2021年同等学力人员申请硕士学位公共管理真题及答案

内容为网上收集整理，如涉及侵权请联系删除内容为网上收集整理，如涉及侵权请联系删除内容为网上收集整理，如涉及侵权请联系删除2021年同等学力人员申请硕士学位公共管理真题及答案一、简答题

1、论述西方监察制度。

答案:一般国外有三种监察制度：

（1）议会监察制度该制度的特点是，行政监察机构设在议会内部，机构领导由议会选举产生。瑞典、英国最为典型。实行这种行政监察制度的国家，行政监察机关及其工作人员具有独立的地位、较高的权威。但是这种监察制度无法适应大量繁重的监督任务。

（2）政府监察制度行政监察机关作为政府的一个部门，对政府负责。这种制度在世界上大多数国家得到采用。该制度的特点是，监察机关设立在政府内部，因而比较容易掌握政府官员内部的情况，监督工作具有针对性，从而使监督行为更加有效。另外，由于中央监察机关对全国的监察机关统一领导，因此，可以比较容易做到行政监察活动的统一协调。但是，该制度的不足之处在于监察机关缺乏独立性、权威性。

（3）监察院制度监察院制度是指行政监察机关独立于立法机关和行政机关，由立法机关选举产生，对法律负责。这种监察制度的特点是，监察机关地位独立，权威较高，行政监察权限明确、有保障。但是这种制度会导致监察队伍的扩大。

2、简述马克斯·韦伯提出的权威的三种形式。

答案:马克斯·韦伯是古典理论又称程序学派和制度学派的重要代表人物。他第一次比较系统地论述了官僚制的特征，并分析了它在西欧工业社会中的作用。官僚组织是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。他的官僚制理论是和他的权威理论联系在一起的。他认为，权威的形式有三种：

（1）魅力权威，即靠自身的一些超凡脱俗的特征或天赋，或一般人不及的能力对追随者产生影响。

（2）传统权威，即权威的行使依赖的是传统、习俗、习惯以及公认的准则。

（3）合理合法的权威，又称理性权威，其行使依赖的是组织的规章制度、法律法令等。在韦伯看来，以理性权威为特征的官僚组织表现了与工业社会相吻合的组织特征。这一特征表现在：

①层级制结构中的每一个职位都是构成一个完整的组织形态不可或缺的因素。

②在此结构中有明确的分工制度，为完成工作目标，每一职位有相应的法定权力。

③各种工作决定有一定的记录在案的法定公式。

④行政权和立法权分离，行政人员只是具有管理专长的管理者，而非立法者。

⑤每一个层级的行政人员必须具有特殊的才能和经过特殊的训练。

⑥人员的选拔通过公开竞争考试进行。

⑦每一职位都必须规定明确的职责范围。

⑧职位不属私人所有。

3、论述电子政务的主要内容。

答案:电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在因特网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务的内容非常广泛，国内外又有不同的内容规范，根据政府所规划的项目来看，电子政务的内容主要包括以下几个方面：

（1）政府间的电子政务。指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括七个方面的内容：①电子法规政策系统；②电子公文系统；③电子司法档案系统；④电子财政管理系统；⑤电子办公系统；⑥电子培训系统；⑦业绩评价系统。

（2）政府对企业的电子政务。指通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：①电子采购与招标；②电子税务；③电子证照办理；④信息咨询服务；⑤为中小企业提供电子服务。

（3）政府对公民的电子政务。指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：①教育培训服务；②就业服务；③电子医疗服务；④社会保险网络服务；⑤公民信息服务；⑥交通管理服务；⑦公民电子税务；⑧电子证件服务。

4、公务员保险制度

答案:公务员保险制度是指国家通过立法程序建立的，对因年老、生育、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。公务员保险制度有生育保险制度、养老保险制度、疾病保险制度、伤残保险制度和死亡保险制度。

5、功绩制原则

答案:功绩制原则是指在政府公职人员的任用过程中，任何人都不因社会身份、血统门第、宗教信仰、政治倾向的差别，而只根据实际能力功绩作为任用的首要标准的一种选拔人才的原则。功绩制原则是现代公务员制度的基本原则之一。功绩制原则强调对公务员的管理要注重实绩，以功绩作为晋升的首要标准。功绩制有利于激励政府公务员努力工作，提高工作效率；有利于强化公务员的竞争意识，克服平均主义、论资排辈的弊端；有利于克服用人的不正之风，最大限度地调动公务员的积极性。

