2023年台风应急预案集锦篇

2023年台风应急预案集锦篇台风应急预案1

1总则

1.1编制目的

为实行区政府对突发性事务应急处理的要求，进一步完善我区防卫台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产平安，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家防总《防卫台风预案编制导则》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防洪条例》、《宁波市突发公共事务总体应急预案》、《宁波市气象灾难预警信号发布与传播管理方法》、《北仑区突发公共事务总体应急预案》等，结合北仑实际，制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全区范围内台风灾难的预防及应急处置。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。

1.4.2仔细贯彻执行“平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命平安作为防台首要任务，立足于抗灾保平安，防患于未然。

1.4.3防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。根据行政区域实行属地管理，各街道办事处、乡镇政府是本行政区防台风工作的责任主体。

1.4.4快速反应，部门联动。发生台风及次生灾难时，当地街道办事处、乡镇政府应快速响应，各有关部门联合行动，刚好、高效地开展预防和应急处置。

1.4.5防汛工作根据流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹；突出重点，兼顾一般；条块结合，以块为主的原则。一切部门和单位都要听从当地政府防汛防旱指挥机构的统一指挥，下级政府防汛防旱指挥机构要听从上级政府防汛防旱指挥机构的指挥调度。

1.5工作重点

（1）组织危急地区、危急地段人员平安转移；

（2）组织出海船舶刚好回港避风；

（3）山塘、水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安；

（4）小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险；

（5）城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低凹地区的防洪排涝；

（6）风、雨、潮的预料预报和预警，并刚好向公众发布台风信息。

（7）大工业、大项目建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。

（8）其他须要重点防范和处置的事项。

2组织指挥体系及职责

2.1区防汛防旱指挥部

宁波市北仑区政府防汛防旱指挥部（以下简称区防指）负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。

2.2街道、乡镇防汛防旱指挥机构

根据属地管理原则，街道、乡镇防汛防旱指挥机构负责当地的防台抢险救灾工作；必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指机构详细组织实施。

2.3其它防汛指挥机构

大工业、大项目单位和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，依据须要设立防汛办事机构，明确人员职责，根据区防汛防旱指挥部指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。

2.4区防指组成

区防指成员由区人武部、区水利局、区委宣扬部、区发改局、区财政局、区气象局、区公安分局、区监察局、区建筑工务局、区教化局、区建设局、区经济与发展局、区民政局、区交通局、区农林局（海洋与渔业局）、区城管局、区旅游局、区卫生局、区文化广电新闻出版局、区国土资源分局、区贸易与粮食局、区供销社、区供电局、区电信局、移动公司、保险部门、北仑电视台、开发导刊等组成。

2.5区防指的主要职责

负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。

主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、吩咐；编制完善防台预案，审定和批准洪水调度方案、重要水库限制运用安排等；协调部门、上下之间的工作；检查督促各有关部门做好防汛打算工作；组织开展防汛检查，督促有关部门、单位刚好处理影响防汛平安的有关问题；根据有关法律法规，督促或组织河道清障工作，提高防洪实力；负责发布全区汛情通告，宣布进入和解除紧急防汛期；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构，落实人员编制，配备专职人员和必要的设施，解决日常经费，常年开展工作。

2.6区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责

（1）区人武部：组织指挥区预备役部队和民兵参与抢险救灾；负责组织协调驻仑部队、武警部队支援地方抢险救灾；帮助区政府做好抢险救灾相关保障工作；组织民兵和应急小分队的应急演练。

（2）区水利局：担当区防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作；依据《北仑区水利工程管理职责》有关要求，负责所辖水工程平安的监督管理，三大水系和主要水工程的防洪调度；刚好供应雨情、水情、旱情和水文预报；负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。

（3）区委宣扬部：负责防汛防旱宣扬报道的组织协调和监督管理。

（4）区气象局：负责暴雨、热带气旋等灾难性天气的监测和预报；负责气象灾难的调查评估，建立和完善预料预警体系；刚好供应短期气候预料、中短期天气预报和有关实时气象信息，供应防汛防旱有关气象资料，并参与防汛防旱会商；依据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。

（5）区发展和改革局、开发区经济发展局：负责防汛防旱基础设施规划、年度安排和重点项目建设工作，指导省、市、区重点工程和其他工矿企业的防汛防旱工作，协调基础设施灾后重建。

（6）区教化局：负责全区教化系统防汛防台平安工作的监督管理；指导学校开展防灾减灾学问教化，提高师生防灾减灾意识和自救实力；加强对校舍危房（特殊是外来工子弟学校场所）的检查，亲密留意台风期间在校师生或参与其他活动师生的动态，确保人身平安。

（7）区公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，帮助区有关部门、街道办事处、乡镇政府妥当处理因防汛防旱引发的群众性治安事务；负责保障抢险救灾行动的道路通行，实施交通管制；帮助组织群众撤离和平安转移。

（8）区监察局：负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。

（9）区民政局：组织、协调全区旱、涝、台灾难的救助、救济和救灾工作，管理、安排各级救灾款物并监督检查其运用状况；组织指导和开展救灾捐赠等工作；组织核实灾情，刚好向区防指供应灾情信息；指导灾区做好群众的基本生活保障工作。

（10）区财政局：负责筹措防汛救灾资金，落实防汛防旱专项救灾资金，刚好下拨防汛救灾资金并监督运用状况。

（11）区国土资源分局：负责滑坡、山地倒塌、地面塌陷、泥石流等地质灾难防治的组织、协调、指导和监督工作；组织开展重大地质灾难的应急调查；帮助区、街道、乡镇政府做好地质灾难的防治工作，公布区域内地质灾难的易发区，制定落实地质灾难的防卫预案。

（12）区建设局：负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作，落实在建工程的防汛防台应急预案；指导沿海和山区农村房屋建设规划和质量限制；供应建设系统灾难损失状况。

（13）区建筑工务局：负责政府投资建设项目的防汛救灾工作，制定落实在建工程防汛防台应急预案。

（14）区城市管理局：负责全区区管部分的市政、园林绿化、市容环卫等城市公共设施的防汛防台工作；制定落实城区防汛排涝应急预案；供应城区灾难损失状况。

（15）区交通局：负责在建交通工程平安度汛工作；落实水运和马路交通设施的防汛防台监督管理；刚好抢修水毁交通设施，确保防汛抢险、防疫、救济救助人员、物资、设备的平安刚好运输；制定落实防汛防台救灾工作预案。

（16）区农林局（海洋与渔业局）：负责农业防汛防旱和灾后农业救灾复原生产技术指导，供应农业灾情；负责抗灾种子储备和抗灾柴油等物资支配；帮助街道、乡镇做好渔船和水产养殖户防汛防台工作，负责渔民防汛防台救灾减灾等平安学问教化；在台风影响期间帮助街道、乡镇做好渔船返港避风、水产养殖户平安撤离等工作；供应水产养殖和渔船损害等灾难损失状况。

（17）区卫生局：负责灾区疾病预防限制、卫生监督和医疗救援工作；刚好向区防指供应灾区疫情与防治看法；组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病；预防、限制疫病的发生和流行。

（18）区文化广电新闻出版局：依据市、区防指和气象部门供应的汛情、旱情和气象资料，刚好向社会公布发布气象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣扬报道，加强防汛防台抗旱等学问的媒体宣扬教化；负责编辑防汛抗台图片录像资料。

（19）区供电局：负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的防汛防台工作；刚好调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急电源；刚好抢修水毁电力设施，保障电力供应；供应电力系统灾难损失状况。

