用科学发展观指导石油安全生产

用科学发展观指导石油安全生产5月19日，在“石油平安生产专家座谈会”上，一些颇有建树的国内平安管理专家、经济管理专家、能源专家、石油管理专家汇聚一堂，围绕“石油平安生产与科学进展观”绽开热闹争论。集团公司政治思想工作部、质量平安环保部、中国石油报社和石油管理干部学院的部分领导和代表参与了座谈。“‘12·23’井喷特大事故让我们熟悉到不能就平安抓平安，必需用科学进展观这一新的理念推动进展，不断提高我们的平安管理水平。”主持座谈会的中国石油报社社长、党委书记肖平致开场白：“这次座谈会是在本报召开的基层职工谈平安、钻井队长谈平安、主管平安工作领导谈平安的基础上召开的一次高层次的座谈会，目的是把以前的争论提升到一个新的水平。”世界上历次进展观的变革，大都是在付出惨重代价的基础上取得的进步。平安生产与科学进展观的话题，引起与会专家的剧烈共鸣。“根据科学进展观和正确的政绩观，调整我们的进展模式和领导方式是当务之急。”在这个高层次的座谈会上，这些关注石油企业平安的领导、专家围绕这一话题，各抒己见，大声疾呼。专家们精辟的论述，独到新奇的观点，先进的管理理念，引起与会者深思。此次座谈会是中国石油报社、石油管理干部学院联合组建的石油专家资源网组织的第一次高层论坛，得到了集团公司政治思想工作部、质量平安环保部的倾力支持和细心指导。平安生产重在制度建设刘世锦（国务院进展讨论中心产业经济讨论部部长）：平安生产始终是社会关注的热点，但为什么事故屡有发生呢？这其中有观念问题，有政策问题，从根本上讲是平安生产体制问题。“12·23”井喷事故，其中在几个环节上问题未能得到准时处置，否则事故是有可能避开或削减损失的。我们的企业针对平安生产制定了许多规章制度，但现实中制度往往得不到很好执行。企业的管理者都在强调平安，强调管理，但平安问题和隐患却依旧存在。假如是管理者不懂管理，这好解决；若是懂管理却不好好管理，这就不仅是思想问题，更是体制问题。归根结底，防止平安生产事故的发生，最重要的是平安生产的制度、体制和机制建设。制度的背后是理念问题，而理念问题就涉及到是否真正理解和坚持科学的进展观。通过树立科学的进展观解决理念问题，在解决理念问题的基础上解决制度问题，这是一个基本的内在规律关系。科学的进展观强调可持续进展。我们许多企业还不能熟悉到，不重视平安，或许只能带来一时的好处，是不能促使企业持续、长远进展的。只有解开了思想上的症结，诸多措施才有可能付诸实践。与其他行业和企业相比较，中油集团的平安生产制度建设还是比较好的。即使在这种状况下，还是出了大问题。必需承认，我们不少企业的管理观念、制度还较为落后，与企业进展不相适应，尤其是在平安方面。发达国家平安管理进行得比较早，有些公司已经形成了系统的平安管理体系和文化。“他山之石，可以攻玉”。应当重视讨论、汲取、借鉴他们的先进阅历。制度建设划分为多个层面，从技术层面上讲，要建立起一整套科学有效的平安管理制度，这方面大家提出了很多好的建议。同样重要的是形成使这些制度得以有效执行的机制，不执行或执行不力要受到相应惩处。我们遇到的不少问题并不是“无章无法可循”，而是“有章有法不依”。另一方面，从企业内部投入层面讲，要对平安生产有必要的人、财、物投入，这方面也要形成制度。很多事故就是由于缺少基本的平安投入而造成的。目前，我们的企业正处于经济转轨的大进展时期。相当多企业的经济效益来源于低成本运行。认真分析，不难发觉有些企业没有把必要的平安投入纳入成本，甚至根本就没有这方面的考虑。这种做法是很危急的，由于这种低成本是不行持续的。企业要学会“科学的低成本”。低成本不行持续，出了大问题，最终就是高成本。讲到企业的低成本，必定要涉及到劳动者权益问题。当前，我国经济进展的一个基本优势，就是劳动力的低成本，其中，有些地区、有些企业的劳动力的低成本，是以损害劳动者在平安、健康、社会保障等方面的权益为条件的。由于劳动力总体上供大于求，市场供求关系使劳动者处于不利地位。但应当熟悉到，这种局面是不正常的，以损害劳动者的基本权益来猎取低成本是没有长期生命力的，企业也必将会为此付出代价。随着经济进展、进一步的对外开放和法制建设步伐的加快，企业在用人和平安生产方面必需向规范化、法制化的方向进展。政企分开是国有企业改革中的一项基本任务。政企分开后，政府依旧担当着重要责任，其中一个重要方面是加强管制，特殊是以平安、环保、节能、标准等为重点的社会性管制。平安的管制是第一位的。“12·23”井喷事故，不仅反映出企业在管理、机制上存在漏洞，也反映出政府在行业管制上也存在较大问题。建立完善的平安生产体制，企业和政府需要理顺彼此的关系，分清彼此的责任，形成从职工、企业、社会到政府完整的平安管理体系。一旦出问题，这样一个大的平安管理体系就要动起来，追究责任时，打板子也能打到地方上。追求领导人特殊是一把手的责任是有必要的，但也要熟悉到其局限性。体制和机制建设完善后，采纳问责制，将能够使问题更加明朗，责任更加明确。平安工作要渐渐走上法制的轨道鲍云樵（中国能源讨论会副理事长兼秘书长）：以前我对核平安了解比较多些，在美国和前苏联的核事故发生时我们就做过调查。