汽车限购缓堵的冷思考

汽车限购缓堵的冷思考

30日下午9点，广州发布了“广州汽车销售限制”。7月，广州宣布将在1日上午0点开始实施广州的“汽车销售限制”政策。在为期一年的试点期内，全市公交车数量将大幅增加12万辆。紧跟其后,7月10日,广州市小客车限牌的实施细则征求意见稿“出炉”。在为期一年的试行期内,每月1万个车牌将采用50%摇号、50%竞拍的方式分配,并对外地车适度限制入城。为改善交通环境和空气质量,北京、上海、贵阳已分别采取了不同方式的汽车限购措施。虽然效果不一,但这种民生手段无论是对汽车行业的产销以及消费者需求的满足都造成了不可小觑的冲击。限购缓堵的效果尚不明朗,所带来的冲击对经济发展的影响却令人担忧。摇号:经济杠杆工程北京市民孙女士从去年12月起开始申请摇号,至今已经7个月,依旧未中签。另一位未中签的魏先生申请摇号也已经长达一年,而魏先生的朋友却只在一个月内就中签了。“摇号就相当于赌博,运气不好的只能等。”孙女士向《经济》记者表示,她家住北四环志新桥附近,工作在西三环丽泽桥,乘公交上班十分不方便,所以不得不考虑买车。“搬家不现实,目前工作也不可能换,天天都盼着中签,却迟迟不中。”最新版的《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》(修订)从2012年1月1日起实施,该细则规定,2012年度,北京市小客车指标额度依旧为24万个。申请人数不断增加,中签率一路走低。截至7月8日24点,北京市申请摇号人数共963007个,再次突破96万人,而6月份摇号的中签率仅为1比44.8。交通控制技术专家官阳表示,“摇号限制机动车发展总量和发展方向的决策是正确的,但这种简单的摇号办法,会导致社会生活法则失去因果关系,让人们失去了靠奋斗就可以拥有私家车的梦想,”官阳指出,从另一个角度看,摇号购车强化了生存只能靠运气的思维方式,于社会长期发展不利,并可能导致更大的不公平和腐败。北京无偿获得车辆牌照的方式有投机之嫌,但是上海通过增加用车成本获取牌照的拍卖似乎也不尽如人意。早在1994年,上海开始对新增客车额度实行拍卖制度,购车者凭着拍卖中标后获得的额度为自己购买的车辆上牌。私车牌照拍卖形式从不公开到公开,尽管有所调整,但上海的这一做法一直在各方面的质疑声中坚持。由于车牌价格逐年上涨,上海车牌被称为“最贵的铁皮”。车牌价格自2011年11月连涨7个月,最低成交价从45700元跃升到5月的64000元,创下最低成交价的最高纪录。6月,车牌最低成交价降为55800元,但是市场刚性需求依然旺盛。“虽然增加了用车成本,但市民最起码还有一个机会,如果真的非常需要买车,是可以通过增加牌照成本来获得的,”官阳说,相比北京摇号购车这一投机的方式,上海牌照拍卖采用经济杠杆调节购买量,相对合理一些。一个不争的事实是,过快上涨的车牌价格已成为市民诟病的焦点问题。6万元甚至可以买一辆低端车,在市民看来,买一辆车却要用两倍的价钱,不尽合理。中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬表示,不同城市的市民同等享受拥有汽车的权利,已经买车的市民和没买车的市民也享有同等的权利。“在广州实施限购,广州人就比别的地方的人倒霉吗?比如有人是演员,收入比较高,先买了车;有人是工人,收入低,现在有钱了,就不能买车了吗?”董扬质疑道。据了解,自从上海车牌成为“最贵的铁皮”后,一些车主转而前往周边省市上牌,并且滋生了异地违规上牌的灰色产业。目前上海户口可以办理湖南、安徽、山东、江西等四个地方的牌照,且办理便捷,在代办外地牌照的汽车服务公司办好一个牌照只需三四千元。本地牌照车和外地牌照车并行已成为上海交通的特色之一。“北京也可能出现这个问题,现在已经有人办理山东、河北、天津等地的牌照。”官阳表示,如此一来,摇号和牌照拍卖并没有有效地限制机动车数量的增长。电动汽车市场:自主品牌产品成为新增长点2011年,广州市汽车销量约33万辆,而“限购令”所规定的中小客车增量配额为12万辆,这意味着,在为期一年的试行期内,广州汽车销量势必大幅下降。对于此次广州颁布的“限购令”,中国汽车工业协会副秘书长姚杰近日公开强调,“我个人非常害怕汽车限购令有蔓延的趋势,”姚杰表示,汽车限购令可能影响广州10万到20万的汽车销量,如果其他城市再效仿,会产生不利的影响。