（20）区贸易与粮食局：负责落实防灾救灾成品粮的储备、供应和调拨，保障市场供应；指导贸易与粮食系统防汛防台工作。

（21）区旅游局：负责旅游景点、度假区防汛防台平安监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪平安学问宣扬，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。

（22）区电信局、移动公司：负责所辖通信设施的防洪平安，保障防汛防台信息的刚好、正确传递；在紧急状况下，刚好实行应急措施，保证防汛防台指挥通信联络畅通。

（23）区供销社：负责全区供销系统的防汛防台工作，帮助有关部门落实防汛物资、器材的储备供应工作，供应供销系统灾难损失状况。

（24）保险部门：负责做好各自投保单位和居民受灾损失理赔工作；在洪水来临之前，督促投保单位和居民做好各类财产的防灾工作，并主动开展防汛保险。

(25)北仑电视台、开发导刊：依据市防指供应的汛情，刚好向公众发布防汛信息，做好防汛工作的宣扬报道工作。

(26)新础⒋蟠、小港、霞浦、柴桥街道办事处、白峰镇、春晓镇、梅山乡政府：依据各自的防汛工作职能，负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。

2.7办事机构

区防指下设办公室（以下简称区防办），负责区防指的日常工作。

3影响台风分级

依据气象部门预报，根据台风影响范围和程度，台风预警等级分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四个级别，分别代表特殊重大、重大、较大和一般。

3.1特殊重大（ⅰ级）

6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。

3.2重大（ⅱ级）

12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。

3.3较大（ⅲ级）

24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。

3.4一般（ⅳ级）

气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。

4预防和预警机制

4.1台风及次生灾难监测

气象、农林（海洋与渔业）、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾难监测、预报、预警系统建设，刚好向区防汛指挥部供应台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预报成果及地质灾难监测资料。

4.2水利工程巡查

水库、海塘、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与平安监测监管制度。

4.3山洪灾难预警员落实

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾难地区的街道办事处、乡镇政府和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。

4.4防台检查

4.4.1各街道办事处、乡镇政府防汛防旱指挥机构应当在台汛前组织有关单位开展防台检查，发觉防台平安问题的`，责成有关单位限期处理和整改。

4.4.2城管、建设、供电、交通、建筑工务、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发觉问题刚好处理。

4.4.3区建设、农林（海洋与渔业）、国土资源、水利等部门，按职责分工协同街道、乡镇组织对危急区域人员、房屋和船只、病险水利工程等调查，并登记造册，报同级防指备案。

4.5台风及次生灾难预警

4.5.1台风影响预警

气象部门加强台风监测和预报，刚好对台风影响状况进行预警。各级防汛防旱指挥机构依据可能受台风影响程度，加强值班，跟踪台风动向，探讨防卫对策，明确防卫重点，刚好将有关信息向社会发布。

4.5.2降雨实时预警

气象、水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时，应刚好向区防汛防旱指挥部报告。区防汛防旱指挥部收到气象、水文部门的降雨信息后，应马上向有关街道、乡镇和单位发出警报。有关街道、乡镇和单位得到降雨警报后，应马上向有关地区发出处置预警。

4.5.3山洪灾难预警

山洪灾难易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。有关街道、乡镇、村、组和相关单位的巡查预警员，在台汛期坚持每天巡查制度。降雨期间，加密观测巡查，一旦发觉危急征兆，马上向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报街道、乡镇或区防汛防旱指挥部。

4.5.4江河洪水预警

（1）当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，刚好向区防汛防旱指挥部报告水位、流量的实测状况和洪水走势，为预警供应依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。

（2）各防汛指挥机构应根据分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，根据权限向社会发布。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，刚好滚动预报最新水情，为抗灾救灾供应基本依据。

4.5.5水利工程险情预警

当水利工程发生险情或水库遭受超标准洪水时，水利工程管理单位和各防汛防旱指挥机构按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，当地的街道办事处、乡镇政府做好群众转移的有关工作。

4.5.6内涝灾难预警

当气象、水文部门预报将出现较大降雨时，各防汛防旱指挥机构应根据分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾难预警区域、级别，根据权限向社会发布，并做好排涝的有关打算工作。必要时，通知低凹地区居民及企事业单位刚好转移财产。

5应急响应

应急响应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为主要依据，综合海洋、水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危害程度及防卫实力等因素，分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级，ⅰ级应急响应为最高级别响应，其次是ⅱ级、ⅲ级，ⅳ级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的全部内容。

ⅰ级应急响应由防指指挥批准启动（必要时由区委、区政府主要领导批准启动），ⅱ级应急响应由防指副指挥或指挥批准启动，ⅲ级应急响应由防办主任或防指副指挥批准启动，ⅳ级应急响应由防办副主任或主任批准启动。

5.1ⅰ级应急响应

区防指指挥主持会商，防指全体成员参与会议。部署台风防卫和抢险救灾工作；提出防卫目标、重点和对策建议；同时，发布人员梯度转移吩咐，依据须要宣布进入紧急防汛期，向灾难发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作；向市防指、区委、区政府汇报有关状况。必要时由区委、区政府主要领导部署防台工作。

区防办亲密监视台风发展改变和雨情、水情、工情，驾驭人员转移和船只回港避风状况，做好江河洪水预报和重要流域的洪水调度，组织有关专家组赴一线加强技术指导，监督指导重要江河和重点区域洪水调度，调配区级防汛抢险物资，联系人武部、公安、武警支援灾区抢险救灾。做好灾情核查和信息发布工作。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位根据各自职责，依据台风影响程度，做好相应工作。

5.2ⅱ级应急响应

区防指指挥或副指挥主持会商，召开防卫台风紧急会议，防汛、水利、人武部、气象、建设、民政、农林（海洋与渔业）、国土资源、城管、交通、建筑工务、教化、供电等防指主要成员单位参与。部署防台抢险工作，落实防台风各项措施。水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土资源等部门，协同街道、乡镇加强水库、海塘、堤防、地质灾难隐患点等巡查，做好洪水调度工作；加大监测力度、加密预报频次，随时将最新消息报告区防指及有关部门。渔船就近避风，船上人员及沿海（岸）养殖人员撤离上岸；对危急地区的各类人员实施梯度转移。

区防指组织有关部门人员派工作组到台风影响地区检查、督促和指导防台救灾工作。人武部、街道、乡镇各类抢险队伍集结待命，随时打算抢险救灾。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位根据各自职责，依据台风影响程度，做好相应工作。

区防办刚好将有关防台信息、灾情信息报告区防指领导和区防指。

5.3ⅲ级应急响应

区防指副指挥或防办主任主持会商，水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土、建设、城管等防指主要成员单位参与。明确防卫重点，落实防卫对策，驾驭有关地区人员转移和船只回港避风状况，监督指导台风影响区域水库、河网预排预泄和洪水调度，进一步落实防汛物资，各类检查指导组、专家组、工作组、抢险救灾队伍等做好抢险救灾的打算工作。

气象、农林（海洋与渔业）、水文、国土资源等部门加强对风情、雨情、水情、灾情的预料、预报，并刚好向区防指报告。其它成员单位依据各自职责，根据部门预案做好防卫工作。

区防办刚好将有关防台信息报告区防指领导和市防指。

5.3.1街道办事处、乡镇政府防汛抗旱指挥机构应急响应

依据台风影响程度，各街道、乡镇防汛防旱指挥机构应刚好启动相应的应急响应，由当地防汛防旱指挥机构或党委、政府主要领导主持会商，部署防台工作，明确防卫目标和重点，发布人员转移吩咐，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，亲密监视台风和水雨情，刚好预报、预警，依据预案做好危急地区群众转移的打算工作，根据权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，组织水库、海塘、堤防、在建工程和险工险段、地质灾难隐患点等巡查，组织人力、物力，做好抢险救灾打算。刚好将防台状况报区防汛防旱指挥部。

