当前我国企业安全生产管理工作存在问题及对策

当前我国企业安全生产管理工作存在问题及对策我们结合平安工作法律法规的相关规定，针对目前我国企业平安生产现状，在调查讨论的基础上，进行了仔细的分析和探讨，提出了企业在平安生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好生产管理工作的对策。1.企业平安生产现状平安生产，事关人民群众生命财产平安，国民经济持续健康进展和社会稳定大局。因此，搞好平安生产管理工作，具有十会重要的现实意义。但是，近年来，我国的平安生产形势始终非常严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类事故死亡人数都在10万人以上，企业平安事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严峻。据有关资料统计，全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例，目前全国尘肺病患者约1万人。造成事故多发的缘由许多，但最重要的是企业负责人依法平安生产经营的意识淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求进展速度忽视甚至放弃平安生产管理，致使一些企业平安生产基础工作薄弱，规章制度松弛，工会的监督作用形同虚设，不具备基本的平安生产条件，平安生产投入严峻不足，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有平安生产保障而又非常恶劣和危急的条件下作业，造成了非常严峻的人员伤亡和经济损失。2.企业平安生产管理过程中存在的问题目前，我国的平安生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管，许多企业又正处于改革，改制阶段，企业的平安生产管理工作不行避开地消失许多问题，这些问题主要集中体现在以下几个方面：（1）部分企业负责人思想上不重视平安生产在我国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对平安生产的作用是特别重要的。但是许多企业主要负责人思想上并不重视平安生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对平安存有侥幸心理，认为平安无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对平安生产不重视，工作不到位。熟视无睹，疏于监管，组织的平安大检查，走马观花。如每年年终组织的平安责任制考核验收，可操作性差，流于形式，简单给企业负责人造成一种错觉。认为平安管理就这么简洁，不用创新与投入，就能获得地方平安生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”，忽视甚至不要平安生产，他们没有意识到这是一种严峻侵害人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。（2）平安生产管理机构、人员需要进一步落实平安生产管理机构、人员的作用是落实国家有关平安生产法律法规，负责日常平安管理工作，它是企业平安生产的重要组织保证。但是，许多企业并未根据规定设立平安生产管理机构，配备平安生产管理人员及对有关管理人员未根据规定进行培训。我们都知道，平安工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域特别广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严峻。（3）平安生产投入不足，缺乏平安生产保障企业支配适当资金，用于改善平安设施，更新平安技术装备、器材、仪器、仪表以及其他平安产投入，对于保证企业的平安生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，特别重要。目前，部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行平安评价和平安认证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采纳比价选购的方法，降低成本，导致选购的劳保用品质量低劣；没有参与工伤社会保险，从业人员患病事故损害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严峻的是造成工伤或疑拟职业病就解除劳动合同。许多企业缺乏必要的平安获救警示标志，平安设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测、修理、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的落后工艺、落后设备，平安条件极差，粉尘、噪音超标严峻，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有平安生产保障的条件下作业导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。（4）劳动者的文化素养低，缺乏平安自我爱护意识我国劳动者文化和技术素养普遍较低，受教育阶段缺乏平安培训，参与工作又缺乏平安教育，并且大部分劳动者还是在考虑如何赚钱养家糊口的问题，盼望多挣一些钱为改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简洁道理。另外，生产平安事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下子转换到生疏的工业环境，精神处于紧急状态；有些民工（特殊是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特别作业或者危急作业，缺乏基本的平安生产学问和自我爱护意识，存在许多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的状况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严峻的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是许多劳动者缺乏平安学问和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。