6、有限理性决策模型

答案:有限理性决策模型是指一种认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性的决策模型。其主要代表人物是赫伯特·A.西蒙。该理论认为每一项决策的制定，都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，因此经常处于变动状态并且表现出冲突特征；决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，西蒙提出用满意原则代替最佳原则，所以有限理性决策模型理论又被称为满意决策模型理论。西蒙还认为，以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性，而忽视决策过程本身，这个过程包括四个主要阶段，即找出制定决策的理由；找到可能的决策方案；在诸行动方案中进行抉择；对已进行的抉择进行评价。他把第一阶段称为“情报活动”；把第二阶段称为“设计活动”；把第三阶段称为“抉择活动”；把第四阶段称为“审查活动”。

7、简述SWOT分析的步骤。

答案:SWOT分析是通过了解自己组织的优势与劣势，把握外部机会，规避外部威胁，从而制定良好战略的分析方法。SWOT分析的关键是进行优势与劣势、机会与威胁的分析，并在此基础上形成行动战略。SWOT分析的步骤如下：

（1）列出组织的关键外部机会。

（2）列出组织的关键外部威胁。

（3）列出组织的关键内部优势。

（4）列出组织的关键内部劣势。

（5）将内部优势与外部机会相匹配，形成优势—机会（SO）战略。

（6）将内部劣势与外部机会相匹配，形成劣势—机会（WO）战略。

（7）将内部优势与外部威胁相匹配，形成优势—威胁（ST）战略。

（8）将内部劣势与外部威胁相匹配，形成劣势—威胁（WT）战略。经过SWOT分析，一个组织可以有不同的战略匹配和选择。

8、疫情来临，为帮扶中小微企业，当地政府联合产业园、科技园、商场、连锁店等对餐饮企业、美容美发企业实行房租减免、租期增长，协调银行对中小企业增加贷款、降低贷款条件，督促金融机构发放金融债券等。

问题：

1.地方政府对中小微企业的帮助是政府职能吗？说明原因。

2.请结合案例说明政府职能的履行方法。

答案:1.政府职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。行政职能主要涉及政府的职责范围、履行职责方式、在国家和社会生活中所起的作用等问题，包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。地方政府对中小微企业的帮助是政府在社会经济生活中承担的职责范围及应发挥的功能作用。小微企业良性发展带来的促进技术创新、加快产业转型升级、吸纳更多人员就业、助力社会和谐稳定等巨大经济和社会作用。因此，越来越引起各级政府的关注和重视，积极制定相关扶持政策加快小微企业发展。加大对小微企业的扶持发展力度是经开区实现区域经济社会的平稳快速发展的重要举措。

2.政府履行职能应做到以下几点：

（1）合法行政。府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。

（2）合理行政。政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

（3）程序正当。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。

（4）高效便民。政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。

（5）诚实守信。政府公开的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

（6）权责统一。政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。各级政府通过运用政府职能、公共政策史密斯模型、新公共管理等理论，分析制约小微企业成长发展的瓶颈和障碍，并借鉴先进做法，围绕如何培育和扶持小微企业发展来制定相应的政策和措施。在完善政府职能提升服务水平、打造产业集群、创新发展提升竞争能力、加大扶持力度完善相关政策等方面更好发挥政府职能，从而保障了中小企业人健康良性发展并加快推进区域经济发展。

9、正式领导者

答案:正式领导者是指通过组织所赋予的职权来引导和影响所属下级实现组织目标的领导者。正式领导者拥有组织结构中的正式职位、权力和地位，其重要功能表现为通过领导活动达到组织的目标。他通常按照组织给予他的权力、按照正式的沟通路线、按照严格的规章制度进行活动，例如制定规划、方针、政策，以及授权、进行奖惩、控制和监督组织的活动等。

10、简述社会团体的涵义及类型。

答案:（1）社会团体的涵义：社会团体是指由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体主要包括各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、商会等。

（2）社会团体的类型：民政部把社会团体分为四类：一是学术性团体，二是行业性团体，三是专业性团体，四是联合性团体。它们都必须确定一个行政机关或事业单位作为上级主管部门，它们中的一些团体是官办的或由政府控制，活动经费上有相当一部分源自政府，但它们全部脱离了行政序列，不再是政府的附属机构，在组织运作上基本上独立，具有互益性和非营利性的显著特征。

11、放射式沟通

答案:放射式沟通是指以一个员工为中心，该员工与其他员工可发生意见沟通关系，而其他员工相互间沟通关系也存在的沟通形态。如采用独裁领导方式的单位主管与其属员间的意见沟通，即属此种形态。此沟通形态中组织的集中程度很低，由于沟通渠道很多，组织成员的平均满意程度高且差异小，所以士气高昂，合作气氛浓厚。这时有利于解决复杂问题，增强组织合作精神，提高士气。但由于这种沟通渠道太多，易造成混乱，且又费时，影响工作效率。