5.4ⅳ级应急响应

气象、农林（海洋与渔业）、水文等部门领导进岗、加强值班，亲密监视台风动向，做好各自的预料、预报工作，并刚好向区防指报告。区防办主任或副主任主持会商，探讨分析台风可能影响状况，探讨防卫重点和对策，部署有关工作。

水利部门重点做好水库、河网的洪水承载实力分析，探讨、制订预排预泄方案，协同街道、乡镇做好水库、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的检查工作；农林（海洋与渔业）部门重点做好海上船只和沿海（岸）作业等人员的平安防范工作；国土资源部门重点做好地质灾难隐患点的检查工作；其它防指成员单位，依据各自职责，开展工作。

区防办刚好将有关防台信息报告区防指领导。

5.4.1街道办事处、乡镇政府防汛抗旱指挥机构应急响应

依据台风影响的程度，街道、乡镇防汛抗旱指挥机构启动相应的应急响应，由防汛防旱指挥机构领导主持会商，探讨防卫重点和对策，部署有关防台工作。加强值班，亲密监视台风动向，重点做好海上船只和沿海（岸）作业等人员的保安工作。

5.5社会动员与参加

（1）出现台风灾难后，事发地的防汛指挥机构可依据事务的性质和危害程度，报经当地党委或政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急限制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（2）必要时，可通过当地政府广泛调动社会力气主动参加防台抗灾工作，紧急状况下，可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5.信息发布与新闻报道

(1)防台抗灾等信息发布应当刚好、精确、客观、全面。发布的主要形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、实行新闻发布会等。

(2)一般防台抗灾等信息，包括局部汛情、工情、灾情及抢险救灾的有关信息，由区防汛防旱指挥部负责或区委宣扬部发布；汛情动态涉及到灾情的，由区防办会同民政部门审核和发布；涉及人员伤亡等重大灾情的，由区防汛防旱指挥部报区委、区政府审核后，按重大突发事务报道管理规定进行报道。

(3)新闻媒体须刚好向公众发布有关防汛、气象、水文、海洋、地质等相关信息，报道内容须经区委宣扬部或区防汛防旱指挥部审核。

(4)新闻媒体应做好抢险救灾、灾后复原生产及先进事例的报道宣扬工作。

5.7应急结束

当台风及次生灾难得到有效限制时，事发地防汛防旱指挥机构可视状况宣布应急结束。

6应急保障

6.1通信与信息保障

(1)任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

(2)电信、移动等通信运营部门负责保障水情、险情、灾情等信息的刚好、正确传递，确保政府首脑机关、区防指、人武部、公安、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。在紧急状况下，应充分利用手机短信等手段发布防台信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的平安。

(3)出现突发事务后，通信部门应启动应急通信保障预案，快速调集力气抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防台抗灾和现场指挥供应通信保障。

（4）水利（水文）部门负责水情信息系统的平安运行。做好水情信息采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统、工程数据库和社会经济数据库系统的实时升级、备份工作，确保信息畅通。

6.2应急队伍保障

(1)任何单位和个人都有依法参与防台抗灾的义务。解放军、武警部队和民兵是抗台抢险的重要力气。人武部、公安及当地党委、政府要做好驻地解放军、武警部队和民兵组成的应急抢险队伍的协调保障工作。在抗洪抢险期间，各街道办事处、乡镇政府和防汛指挥机构应组织动员社会公众力气投入抗洪抢险救灾工作。

（2）区政府防汛防旱指挥部应当组建专业抢险队伍，街道办事处、乡镇政府、社区、村应当组织群众参与抗洪救灾工作。

(3)应急队伍调动：一是本级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部负责调动。二是上级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部向上级防汛防旱指挥部提出调动申请，由上级防汛防旱指挥部批准调动。三是驻军部队的调动，由区防指提出要求，根据《军队参与抢险救灾条例》的有关规定办理，在险情、灾情紧急的状况下，区防指提出抢险救助恳求，驻军部队应当根据规定马上实施救助，并向上级报告。

6.3物资保障

(1)防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，由区防汛防旱指挥部办公室统一储备和管理，并统一调配。

(2)各防汛防旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及易受洪、涝、潮水威逼的其它单位应按当地防汛须要和规范要求储备防汛抢险物资，必要时可向区防汛防旱指挥部办公室要求调配防汛抢险物资。

6.4资金保障

财政、发改、经发、民政、水利、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金筹措、落实和争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的安排、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的运用、发放，以及相关金融机构落实救灾、复原生产所需信贷金的落实和信贷。

6.5技术保障

(1)健全和完善区防指与省、市防指之间的远程会商系统，提高信息传输的速度和质量，形成省、市、区三级防汛防旱指挥部的计算机网络。

(2)建立和完善全市信息采集系统，水情、雨情、风情和工情等信息实现共享，为防台抗洪决策供应依据。

(3)建立和完善江河洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。

(4)建立和完善工程数据库和社会经济数据库，实现防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。

6.6治安保障

公安部门负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台抗灾救灾行动和工程设施平安的行为，保证抗灾救灾工作的顺当进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6.7避灾场所保障

各街道办事处、乡镇政府在建设、民政、农林、教化、文化等部门帮助下确定本地区的避灾场所，设立标记，确保灾难来临时处于危急区域的群众躲避。

6.8电力保障

供电部门负责防台抗灾等方面的供电须要和应急救援现场的临时供电。

6.9交通运输保障

交通运输部门保障防台抗灾人员、救灾物资和车辆调配，负责台风影响期间渡口的平安。

6.10医疗卫生保障

卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救援，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

6.11后勤保障

灾难发生地的街道办事处、乡镇政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，区发改、经发、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

6.12宣扬、培训与演练

6.12.1宣扬

各级防汛指挥机构和新闻部门应加强防台抗灾避险学问宣扬，提高公众的防灾减灾实力。

6.12.2培训

（1）实行分级负责的原则，由各防汛指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，实行多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。

6.12.3演练

（1）各级防汛指挥机构应定期实行不同类型的防台应急演习，以检验、完善和强化应急打算和应急响应实力。

（2）专业抢险队伍必需针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

7善后工作

台风灾难发生后，各街道办事处、乡镇政府应组织有关部门做好灾区生活供应、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、复原生产和重建家园等善后工作。

(1)水利部门协同街道、乡镇组织对影响当年防洪平安和城乡供水平安的水毁工程修复工作。防洪工程应力争在下次洪水到来之前复原主体功能；供水工程应尽快复原功能。

(2)公安部门负责做好水害灾区的治安管理工作，维护灾区的社会治安秩序。

(3)交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、救灾物资运输；负责用于抢险、救灾车辆、船舶的刚好调配。

(4)民政部门负责受灾群众生活救助。应刚好调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活支配，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

(5)农业部门负责水害灾区群众的复原生产工作。指导做好排渍除咸，洗苗追肥，田间管理等，开展生产自救。

(6)卫生部门负责调配医务技术力气，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、扩散。

(7)教化部门负责做好水害灾区的校舍修复、正常复课等工作。

(8)供电部门负责抗洪抢险、排涝等救灾方面的供电须要和应急救援现场的临时供电。

(9)通信、水文等部门分别负责对遭遇毁坏的涉及通信、水文等设施的修复工作，尽快复原运用功能。

(10)各防汛防旱指挥机构刚好总结防台抗洪抢险的阅历教训，表彰嘉奖有功人员；依据台风、洪水灾难中暴露的问题，改进和加强预防洪涝灾难的工程措施和非工程措施。区防办刚好驾驭抗台救灾状况，统计灾情，刚好向上级防指和区委、区政府汇报。