我觉得这次井喷事故发生的人为因素跟美国的三里岛核电站事故有许多相像之处，当时就是美国三里岛核电站的检修人员把事故阀门关闭了，再加上一系列人为误推断和误操作才导致了事故的发生。分析事故背后的缘由肯定不能就事论事，要讨论国内、国外重大事故的前因后果作为借鉴。同时，应当从方案经济向市场经济转轨的过程中消失的一些社会问题上去找缘由：在相关法律法规仍不健全的状况下，由于平安防范意识淡薄，追求利益最大化，有的时候一些企业就会有冒险之举。要避开这种问题的发生，只能靠法律来解决。依法治国、依法从业、依法保安是现代社会、现代企业确保平安的“法宝”。以前有些企业总是问究竟怎样抓平安，我的看法是，只把平安挂在嘴边没有法律的支持是不行的。而正是有了严密、周全的平安措施，所以确保了有很高潜在危急的核电站在问世50多年来，现有的400多座核反应堆在运行中所造成的事故伤亡人数总计也只有几十人。即使是全世界公认的美国三里岛核电站严峻事故，也没有造成人员伤亡。前苏联发生的切尔诺贝利核事故，一共死亡了32个人，当场只死亡两人，另外30人都是消防队员，因现场抢救时吸入放射性物质而死亡的，当时有关部门就把周边全部的人准时撤走了，没有一个老百姓受到放射性物质污染。这充分说明白现代企业平安防范体系的健全和高效。另外，我认为对于事故的防范，人的素养是第一位的。当今社会布满着一种浮躁心情，这是可持续进展的大忌。而对于一个企业而言，削减或杜绝事故的一个最好方法就是强化本企业员工的素养。下面提几点建议：一是防范重大事故的有效措施主要是依法从严管理，要转变观念，从过去的人治转变为法治，要习惯于在各项管理制度下进行规范的工作。平安问题是人命关天的大事，要有完善的平安规程，独立的执行机制，同时要进行第三方监督。二是要引进国外现代企业的规范管理和平安保障制度，要与国际接轨，如推广ISO9000现代管理体系，提升企业的管理水平。这当中尤其要加强对各级领导的现代管理和平安保障的培训，其中包括理念、学问、实际操作等诸多方面的培训，要持证上岗。今后对各级领导都应建立定期的平安考核制度，对不合格的领导要坚决撤换。三是要加强社会公众平安的宣扬力度，要通过各种媒体和影视作品，进行全民平安意识和防范技能的宣扬和教育，这当中媒体的监督特别重要，使企业的举措得到公众的支持。四是各行业、各大企业要成立平安保障机构，可以隶属于国家平安监督机构垂直领导，以确保平安保障的公正性和效力性。最终，我想强调的一点就是平安工作要渐渐走上法制的轨道，这样才能够真正使平安做到有保障。要在科学进展观指导下建立新的企业评价标准金周英（中国社会科学院数量经济与技术经济讨论所讨论员）：科学进展观毕竟是什么？是一种世界观，也是一种新的文化。大家都在讲可持续进展，通常注意的是生态环境问题，实际上可持续进展是生态、环境、资源和社会进展以及经济、技术三大系统的协调进展。可持续进展观是一个新的世界观，其核心是处理好人类进展中的三个关系：目标（追求三个文明）、手段（经济、技术、制度）和环境与健康的关系。现在我们讲技术创新、经济进展实际上只是达到目标的手段，而实现人口、资源和环境的协调，物质文明、生态环境、精神文明相统一，建设经济富强，生活质量不断提高，社会安定才是目标。其实质是围围着人与自然、人与社会、人与人之间的关系，调整人的行为。我们这一代人第一次熟悉到地球有限了，这样进展下去毕竟给下一代留下什么呢？我们不能再连续这样了。经济进展中要有节制地消费，循环使用资源。自然环境的地球只有一个，以人为本还是以物为本，财产重要还是生命重要，实际这是一种新的文化。大家也常常讲旧经济强调竞争，追求利润最大化，新经济是经济利益和社会利益兼顾的合作经济，以人为本。现在，狼已经来了，我们国家一二三类河流，没有污染的只有30％，荒漠化程度还在加剧……在旧经济中，我们强调GDP，实际上，真正国家实力不等于GDP，国家的平安也不只是国防和经济平安。真正落实新的科学进展观，需要观念的转变和政府职能的转变。其次，还应当实现长远战略系统的集成，不能各搞各的。实现新的进展模式最终必需落实到企业进展模式的转变上。企业是基本的经济细胞，制造经济价值是基本责任，但还必需为社会和环境负责。因此，建立公正而符合科学进展观的企业评价体系，重新树立“好”企业的标准和榜样，是引导企业行为的重要措施之一。过去评价企业看重企业的经济效益、市场竞争力等。在科学进展观指导下，现在的确需要建立一个新的企业评价标准。将来的企业应当怎么办？应当是经济效益、社会责任、环境责任三重标准。从这个意义上说，一味追求企业销售收入规模的财宝500强，误导了企业的健康进展。将来500强组织的目的是把企业引导到适应新经济上来。用将来500强取代财宝500强是进展的趋势。这个组织经过8年努力，开发了公司责任差距评估系统。主见企业必需有三个方面的责任，即会计责任、道德规范和环境责任。在我们国家要开展这个工作很难，除了观念的转变和政府职能转变等问题之外，还要在管理理念上创新。从生产管理、财务管理、销售管理、全面质量管理、学问管理到管理层管理等已经六