北京市摇号购车的限购措施实行已逾一年半时间,2011年汽车销量一度陷入冰点,全年仅销售新车40多万辆,同比2010年下降了56%。据统计,今年上半年,北京市上半年新车销量为28.11万辆,销量终于稳步增长,但是不可能达到限购前的销量。除每月用摇号指标购买的两万辆,用淘汰旧车购买新车的有2.7万辆,占新车销售总量的58%。6月,北京的新车销售量为4.5万辆,较5月下降了8%。北京广汽本田某4S店销售人员告诉《经济》记者,为完成销售任务,4S店举办了各种销售推广活动,对部分车型继续加大了优惠幅度。虽然基本完成了上半年的销售任务,但该店业绩并不乐观,销量远不如限购令实施前。在汽车限购影响之下,北京汽车销量并不如前,然而受到较大冲击的还属自主品牌。北辰亚运村车市的监测数据显示,今年上半年,北京自主品牌销售增长远低于原有车主的流失率,在销售环节利润微薄的趋势下,自主品牌经销店生存堪忧。此外,自主品牌所占市场份额由2010年的19.8%下降至2011年上半年的10%。大多消费者首次购车时,就会更倾向“一步到位”,选择一线合资品牌或高端车型。有调查表示,自北京2011年开始实行汽车限购以来,以奇瑞、夏利、吉利、华晨和比亚迪为首的自主品牌区域销量骤跌三分之二以上。除北京外,据中国汽车工业协会公布的中国汽车产销数据,上半年,中国汽车市场乘用车共销售761.35万辆,同比增长7.08%。但乘用车自主品牌销售315.11万辆,同比下降0.16%,占乘用车销售总量的41.39%,占有率同比下降了3个百分点。自主品牌呈现明显逐月下降趋势,且每月情况均低于上年同期,6月达到上半年的最低点。在车市整体不景气的情况下,无论是对于汽车生产商还是销售商来说,汽车限购令无异于当头一棒。董扬表示,广州限购措施剥夺了公民同等享受汽车文明的权利,与国家稳增长的大环境不符,也不利于节能减排。统计显示,2011年,全国汽车行业规模以上企业累计完成工业总产值5万亿元,占GDP的10.6%;全国汽车行业从业人员近400万人,汽车及相关产业从业人员4000万以上,占全国城镇就业人数的12%以上。据董扬分析,目前我国汽车产业对国民经济贡献12%的就业、13%的税收和10%的社会商品零售总额,作用举足轻重,不可小觑。去年北京市限购,大约减少市场销售50万辆,约影响增速2.5～3个百分点。这次广州市限购,也可能影响0.5～1个百分点。限制机动车数量,只增不下据北京市交通发展研究中心发布的最新数据,今年一季度,工作日五环内道路网高峰平均交通指数为4.3,较2011年同期指数4.5下降4.4%,平均社会通勤时间为55分钟。但是,交通指数下降绝不代表拥堵现象已明显改善。交通指数4.3,即意味路网上部分环路、主干路拥堵,一次出行需多花费0.5-0.8倍时间。摇号购车实施以来,北京的交通依旧拥堵。“限购的效果并不明显,限行也没用,和以前一样的堵。”新月联合出租车司机张师傅向《经济》记者表示,他感觉最近几年北京的拥堵并未缓解,“通常我不敢去东三环,遇上堵车,半天也拉不了几个客人,我现在的收入还不如两年前。”官阳告诉《经济》记者:“限制购车,限制上路,延缓的只是拥堵的升级,并无法解决现在已经存在的问题。”因此,即便是摇号限购,北京的机动车数量依旧处于几年前就已经形成的拥堵时期的水平,只增不减,拥堵并不会因限购的实施而明显改善。早在1994年,上海就实行车牌拍卖,那时候私家车还很少,这对控制机动车增长确实起到了一定作用。但对于机动车数量已经达到一定数量的北京等城市来说,显然已经错过了这样的时机。值得思考的是,机动车数量并不是造成拥堵的唯一原因。官阳讲解,与国际大城市相比,北京的机动车保有量并非高得离谱,而且目前不仅在北京,在我国只有几万辆、几十万辆机动车的城市也饱受拥堵之困。“拥堵的一个更主要的原因,就是道路运行管理水平不高,特别是基本的交通工程细节缺失。”官阳解释,“交通组织思路与方法粗放导致无谓的道路资源浪费;交通标志标线缺陷导致驾驶任务完成质量低下;交通信号灯使用不科学、不严谨导致延误增加。”从国际经验看,治堵分三个方向,分别是道路资源的增加,道路运行管理水平的改善及需求管理。在可行的方式未完善的情况下,采取限购的方式限制需求,未免操之过急。官阳表示,限制机动