7.1防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗状况，根据分级筹措和常规防汛的要求，刚好补充到位。

7.2灾后重建

灾难发生地的各街道办事处、乡镇政府有关部门应尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准复原，在条件允许状况下，可提高标准重建。

7.3防台抗灾工作评估

每次台风过后，各防汛防旱指挥机构应针对防台抗灾工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析、评估。总结阅历，找出问题，进一步做好防台抗灾工作，并将总结材料报区防办。

8附则

8.1预案管理与更新

本预案由区防办牵头制定，报区政府批准后实施。定期组织对预案进行评估，视状况改变做出相应修改。区防指成员单位要根据各自的职责制定防台预案，按规定程序批准后报区防办备案。

街道办事处、乡镇政府依据当地实际状况制定防台应急预案，报区防汛防旱指挥部批准执行，同时指导并督促城镇社区、行政村和事业单位、学校依据实际须要制定防台预案。

8.2嘉奖与责任追究

对防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人，由区委、区政府赐予表彰嘉奖；对防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以惩罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.3预案说明部门

本预案由区政府办公室负责说明。

8.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

台风应急预案2

沿海地带是台风的多发地区，我施工单位为确保施工人员的生命平安、保证企业的财产不受损失，所以对施工现场作出以下防台措施：一、及早部署：

1、在接到台风预报时马上部署防台措施；

2、刚好对全体职工传达上级防台通知，使职工了解台风的动向和来临时间。二、组织检查：

1、由项目部防台小组组织对施工现场进行全面检查，确保万无一失；

2、各班组仔细检查各种施工材料的堆放稳固，对稍有怀疑的地方进行清理整治；

3、架工班对外架的整体性能和外架与建筑物的刚性连接进行彻底的检查，对存在有平安隐患的地方马上整改。

4、施工现场专业防护小组对防护棚进行加固处理，详细加固措施为设置剪刀撑和用铁丝拉防护棚四角固定在地面。

5、塔吊操作人员在台风来临前停止全部吊装工作，吊臂的.停放位置及固定点按塔吊的操作规程进行。

1

6、电工在接到防台通知后，马上对施工现场敷设的电路电线进行检查，电箱的放置是否坚固牢靠，对有平安隐患的地方马上整改，并在台风来临前切断全部施工用电，台风过后，先对施工现场的电路电线进行检查，确认正常后方可送电。

7、台风来临时，生活区宿舍关闭全部门窗，确保职工平安。三、领导重视：

由项目部组织的领导班子成员彻夜值班，配置必要的通讯设备（如对讲机），便于应急时相互联络。四、应急救援：

1、应急救援人员应经过培训和必要的演练，驾驭救援行动的方法技能和留意事项，熟识本单位平安生产状况，驾驭应急救援器材，设备的性能和运用方法。

2、配备必要的应急救援器材，设备。

3、台风期间救援小组24小时待命，发生事故刚好进行处理。五、启动预案：

成立防台应急小组，便于刚好处理防台过程中出现的问题，削减不必要的损失。

（一）各岗位责任分工

1、安保部仔细做好暴风雨紧急状况时的信息传递、资源调配及有关后勤保障工作。

2、工程修理部门负责给排水、供电、供空调、电梯等机电设备的故障及应急处理。

2

3、物业服务公司治安消防部门负责“三防”及平安保卫、义务消防等状况应急处理，同时负责抗灾救灾工作。

4、保洁绿化部门负责绿化、环境的'抗灾爱护和灾后复原工作。（二）防台风防洪水及应急处理

1、物业服务公司接到台风或暴雨警报信号通知后，应马上紧急动员，各部门处于临战状态，同时成立指挥小组经理任总指挥，各部门主管为成员的三防临时指挥部，相关人员应实行24小时值班制度，作好防洪防汛救灾打算工作。

2、在台风或暴雨来临前，应做好各项防风、防水浸措施，如：紧急做好防风、防水浸工作、关闭公共门窗，检查清理排洪设备、设施、广告招牌、花盆等。

（1）检查全部门窗，特殊双开玻璃门是否有足够爱护及稳固。（2）坚固全部简单松脱物件，尤其是位于天台及露台等地方，对于一些较易吹倒的物件发如花盆等应搬至室内或将其绑紧。（3）检查全部去水道、沙井、雨水渠等，并清除可能引致淤塞的垃圾、泥沙及杂物。

（4）确保全部紧急用具可以随时应用，如沙包、雨衣、头盔、水靴、绳索、后备照明、方木（用于固定玻璃门）等。（5）检查排水泵系统是否正常通畅。

（6）检查发电系统及其供油装置正常与否，并按规程试开发电机组。

（7）关闭霓虹灯电源。

台风应急预案3

为切实做好我镇的防台风、防风暴潮抢险工作，最大限度地减轻灾难造成的损失，保障人民群众生命财产平安，依据《突发事务应对法》精神，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

依据市、区两级政府指示精神，结合我镇实际，坚固树立防汛、防台风、防风暴潮思想，居安思危，做到台风、大汛到来房屋不倒塌，交通不中断，积涝不成灾，确保人民群众生命财产平安。

二、加强领导，成立防台风防风暴潮工作领导小组

成立以镇长为组长、分管领导为副组长的防汛、防台风、防风暴潮抢险的领导小组，成立应急小分队，队长为，在党政办设办公室，为党委副书记办公室主任；防汛、防台风、防风暴潮抢险突击队负责我镇的'防汛、防台风、防风暴潮工作支配，检查监督和上情下达，刚好传达市、区两级防台风、防风暴潮的指示精神，汇总上报我镇防台风、防风暴潮状况。

三、责任分工

（一）各管区

1、责任人：各管区书记

2、任务

（1）快速通知各村，并做好记录；

（2）危房户强制迁出；

（3）嘱咐台风期间车辆停行、人员削减外出；

（4）组织村干部清除渠道杂草，快速排净田间积水，绝不允许沟渠凹地存水；

（5）村庄做好防潮打算；

（6）畜牧养殖村庄做好防风防雨打算；

（7）风雨后快速统计灾情并做好救助安抚工作。

（二）平安

1、责任人：，盐业办、渔业办

2、任务

（1）快速书面通知辖区内养殖看护人员撤离；

（2）书面通知海参养殖等企业停止施工，撤离机械人员；

（3）通知各盐及盐化工企业做好防风、防潮打算；

（4）船只靠岸，全部作业人员上岸。

（三）辖区内企业

1、责任人：，经济发展办

2、任务

通知做好防范工作

（四）建筑工地

1、责任人：

2、任务

（1）高度关注镜湖花园、中学教学楼、幼儿园、社区、市场建筑、贫困房建设工地；

（2）书面通知，留意带电作业、高空悬挂物及人身平安。

（五）道路修补

1、责任人：

2、任务

（1）抢修损毁严峻路段；

（2）灾后快速修复；

（3）沿途广告牌、线杆、线路排查。

（六）安居房、敬老院

1、责任人：

2、任务

（1）排查安居房、敬老院状况；

（2）灾情统计与上报，要与防汛指挥部做好沟通。

（七）镇区防涝

1、责任人：

2、任务

（1）排水疏通；

（2）广告牌等高空悬挂物。

（八）防汛设施

1、责任人：

2、任务

（1）疏通全部排水干渠，提闸、挖坝、清草；

（2）巡查水库堤坝；

（3）水库、干渠分工负责，制定责任分工表。

（九）“三网”