（5）平安生产责任制不落实，平安生产规章制度形同虚设平安生产责任制是企业最基本的平安管理制度，是指企业各级、各类人员在平安生产方面应负的责任。平安生产规章制度是企业搞好平安生产，保证其正常运转的重要手段。许多企业对外存在一种错误观点，认为平安制是平安部门的事，是平安管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对平安工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，平安部门提出的平安问题也被劳碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。许多的规章制度不能依据形势的进展变化而准时修订，检查时拿出的规章制度都是十几年前方案经济时代制订的，早已不适应现在企业进展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能仔细进行整改，又没有制订生产防范措施，导致事故不断发生。许多企业对外进行承包或租赁，而部分承包单位和个人又不具备平安生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无平安防护用品，不进行职业健康检查等。3.平安生产管理工作的对策针对目前我国的平安生产现状和我国平安生产管理过程中存在的问题，提出如下平安生产管理对策。（1）加强平安生产法律法规的宣扬，加大平安生产执法检查力度企业发生平安事故，其缘由大多是由于违反平安生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为缘由造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证平安生产的规定，设备、设施、工具、器材不符合平安标准、存在缺陷，未按规定配备平安防护用品，未对职工进行平安教育培训，职工缺乏平安生产学问，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，国家应通过新闻、电视、广播、报刊和网站等各种舆论工具，进一步加大对《平安生产法》和《职业病防治法》等有关平安生产法律法规和实施细则的宣扬力度，然后通过执法检查，抓好其各条款的落实工作。避开发生平安事故后，进行调查时，才发觉存在许多问题。（2）加强企业平安管理人员的培训，提高全员平安素养平安生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必需要由企业“一把手”挂帅领导，统筹协调，负全面责任。企业的主要负责人必需依法履行自己在平安生产方面的职责，做好本单位的平安生产工作，可以支配副职负责人帮助主要负责人分管平安生产工作。作为企业的各级管理人员需要了解、规程和国家标准、行业标准，要乐观参与平安生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各极领导干部逐步把握要求设置的平安技术规程，提高平安素养，杜绝违章指挥，并在企业平安生产决策和投入中表现出决断力量，在平安管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对一般职工进行有效的平安生产教育是特别重要的，要狠抓班组平安建设、三级平安教育、岗位变换教育和特别工种作业人员教育，坚持全员平安教育，提高全员平安素养。（3）加大平安生产投入，提高设备设施本质平安性我国应建立平安生产的市场准入制度，企业必需具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件，不符合平安生产条件的，不得从事生产经营活动。企业要依据本单位的平安生产状况，组织制定本单位平安生产投入的长远规划和年度方案，要设立特地的帐户或者科目，专款专用，不得依据生产经营的需要随便挪用平安生产投入资金，并且要定期召开有关平安生产的会议，听取有关职能部门平安生产工作的汇报，对反映的平安问题仔细组织讨论，制定切实可行的平安措施。企业必需为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员根据使用规章佩戴、使用；劳动防护用品，企业必需准时更新。在平安生产中，生产设备及其体系的平安运转是非常重要的。在工伤事故中，由于设备本身担心全导致的工伤事故不在少数，应定期对设备的转动部分、各种平安装置进行检修。购买新设备时，必需同时购买与其配套的平安防护装置，必需对平安设备进行常常性维护、保养、并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。常常组织平安检查，对检查中发觉的平安问题或者事故隐患，指定专人负责，并在人、财、物上予以保证，准时消退事故隐患。（4）改善劳动条件和工作环境，削减伤亡事故和职业病的发生我国是一个进展中国家，企业职工的劳动条件与发达国家相比相距甚远，而劳动环境的好坏，是导致伤亡事故发生与否的因素之一，我国企业目前平安生产状况甚至影响了我国际形象。改善劳动条件，不但可以削减伤亡事故，大大降低职业病的发生率，而且还可以提高员工对工作的满足度，增加企业分散力，从而增加经济效益。因此，企业要根据国家标准、行业标准甚至国际劳工标准的要求，改善劳动条件和工作环境，使劳动者健康、舒适、愉悦地工作，提高企业的劳动生产率。（5）充分发挥中介服务机构的作用，构筑政府和企业平安生产工作的桥梁平安生产管理中的很多工作，专业性和技术较强，需要由具有相关的特地学问和丰富阅历的人员来完成；为适应社会主义市场经济的要求，要转变思想，转变工作方法，充分发挥平安检测、检验、培训教育、技术询问与服务、评估、设计等中介机构的作用，做好平安生产技术学问教育，实现职工平安素养的普遍提高；通过平安生产检测、检验体系，确保生产设备设施的平安运行；通过技术询问与服务体系，实现平安生产工作的专业化、技术