二、单项选择题

12、公共权力主体意识到某一公共问题具有公意性并认同时，便将该公共问题纳入公共政策议程并使之成为一项公共政策问题的过程属于（）。

A、政治议程

B、政府议程

C、公众议程

D、合法议程

答案:

C

解析:

公共政策议程通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。在现代民主国家中，政策议程通常分为两大类：①公众议程，指当公共权力主体体会到公众的公意性并趋同于公众的诉求时，该问题就成为一项公共政策问题。②政府议程，指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程并试图采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。从本质上讲，公众议程是一个众人参与的讨论过程，使一个问题从某个群体扩展到社会普通公众。

13、公共部门战略管理的核心是（）。

A、战略思想

B、战略目标

C、战略重点

D、战略手段

答案:

B

解析:

组织战略作为一个系统，主要由五个要素构成，分别为战略思想、战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策。其中，战略目标是以一个或两个目标为主导的一组相互联系和相互制约的目标体系。公共组织围绕战略目标提出战略对策和战略重点，并予以实现。战略目标是战略决策的核心问题，也是战略管理的核心问题。公共部门战略的核心内容是确定该部门存在的目的、基本使命以及主要目标等根本性问题。公共部门管理应以战略为导向，通过战略管理来引导公共部门的活动朝着既定的战略方向发展。因此，公共部门战略管理的核心是战略目标。

14、我国当前公共管理改革的重点是简政放权、放管结合、优化服务，此改变内容被称为（）。

A、放管服

B、简放优

C、放管优

D、简放服

答案:

A

解析:

2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。放管服是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。其通过减轻企业经济负担、减免企业办事证明材料等措施，进一步方便企业群众办事创业。

15、与新公共行政相比，新公共管理更重视（）。

A、公平

B、公共

C、权威

D、效率

答案:

D

解析:

与新公共行政相比，新公共管理主要通过引进竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而从根本上解决财政危机、管理危机和信任危机的困境。新公共行政提出了公平问题，要求在效率目标中增加公平内容。对于新公共管理来说，则是通过对传统模式的突破和制度创新，以实现公平前提下的效率改进。

16、按多数原则决策的公共组织体制属于（）。

A、首长制

B、委员会制

C、集权制

D、分权制

答案:

B

解析:

委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按多数原则进行决策的公共组织类型。委员会制的优点有：①集思广益，民主决策，可以广泛地听取各方面的意见，集中集体智慧进行决策，提高决策质量和可行性；②既有分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专业化管理；③互相监督，权力制衡，可以防止专断独行、家长制和营私舞弊。缺陷有：①事权分散，难以集中统一，行动迟缓，容易贻误时机；②决策成本高，容易出现议而不决、决而不行、行而不果等拖拉扯皮的现象，效率低下；③互相推诿，责任不明确，容易出现大家都负责、大家又都不负责的现象。

17、KPI被称为（）。

A、关键绩效指标

B、战略绩效指标

C、个人绩效指标

D、单位绩效指标

答案:

A

解析:

KPI即关键绩效指标，是通过对组织运作过程的关键成功因素进行开发、分析、提炼和归纳，用以衡量绩效的一种目标式量化管理指标。这个指标通常在企业管理中使用，往往是部门主管要求完成、衡量员工业绩的证明，是把企业的战略目标分解为可操作的工作目标的工具，是企业绩效管理的基础。

18、我国推行的最低生活水平保障属于（）。

A、分配性政策

B、调节性政策

C、自我调节政策

D、再分配政策

答案:

D

解析:

再分配政策是政府或社会团体进行有意识地将社会财富、收入、财产、权利的转移性分配，也就是将社会财富从高收入人群合理流向低收入人群。比如，用来支付老年人、残疾人、贫困人群、部分儿童的社会福利。我国推行的最低生活水平保障就属于再分配政策。A项，分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定部分的个人、团体、公司和社区。B项，调节性政策与将限制和约束加之于个人、团体的行动有关，它减少那些受调节者的自由和权力，而分配性政策的实施则会增加受调节者的自由和权力。C项，自我调节性政策如同调节性政策一样，涉及对某一事物、团体的限制或控制，是受调节的团体主动要求，并作为保护和促进自我利益的手段而出现的。

19、国家通过制定有关的经济政策，如产业政策等实现供给结构与需求结构的基本平衡属于（）。

A、供给调控

B、需求调控

C、总量调控