1、责任人：，“三网”办、林业站

2、任务

主要是灾后复原。

（十）抢险队伍

1、责任人：

2、任务

组织两支抢险队伍，分若干组，每1至2名班子成员带队，确保人员到位。

（十一）信息畅通

1、责任人：

2、任务

（1）防汛指挥部的信息沟通；

（2）灾情统计；

（3）人员、车辆调度；

（4）上传下达。

（十二）督查

责任人：，督查办，通知武警、派出所、卫生院做好防灾抗灾打算。

四、全面打算，落实各项措施

各村委会、驻我镇单位，要依据自己实际状况，支配好防台风、防风暴潮工作，特殊要依据防台风、防风暴潮隐患的轻重缓急，有针对性地制定相应的防范措施。

（一）做好我镇防台风防风暴潮调查摸底工作。目前，我镇排水沟渠、管道等被占压、覆盖、填堵的现象较多，一些房屋仍存在危、漏雨之忧，这些都是防台风、防风暴潮工作的重要隐患，各村委会、驻我镇单位要做好调查摸底工作，特殊是各村要重点排查，对存在的问题，马上报镇防台风防风暴潮领导小组。

（二）做好防台风、防风暴潮工作方案和重点地区防台风、防风暴潮。镇防台风、防风暴潮领导小组，依据市、区防台风、防风暴潮工作实施看法，结合我镇防台风、防风暴潮实际，制定镇防台风、防风暴潮工作实施方案及重点地区防台风、防风暴潮一级预案。

（三）加强值班、值勤制度。镇防台风、防风暴潮值班人员，从月日起进行24小时昼夜值班，刚好妥当处理各类突发事务发生。建立防汛、防台风、防风暴潮报告制度，各村委会对我镇防台风、防风暴潮刚好报镇；镇防台风、防风暴潮突击队做好抢险救灾打算工作，一有险情马上出动。

（四）做好防汛物资打算。购置铁锨、镐头、草袋、铁丝和沙石料，作为防汛、防台风、防风暴潮储备。

五、工作要求

（一）居安思危，增加忧患意识。各单位不能掉以轻心，要坚决做到防患于未然。仔细学习上级有关防台风、防风暴潮工作指示，提高对防台风、防风暴潮重要性的相识，克服麻痹思想和侥幸心理，坚固树立防汛、防台风、防风暴潮意识，将防台风、防风暴潮工作列入当前重要工作之一。

（二）加强领导，落实防台风、防风暴潮责任制。根据市、区防台风、防风暴潮指挥部要求，实施一把手负责制，落实防台风、防风暴潮责任。各村委会成立防台风、防风暴潮领导小组，村委会主任为组长，做好群众思想、物资等打算工作，确保我镇平安度过防台风、防风暴潮。工作人员保持24小时通讯畅通，台风来临期间，值带班人员、车辆24小时在岗，其他待岗。

六、责任追究

因思想麻痹、工作不力、不主动作为、空岗、缺岗、饮酒等造成损失或不良影响的，肃穆追究相关责任人的责任。

台风应急预案4

为防范大风、暴雨、雷电等恶劣天气，防止可能出现的洪涝灾难，确保师生的人身和校内财产平安，结合我校实际，特制定本应急预案。

一、成立防大风、暴雨等恶劣天气应急领导小组

组长：(总指挥)

副组长：(协调学校各部门工作)

组员：(负责老师任务安排)、(负责校内房屋平安)、(信息联络)、(负责学生平安工作)

二、指导思想：

为了建立学校平安应急处理机制，快速、刚好、主动的开展各项处置工作，最大限度的降低损失，有效保障师生及学校生命财产平安，切实维护教化稳定和社会安定。

三、应急预案

(一)台风、雷暴雨等恶劣天气来临之前

1、留意天气预报，时刻关注台风、雷暴雨等异样天气的动向，随时向全校师生发布台风、雷暴雨等异样天气状况(许佳负责)。

2、加强巡查解除平安隐患(马冬云负责)。

3、关紧门窗，将阳台、窗台、屋顶等高处易坠落物取下或加固

①由俞芳监督

②老师办公室由本周行政值周负责监督

③教学楼由陈美负责监督。

4、班主任加强对学生防台风、暴雨、雷电等异样天气学问的教化(各班主任负责)。

(二)防台风、雷暴雨等恶劣天气详细措施

1、遇到下课，应延迟下课，由当时的`课任老师联系班主任共同负责维持班级学生秩序，当确定天气好转时方可下课。

2、假如放学时，台风、雷暴雨照旧不停，学校允许家长有秩序地进入班级接走孩子，班主任应在班级中并做好家长签字工作。(行政值周和值周老师负责督促)

3、学生在放学或放学途中遭受雷暴雨等恶劣天气，应就近找寻避险处，等天气好转后再回家或上学，如有条件，可事先与家长或班主任联系(由班主任提前提示学生)。

4、在家未上学时，如遇台风、雷暴雨，学生可以推迟上学时间，直至天气好转，家长可与班主任联系详细事宜(班主任电话让每个学生知道)，班主任并将学生到校状况报学校平安保卫处。(俞芳负责)

5、假如有学生在校，行政值周支配好到校学生的看护工作。让学生进入房屋避险，把人员活动限制在平安区域内。

(1)学生应遵照就近躲避的原则就近躲避。

(2)各班班主任负责维持在各自班级避险学生的秩序。

6、建筑物在台风、暴雨等恶劣天气中发生倾斜、开裂，应马上组织人员撤离至平安地带(学校操场)，李建良负责食堂的工作人员。

7、遇节假日台风、雷暴雨,学校班子成员马上到位,做好校舍及周边的排查等工作。

8、暴雨等恶劣天气来临的整个时段，学校行政值周和值周老师、保安应当不断地在校内内巡察，疏通排水管道，若发觉险情，马上向总指挥报告，进行应急处理。

9、在暴雨等恶劣天气中有险情时，要马上切断校内一切电源(马冬云负责)。

10、若有人受伤，马上送往卫生院救治或打120送医院(陶月琴负责)。

11、未支配任务的老师应在办公室待命，不得擅离学校。

(三)台风、雷暴雨等恶劣天气过后

1、进一步的巡查校内，刚好发觉平安隐患，并予以刚好的解除(俞芳、陈美负责)。

2、统计损失状况(园长室负责)上报有关部门。

四、工作要求

1、思想上要高度重视，要本着对全体师生负责的精神，克服麻痹松懈、掉以轻心思想，仔细作好各项打算;

2、工作上要抓好落实，分工职责明确，物资储备到位;

3、组织上要协调有力，保证政令畅通。

台风应急预案5

诗林廊桥苑二期（2、3、5栋住宅、架空层、地下室）工程位于惠州市大亚湾区澳头妈庙虎爪，场地地势平坦、开阔较低洼，与大亚湾海边几乎相近，基于海水涨落潮的因素，受台风影响较大，因此，在汛期和台风到来之前，务必做好预防工作，防止事故发生造成不必要的损失。为了确保工地的平安，削减自然灾难造成的损失，考虑到台风、雨期间工程施工受地表水影响较大，项目部特制定本预案。

一、防汛防台应急救援组织机构

项目部成立急救援领导小组。组长由李柏安担当，副组长由陈华彬担当，组员由钟文燕、陈小彬、黄秀梅、罗健生、胡惠祥、林穗津、罗玉婷、游裕光等组成。应急救援领导小组的日常办事机构为项目部。

