失正当性的作用力。CompanyLogo权力的属性对象性强制性实效性或后果性工具性限度性CompanyLogo权力的要素权力的主体主体对权力的所有主体对权力的行使权力的客体权力的内容CompanyLogo权力的类型权力的性质本源性权力从属性权力权力存在和作用的领域私人权力公共权力CompanyLogo第二节：公共权力与国家权力什么是公共权力？公共权力是以处理公共事务为基础而形成的共同体内的最高权力。公共性公共权力存在于公共领域，以对公共事务的处理为内容，以实现公共利益为目标。普遍性公共权力以共同体内的全体成员为相对人。复杂性组织性CompanyLogo公共权力的归属：公有和私有权力私有的特征：世袭制终身制集权制权力公有的特征：选举制轮换制分权制国家权力：权力公有的必然产物。CompanyLogo国家权力：公共权力的行使主体国家权力的主体为国家各级机关。国家权力的行使应遵从公共权力主体的意志，实现公共利益。国家权力具有双重性。CompanyLogo国家权力的双重属性全体人民国家权力的拥有者国家权力国家权力的行使者目的为个人的、小团体的，个别组织的自身利益。目的为自由、公正、平等、秩序、安全、繁荣等人类共有的基本价值。国家权力CompanyLogo案例：贫困县里的豪华车第三节：国家权力滥用防范途径国家权力滥用的必然性国家权力归属的公共性与行使的私人性是国家权力滥用（腐败）产生的根源。国家权力的行使中的腐败问题是一种典型的委托代理问题。CompanyLogo委托-代理问题：关于腐败的制度经济学分析何谓委托代理？从字面意思理解，委托即委托他人替自己行事，而代理即代他人行事之意，委托的一方被称为委托人，而受委托的另一方则被称为代理人，委托代理是一对共生的概念。CompanyLogo何谓委托代理问题？所谓委托——代理问题是由于委托人不能确知代理人的行为而产生的问题，主要指一切在委托人失察情况下代理人不受惩罚的机会主义行为。CompanyLogo委托代理问题的产生的根本原因委托人与代理人目标的不一致性委托人和代理人之间信息的不对称性CompanyLogo第十二章：政治参与政治参与的含义传统的政治参与与现代的政治参与自主性的政治参与与动员性的政治参与政治参与应为体系内部的合法性活动

所谓政治参与就是指普通公民通过各种途径影响政府公共决策与公共管理的行动。CompanyLogo政治参与的方式政治投票政治选举合作活动个别接触CompanyLogo影响政治参与程度的因素社会经济地位结社程度城市与乡村年龄宗教种族因素CompanyLogo政治参与的作用

政治参与有助于扩大民主。政治参与有助于提高政府决策的科学性。政治参与有助于维系政治体系的运转。政治参与有助于缓解公民与政府之间的矛盾，实现政治稳定。CompanyLogo当前中国公民政治参与问题如何培育积极、有序、真实的政治参与？第十五章：政治发展什么是政治发展？政治发展的含义国内外学者对政治发展的理论界定。广义：人类政治进化的过程和状况，即涵盖政治形态的飞跃，也包括政治体系向合理化方面的变迁和调整。狭义：以农业文明为基础的传统政治体系向以工业文明为基础的现代政治体系的演进。CompanyLogo政治发展的目标政治民主政治效率政治秩序CompanyLogo影响政治发展的因素经济发展是政治发展的基础历史文化因素制约政治发展社会环境的影响和制约国际环境也是制约政治发展的重要因素。CompanyLogo第二节：政治革命、政治改革与政治改良政治革命政治改革政治改良发起者下层被统治者、革命阶级统治者主动发起统治者主动发起目的夺取政权维护统治维护统治方式多数暴力和平渐进和平渐进政治体制根本变革部分变革少量变化历时长短短期长期缓慢长期缓慢社会变化质变部分质变量变CompanyLogo政治革命的条件上层统治阶级下层被统治阶级作为革命领导者的积极分子CompanyLogo政治革命的特征政治革命是一种全面颠覆性的变革方式。政治革命对社会各方面的破坏作用都很大，重建任务繁重。革命阶级所代表的先进文化需要在革命后的长时期内方可确立起来。政治革命是政治体系无力进行政治改革而不得以做出的选择。CompanyLogo何谓政治改革是指政治系统为适应社会经济发展的需要，满足特定的政治诉求，不断提高政治效能，改善政治关系，巩固政治统治而进行的有计划，有步骤的自我调整和变革，其实质是统治集团对政治关系的调整。CompanyLogo政治改革的作用政治改革是社会生产力发展的重要杠杆。政治改革也是健全政治体系，促进政治发展的有效途径。政治改革是医治政治弊病的良药。政治改革有助于国家思想文化的更新。CompanyLogo民主：政治改革的重要目的理解民主的几个维度什么是民主？民主的辞源：democracy一词源于希腊语，其词根为demos(人民）kratoin(治理）“不容许所有公民共享的制度是寡头的，容许所有公民共享的制度是民主的。”——亚里士多德“民有、民治、民享”——林肯.CompanyLogo民主是什么？现代民主是一种社会管理体制，在这种管理体制中统治者在公共领域的行为要对公众负责，公民的行为通过他们选举产生的代表的竞争与合作来完成。CompanyLogo民主的特征民主政治是一种普选政治。民主政治是法治，而不是人治或神治。民主政治是一种有限权力的政治。民主政治是一种竞争式的参与政治。民主政治是一种宽容政治。CompanyLogo民主的广度、深度与范围民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员可以直接或间接的参与影响全体成员的决策。广度：受政策影响的社会成员中实际或可能参与决策的比率。深度：参与者的参与是否充分，即参与的作用。范围：哪些公共事务能够被确定为需要公众参与的事务。CompanyLogo民主不是什么？民主国家并不必然比其他的政府组织形式在经济上更有效率。民主国家不见得比专制体制更有秩序，更意见一致、更稳固、更易于治理。民主政治并不必然有着更为开放的经济。CompanyLogo民主的条件民主的物质条件民主的地理条件民主的设施条件民主的经济条件CompanyLogo民主的智力条件必须向公众提供有关公共生活的准确、客观、全面的信息。（与防务有关的重大军事机密除外）。公民的教育交流的艺术C