1、应急组织机构

组员：钟文燕、陈小彬、黄秀梅、罗健生、胡惠祥、林穗组长：李柏安副组长：陈华彬、罗玉婷、游裕光、杨富中、顿玉强、顿玉彬等

1)现场总指挥由李柏安担当；

2)伤员营救组由林穗津担当组长，各施工班组分别抽调作业人员组成；泥水班组抽调2人，屋面班组抽调2人，油漆班组、水电班组各抽调1人。

3)物资抢救组由黄秀梅负责，各施工班组别抽调施工人员组成；泥工班组抽调2人，屋面班组抽调1人，油漆班组、水电班组各抽调1人。

4)平安巡查组由陈华彬负责，各施工班组分别抽调作业人员组成；泥工班组抽调2人，防水班组抽调1人，油漆班组、水电班组各抽调1人。

5)保卫疏导组由罗健生负责，各施工班组分别抽调施工人员组成；

6)后勤供应组由顿玉彬负责，办公室人员组成；

7)现场临时医疗组由游裕光负责，各施工班组分别抽调人员组成。

2、应急救援组织机构的职能和职责

1)应急救援现场副组长的职能和职责：

a、全部事故现场操作的指挥和协调；

b、现场事故评估；

c、保证现场人员和公众应急行动的执行；

d、限制紧急状况；

e、现场应急救援行动的指挥，与在应急救援指挥中心的反应操作副总指挥的协调；

f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理帮助工作；

g、做好与防台风暴雨、消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

2)伤员营救组的职能和职责：

a、引导现场作业人员从平安通道疏散；

b、对受伤人员进行营救至平安地带。

3)物资抢救组的`职能和职责：

a、抢运可以转移的场区内物资；

b、转移可能引起新危急源的物品到平安地带。

4)保卫疏导组的职能和职责：

a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

b、疏散场区外的居民撤出危急地带。

5)抢险物资供应组的职能和职责：a、快速调配抢险物资器材至事故发生点；

b、供应和检查抢险人员的装备和平安配备；

c、刚好供应后续的抢险物资。

6)后勤供应组的职能和职责：

a、快速组织后勤必需供应的物品；

b、刚好输送后勤供应物品到抢险人员手中。

7)现场临时医疗组的职能和职责：

a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；

b、刚好转移重伤人员到医疗机构就医。

二、调度值班

项目部成立相应的各种突发自然灾难应急救援领导小组和办公室，在台风暴雨发生期间，支配人员24小时值班，负责气象信息的收集、整理，保持与总公司及抗台风指挥部的联系，做好当班纪录。

项目部支配有关人员昼夜值班，刚好发觉暴雨事故及事故隐患，刚好组织抢险。

在险情发生第一时间刚好上报到集团公司领导。

三、应急打算

1.各施工班组在项目部应急救援领导小组的领导下，负责组织制定好相应的应急预案打算工作。

2.项目部负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促落实台风雨期的值班人员，并做好记录。

3.接到市气象台发布的有关紧急警报通知后，项目部应急救援领导小组的全体人员应马上召开会议，并组织班组作好抗灾打算工作，督促做好各项应急措施，项目经理部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。

4.项目经理部按防台风、暴雨区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。

5.危急品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失。

台风应急预案6

1总则

1.1编制目的

为实行市委、市政府应对突发公共事务要求，依据国家防办印发的《防卫台风预案编制导则》要求，进一步规范和完善我市防卫台风工作，促进防卫台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防卫台风灾难实力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾难带来的损失，保障人民群众生命财产平安和经济社会的持续稳定发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国家《气象灾难防卫条例》、《广东省防汛防旱防风应急预案》、《xx市重大气象灾难预警应急预案》（佛府办〔〕17号）、《xx市突发公共事务总体应急预案》等规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全市范围内台风灾难的预防及应急处置。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本，坚固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。

1.4.2坚持各级人民政府行政首长负责制，统一领导，统筹协调，属地管理，分级分部门负责。

1.4.3仔细贯彻执行“平安第一，常备不懈”的方针，坚持“以防为主、防避抢相结合”。即台风来之前，突出一个“防”字，做到有备无患；台风来到时，突出一个“避”字，避其锋芒，刚好撤离人员，转移物资；台风过后，突出一个“抢”字，抢救群众，抢修损毁工程，尽快复原生产和生活秩序。把确保群众生命平安作为防台风工作的首要任务，立足于抗灾保平安，防患于未然。

1.4.4发生台风及次生灾难时，全市各区、各有关部门及单位要快速响应,各司其职、分工协作、联合行动，刚好、高效地开展预防和应急处置。

1.4.5防台风工作要根据流域、区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部听从全局利益。

1.4.6要坚持工程与非工程措施相结合的原则。

2区域概况

2.1自然地理

xx市位于广东省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北纬22。38’～23。34’，东经112。22’～113。23’之间，属于沿海地区。xx市域东距西、南距北均约103公里，大致呈“人”字形，总面积为3848.49平方公里，地形大致西北高、东南低，属侵蚀性的，成棋盘状分布的块状山地和犬牙交错的河网地貌特征。占全市总面积约2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷冲积平原。珠江水系中的西江、北江贯穿全境，市内河涌纵横。气候属亚热带季风型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期（4～10月），占年降雨量的80%以上，其中前汛期（4～6月）多为锋面暴雨，持续时间长，影响范围广，后汛期（7～10月）主要是台风带来的暴雨，简单发生当年最大的超均值洪峰或出现台风暴雨形成的洪涝灾难。据xx气象台从1961年至共49年气象资料记录，对xx市造成影响的台风达94次，其中最早一次影响的初台出现在4月，末台一般为11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513号台风攻击，平均风力10级，阵风12级，为我市解放以来最大风力记录。

2.2防卫重点

2.2.1危房及危急房地段人员转移，病险工程（设施）抢修和防护。

2.2.2水闸、堤防等水利工程及其它设施运行平安,“三高”农业的防风防涝。

2.2.3山塘、水库漫顶，山体滑坡；

2.2.4高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行人道的树木、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼街道的排涝。

3组织指挥体系及职责

3.1指挥部

xx市人民政府防汛防旱防风指挥部（以下简称市三防指挥部）为全市防卫台风工作指挥部，负责组织、指挥全市防卫台风及抢险救灾工作。各区人民政府三防指挥部在市三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区内的防卫台风及抢险救灾工作。

3.1.1市三防指挥部组织机构

（1）总指挥：由市政府分管防汛防旱防风工作的市领导担当。

（2）副总指挥：由市政府副秘书长、武警xx市支队、市水务局的主管领导或分管领导担当。

（3）秘书长:由市三防办主任担当。

（4）副秘书长：市气象局、省水文局xx分局的主要领导担当。

（5）成员单位：市委宣扬部、市国土资源局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市经贸局、市发展和改革局、市农业局、市公安局、市财政局、市卫生局、市民政局、市教化局、市安监局、市城市综合管理局、xx海事局、广东电网公司xx供电局、中国电信股份有限公司xx分公司、中国人民财产保险股份有限公司xx分公司、中国石化广东xx石油分公司。

3.1.2市三防指挥部职责

在市委、市政府领导下，组织、指挥、协调全市的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：

（1）贯彻执行有关防台风工作的法律、法规、方针、政策和上级三防指挥部的指示、吩咐。

（2）编制完善防台风预案；协调部门、上下级之间的工作；检查督促各有关部门做好防台风打算工作。

（3）组织开展防台风检查，督促有关部门、单位刚好处理影响防台风平安的有关问题。

（4）根据有关法律、法规，督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风实力。

（5）负责发布全市风情、水情通告，宣布启动、终止防台风应急响应，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

（6）完善防台风指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防台风工作规范化、现代化。

市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）为市三防指挥部的常设办事机构，负责本市防卫台风的日常工作。其主要职责为：

（1）贯彻执行市委、市政府和市三防指挥部的指令、吩咐，拟订全市防台风工作的政策、规章制度和实施方法等。

（2）组织编制防台风应急预案和台风灾难的风险图表。

（3）建立全社会自防机制，总结推广阅历，宣扬先进事迹，组织做好下级三防机构的防台风学问、业务培训和业务指导工作。

（4）组织防台风工作检查，督查防台风工程措施和非工程措施落实状况，查处督办各类危及防台风平安事务。

（5）组织指导防台风物资的储备、管理和调度，做好本级防台风责任制、技术措施、抢险物资和抢险队伍的落实工作。

（6）驾驭防台风动态，督促检查有关部门和单位做好防台风工作，负责防台风值班管理，驾驭风情、雨情、水情、工情，为市三防指挥部领导决策供应依据。

（7）启动ⅲ级以下的防台风应急响应。

（8）协调各有关部门抢险救灾工作。经市三防指挥部授权，调动抢险救灾队伍，实行必要的紧急处置措施。

（9）负责编写险情、灾情、抢险救灾状况报告及台风灾难统计、上报，总结评价防台风救灾工作。依据市三防指挥部的吩咐，发布灾情公报。

3.1.3成员单位及相关部门职责

成员单位主要职责如下：

（1）市委宣扬部

①正确把握全市防台风抢险救灾宣扬的导向，刚好指导、协调全市宣扬媒体等单位做好防台风抢险救灾新闻宣扬工作。

②利用无线媒体与有线电视等载体，在接到气象台发布的台风预警信号和市三防办供应的有关风情、雨情、水情防台风紧急通知等信息后15分钟内向公众发布或滚动播报。

③电台、电视台要制定必要的防卫台风指引、常识等公益宣扬广告，在汛前或防卫台风期间播放，提示群众留意因高空花盆、空调主机、破裂窗户、危墙危房、危急路树、折断电线等跌落或倒伏造成意外伤人，提高群众的防范学问和自我爱护意识，激励全体公民共同做好防卫台风及救灾工作。

④刚好发布市三防指挥部的有关通告，采访、报道防卫台风和抢险救灾状况，让广阔市民了解防卫台风工作的实际状况，抵制不实消息，维护社会稳定。

（2）市经济贸易局、市发展和改革局

负责协调支配抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调用。

（3）市教化局

负责编制并落实本部门防台风应急预案；刚好把台风等灾难预警通知传达到有关教化机构，根据有关规定做好停课支配，实行有效防灾避险措施爱护师生生命平安；指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等学问的宣扬教化工作。

（4）市公安局

负责维护社会治安和交通秩序工作，刚好制止不法分子乘机打砸活动,刚好限制灾民哄抢救援物资行为,力保不发生严峻道路交通堵塞事务；负责指挥灾民的疏散、撤退，联合有关抢险部门负责陆地的突击救援。

（5）市民政局及各区、镇(街道办)

①制定紧急疏散撤离方案，快速限制各类危急源(设施、物料)，做好危急区域的人、财、物的平安转移工作，划出警戒区域，必要时联合有关部门实行强制性措施实施转移。

②在辖区设立防卫台风临时庇护中心，橙色或红色台风预警信号发布后，开放防卫台风临时庇护中心，对撤离转移到临时庇护中心的群众，刚好组织供应食品、医药、衣被等生活必需品，保障其温饱和平安。

③市民政局在每年3月底前将全市各区“防卫台风临时庇护中心”的地址、联系电话、负责人名单等上报市三防指挥部。各级民政部门应把“防卫台风临时庇护中心”的详细地点、开放时间及方式向社会各界公布。

④负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

（6）市财政局

负责对有关单位提出的抢险救灾资金和善后复原所需资金进行审核，经政府同意后刚好拨付。

（7）市国土资源局

负责编制市级地质灾难防治规划,组织突发性地质灾难调查，组织专家论证认定地质灾难治理责任,编制年度地质灾难防治工作方案,建立群测群防的监测体系,负责地质灾难防治的组织、协调、指导和监督。地质灾难发生后，负责组织指导排险工作。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

（8）市住房城乡建设局

负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防卫台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防卫台风的平安管理。疏散、转移危房居民和危急临时工棚住宿人员。负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织打算好肯定数量的抢险机械，随时待命参与抢险。台风过后，刚好组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行平安鉴定，确保平安后方可准许灾民回迁。协同有关部门做好户外广告设置的监督管理工作。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。督促协调燃气部门做好防台风平安工作。

（9）市交通运输局

负责组织抢修损毁道路、桥梁，组织调度抢险救灾车辆、船只，运输抢险队伍和救灾物资。负责督促各级马路管理机构刚好处理国道、省道、县道两旁的危急路树，避开造成事故。

（10）市水务局

①组织督促水利工程管理部门对水闸、堤围等水利设施进行检查，重点对险工险段进行检查，发觉问题刚好抢修、加固。

②组织电排站工作人员加强值班，做好运行打算，并按调度要求开机预排做好围内排渍工作。

③督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好排水设施的运行管理工作。负责供水突发事务应急管理工作，制定供水突发事务应对措施，保障供水平安。

④组织技术人员上岗就位，落实抢险队伍和物资器材，做好抢险的各项打算。

⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

（11）市农业局

负责通知农口各相关单位做好防卫台风的各项打算工作；组织相关部门做好农田水位的监控，帮助调整鱼塘与内河涌水位；做好温室大棚、畜禽养殖棚舍和塘边、田边工棚的防风加固；对户外花卉、绿化苗木、甘蔗、香蕉等农作物做好防风措施；组织力气对已成熟的农作物进行突击抢收，削减农夫损失。

（12）市平安生产监督管理局

负责监督、指导防台风期间平安生产工作，特殊是危急化学品生产企业（包括仓库）的防台风平安工作。督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施的防台风平安检查，落实各项防范措施和应急救援措施。

（13）市城市综合管理局

①加强对城市内桥梁和隧道的监督检查，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯，刚好对城市道旁、社区危急树木进行处理。

②协调有关部门检查户外广告牌平安状况，对存在平安隐患的户外广告牌，联合规划、建设等部门督促业主刚好做好加固工作；必要时，强制拆除存在平安隐患的建筑物或设施。

（14）市卫生局

负责组织突击救援队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、扩散。

（15）市气象局

①负责台风、暴雨的监测与预警，亲密监视本市范围和珠江流域的风情、雨情，刚好发布本地天气实况和天气预报，并供应沿海或整个珠江流域的天气实况和天气预报，向市领导及市三防指挥部供应有关信息。

②台风、暴雨的预警信号由气象部门统一发布，其他任何单位和个人不得发布台风、暴雨的预警信号。

③完善台风、暴雨的预警信号发布系统，做到信息发布精确、刚好、快捷，发布渠道广泛。

（16）xx海事局

负责落实船舶防台风实施方案，发布船舶及江河作业人员防台风预警信息，指挥抢险、救助的船舶做好应急救援打算，一旦接到船舶及江河作业人员遇险信息，应依据实际状况刚好组织力气实施救助，必要时刚好实施河道封航。

（17）军分区

负责组织调动驻xx部队、民兵预备役队伍，支援重点工程和重灾区的抢险救灾工作；在紧急状况下，依据市三防指挥部的确定，负责请示上级军事机关，派遣部队参与抢险救灾工作。

（18）广东省水文局xx分局

负责做好水文观测及水情预报，整编水情资料，做好水位、潮位调查及分析工作。

（19）广东电网公司xx供电局

负责所辖供电设备的平安供电，特殊要保证全市排涝泵站和各级三防指挥机构、医院、供水等部门及通信部门中心机房的用电须要；保障电力设施的防台风平安工作，必要时，刚好切断危急地区的电源；配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，刚好修复故障；编制重要用电单位的双电源供电方案，指导、帮助有关单位配备足够容量的自备电源。

（20）电信部门（中国电信股份有限公司xx分公司、中国移动xx分公司、中国联通xx分公司等）

负责组织集合技术修理队伍，对关键线路和设施进行仔细检查，确保市三防指挥部等重要部门的通讯畅通无阻。当通信设施遭到破坏而造成较大面积通信阻断时，应刚好运用机动应急通信系统，作为公众通信网的延长和补充手段。

（21）中国人财保险股份有限公司xx分公司

在台风来临之前，刚好督促并帮助投保单位对器材、物资、仓库、房屋等做好防淹、防风的各项防范措施的落实。灾后刚好做好受灾保户的理赔工作。

（22）中国石化广东xx石油分公司

负责落实抢险救灾车辆、船只及抢险机械用油的供应安排。

3.1.4各单位应依据本预案制定本单位的实施方案，报市三防指挥部。

4预警与预防

4.1预警

台风预警是针对热带气旋影响所造成的强风、暴雨、洪水超过肯定的标准而向社会所进行的警示活动。

4.1.1预警等级、信号

依据热带气旋影响范围和程度，台风预警等级分为四级：ⅰ级（特殊严峻），ⅱ级（严峻），ⅲ级（较重），ⅳ级（一般）。热带气旋发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生改变时，应刚好调整预警等级。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示（见附件1）。

（1）ⅳ级预警

蓝色台风预警信号时为ⅳ级预警；

（2）ⅲ级预警

黄色台风预警信号时为ⅲ级预警；

（3）ⅱ级预警

橙色台风预警信号时为ⅱ级预警；

（4）ⅰ级预警

红色台风预警信号时为ⅰ级预警。

4.1.2预警及发布

（1）气象部门负责台风的预警，台风预警信号和信息由区（含区）以上气象部门发布。

（2）三防办（或授权的单位或部门）负责江河水情的预警与有关信息发布。

（3）国土部门负责地质灾难的预警与有关信息发布。

（4）水务部门负责水工程平安的预警与有关信息发布。

（5）住房和城乡建设部门负责高空建筑设施、城镇危旧房屋地下建（构）筑物等的预警与有关信息发布。

（6）农业部门负责农田鱼塘水位调控、种、养业防风和抢修的预警与有关信息发布。

（7）海事部门负责船舶及江河作业人员避风等方面的预警与有关信息发布。

（8）交通运输部门负责马路、港口、航道、渡口、码头等的预警与有关信息发布。

（9）新闻宣扬部门组织新闻媒体刚好播报预警信息、有关台风与防卫台风信息，当气象部门发布台风预警信号后，新闻媒体（报纸除外）应在15分钟内向公众播出；电视台除挂出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号的含义、防卫指引等相关信息。

（10）其他部门做好相关的报警与预警工作。

（11）各级三防指挥部负责接警和处警，发布处警指令，同时视状况向当地政府和上级三防指挥部报告。

4.2预防

4.2.1防台风检查

（1）市、区三防指挥部应适时组织有关部门和单位开展防台风检查，发觉防台风平安问题的，责成有关单位限期处理和整改。

（2）水务、住房和城乡建设、供电、交通运输、通信、教化等部门应加强相关设施的防台风检查，发觉问题，责成有关部门和单位刚好处理。

（3）各区三防指挥部及市住房和城乡建设、民政、国土资源等部门，按职责分工组织对危急区域人员、房屋等进行调查，登记造册，各区完善防灾减灾台账中有关数据的'核实与更新，其汇总状况报市三防办备案。

4.2.2防台风巡查

（1）水务部门应建立水库、河道、河涌、堤防和险工险段等水利工程的巡查制度，监督与落实日常与台风影响期间的巡查工作。

（2）交通运输、海事部门应加强马路、航道、渡口、码头以及在建工程的防台风巡查工作。

（3）住房和城乡建设部门应加强公共设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位的防台风巡查工作。

（4）国土资源部门应加强易造成山体滑坡等地质灾难地段的巡查。

（5）教化部门应加强中小学校的防台风巡查工作。

（6）其他部门应做好相应工程或设施的防台风巡查工作。

4.2.3预警员落实

在易发生山洪和泥石流、山体滑坡、低洼易涝等灾难地区的镇人民政府（街道办）和城镇社区、行政村，以及企事业单位必需支配确定预警员，落实预警职责。

5应急响应

5.1应急响应级别与启动条件

5.1.1与台风预警等级相对应，启动相应的ⅰ级（特殊严峻）、ⅱ级（严峻）、ⅲ级（较重）、ⅳ级（一般）四级应急响应行动。应急响应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为依据，综合水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危害程度、发展趋势及防卫实力等因素。

5.1.2ⅰ级应急响应由市、区三防指挥部组织有关部门、专家会商研判后报市、区人民政府批准后启动；ⅱ级应急响应由市、区三防指挥部批准后启动；ⅲ级、ⅳ级应急响应可依据各地实际由市、区三防指挥部或市、区三防指挥部办公室批准后启动。

5.2应急响应行动

根据应急响应级别，ⅰ级应急响应为最高级别响应，其次是ⅱ级、ⅲ级，ⅳ级为最低级响应。每级响应行动包含低级别应急响应的全部内容，相应行动内容包括信息报送与处理、指挥与调度、群众转移与安置、抢险与救灾、平安防护与医疗救援、社会力气动员与参加等。

5.2.1防备警惕阶段（台风预警信号为白色时）

各级三防办亲密关注台风动向，加强值班，警惕台风对当地的影响，留意收听、收看气象部门发布的台风最新状况并刚好向三防指挥部领导汇报。

5.2.2ⅳ级应急响应（台风预警信号为蓝色时）

（1）市三防办负责人在岗带班适时组织会商，探讨分析台风可能影响状况，探讨防卫重点和对策，部署有关工作。气象、水务、水文、住房和城乡建设、城市综合管理、农业等部门加强值班，亲密监视台风动向，做好各自的预料、预报、预防等工作，并刚好向市三防指挥部报告，通报成员单位。

（2）水务、住房和城乡建设、农业部门联系上级有关部门，重点做好河网的洪水承载实力分析，探讨、制订预排预泄方案，组织做好江河、堤防、在建工程的检查工作，组织爱护抢救农作物；国土资源部门重点做好地质灾难隐患点的检查工作；其他成员单位依据各自职责开展工作。

（3）依据台风影响的程度，相关区三防指挥部启动相应的应急响应，由区三防办负责人主持会商，探讨防卫重点和对策，部署有关防台风工作。加强值班，亲密监视台风动向，并刚好将有关防台风信息报告市三防指挥部。

5.2.3ⅲ级应急响应（台风预警信号为黄色时）

（1）各级三防办要马上向当地政府行政首长和主管三防工作的领导汇报，市三防指挥部副总指挥主持会商，市三防办、水务、气象、水文等成员单位参与。明确防卫重点，落实防卫对策，驾驭有关地区人员转移等状况，监督指