【我国离婚父母对子女抚养制度现状及存在的问题和优化建议分析7600字（论文）】

我国离婚父母对子女抚养制度现状及存在的问题和完善对策研究摘要：随着社会的不断发展，现离婚纠纷呈稳步上升趋势，婚姻家庭矛盾的直接受害对象不仅仅是夫妻，同时还会伤害到家庭中的子女身心健康和利益。夫妻双方离婚，对于离婚的纠纷主要处理身份关系、财产问题和子女抚养问题，一般而言，离婚纠纷诉讼中一并解决上诉三个问题，但部分当事人并不能将财产问题和子女抚养问题一次性解决，从而衍生出离婚后子女抚养纠纷。父母离婚后，由此带来的未成年子女抚养方面的问题就变得越来越突出。因此，本文需要从离婚后未成年子女监护的角度，抚养问题进行分析，结合其不足之处，然后将参照关于外国未成年人抚养制度的立法提出个人建议。关键词：婚姻法；离婚；子女；抚养制度目录TOC\o"1-2"\h\u26897一、离婚后父母对子女抚养制度的理论概述 118338（一）子女抚养的概念 14621（二）子女抚养制度的理论基础 124804二、我国离婚父母对子女抚养制度现状及存在的问题 22247（一）子女抚养制度现状 214294（二）子女抚养制度中存在的问题 419123三、完善我国离婚父母对子女抚养制度的立法建议 613677（一）确立未成年子女利益最大化原则 616636（二）完善子女抚养费制度 623054（三）完善子女抚养费的强制执行系统 716074四、结论 85933参考文献： 9婚姻自由涵盖离婚自由和结婚自由，但离婚自由具有负面效应，婚姻当事人自由选择其想要的生活方式，却给未成年子女的利益带来了隐患，婚姻的破裂导致未成年子女心理受到创伤，不能像双亲家庭的孩子一样健康成长。也许我们无法挽回感情已经破裂的婚姻，但是我们可以努力做到将破碎婚姻所带来的不利损害降低至最低程度，针对现实中层出不穷的离婚后子女抚养的各种问题，我认为对离婚夫妻之子女利益的保护尤为必要[[]杨满仓.对离婚协议中约定夫妻共有房屋产权归属子女条款的法律适用探究[J].法制博览(名家讲坛,经典杂文),2021.][]杨满仓.对离婚协议中约定夫妻共有房屋产权归属子女条款的法律适用探究[J].法制博览(名家讲坛,经典杂文),2021.一、离婚后父母对子女抚养制度的理论概述父母离婚涉及孩子的直接抚养权时首先应该将孩子的利益放在首位，父母双方应该权衡孩子到底跟谁生活利于孩子的成长，然后协商关于孩子的抚养费及另一方对孩子的探望权等问题，这样才能更利于孩子的健康成长，从而降低父母离婚对孩子带来的负面影响。（一）子女抚养的概念根据我国婚姻法的相关规定，抚养就是一方对另一方或者父母对未成年或无独立生活能力的子女给予经济上的供给和帮助的行为。依照婚姻法的规定，父母对子女具有教育抚养的职责，即使父母双方离婚也不会丧失同子女间的父母强权关系。离婚父母对子女的物质支持主要是指供给子女的经济生活，为他们的正常教育和正常生活提供保障。父母不仅要在身体上照料子女，而且也要在精神上照顾他们的孩子，也就是要求对孩子的身心健康都要照顾到。当然，父母对子女的抚养职责也体现在对孩子日常生活的照料中。生活上照顾孩子也是一种义务，在一定程度上也是经济价值，由于许多地方都需要财政支出。所以，抚养指的是父母向其子女提供的物质和生活支持，以确保子女的生存。（二）子女抚养制度的理论基础1.伦理学理论基础父母与子女之间有着天然的血缘联系。这种血缘关系从未断绝，即使在父母离异之后。这种天然的情感联系和深厚的骨肉纽带在家庭中起着重要的作用。家庭是伦理有机体的组织。几千年前，亚里士多德就已经意识到家庭政治在家庭中的重要性，以及不会被任意割裂的性质。抚养未成年人不仅是父母的责任，也是孩子的权利。根据康德的理念，“婚姻中的生育事实伴随着保护和抚养子女（这种婚姻的产物）的义务”，所以，子女作为人，从出生到出生都有权得到父母的精心养育和照顾，这种权利一直持续到他们可以照顾好自己。而这种权利不同于纯粹的继承权。根据儒家伦理，父母的天性决定了他们是爱子女的。对他们来说，爱孩子意味着父母对孩子的正确对待，尊重孩子的人格尊严和人格独立，自觉承担起抚养孩子的责任。婚姻和家庭的道德要求人们自觉承担起抚养孩子的责任。父母抚养和教育子女的责任，一方面是由于他们之间与生俱来的血缘关系，另一方面也是家庭伦理道德的要求。以自然权利以及婚姻和家庭的道德伦理为基础，父母对儿童具有监护的义务。2.社会学理论基础我国有学者指出，婚姻是为了建立一种社会结构中的基本三角关系；子女没有完全成熟前，需要得到父母的抚育，与父母发生联系，这就构成了社会结构关系中的三角。因此，夫妻间除了是两性关系，这也是一种与养育子女的伙伴关系。孩子出生后，父母必须保障孩子的生活，孩子的生存和成长依赖于父母。父母应该承担起教育和保护孩子的责任，这是社会的需要，也是合理的要求。抚养孩子不仅是家庭责任，也是社会责任，社会对父母有责任抚养未成年的孩子有要求。由此可见，未成年子女的养育是家庭的任务，是社会延续和发展的需要。二、我国离婚父母对子女抚养制度现状及存在的问题（一）子女抚养制度现状1.离婚案件中未成年子女抚养纠纷的数据分析在聚法案例全文搜索项下输入"未成年子女抚养"关键词，2010年至2018年间共可筛查1377例。有1343起民事案件，其中离婚案件占1071起。除了1071起离婚案件中的698起之外，117起与抚养问题有关，有98起与抚养关系的变化有关，有68例纯粹是因为抚养问题。可以看出，离婚案件往往涉及到很多未成年子女的抚养权问题[[][]易轶.离婚协议中约定"无夫妻共同财产"的法律后果[J].法律与生活,2021(22):2.(1)关于抚养权的归属。通过在威科的第一个法律数据库中输入关键词“判决书”、“变更抚养关系纠纷”、“2018”、“河北省”，共筛选出34个案例。其中12起涉及多子女的家庭。22个独生子女的家庭。在独生子女家庭抚养权归属问题上，大部分法院的裁判规则主要是依据《婚姻法》第36条以及《子女抚养意见》第16条。在多子女家庭中抚养权归属问题上，有7例多个孩子分开抚养的，5例归一方抚养的。法院的裁决规则是，如果与《子女抚养意见》第16条的规定相符，并且原告人必须拿出足够的相关证据，则能够申请改变抚养关系[[][]唐玉强.夫妻离婚将共同房产赠与子女的法律适用分析[J].2021.(2)关于抚养费。在威科的法律数据库，输入“判决书”、“抚养费纠纷”、“河北省”、“2018”筛选标准，即可查到2018年河北省所有法院认可的抚养费纠纷判决书。在涉及增加或减少抚养费和支付抚养费的68起抚养费纠纷中，有30起是以不正确履行合同为由诉至法院的，其余38起离婚中，当事人未约定扶养，而是因不满意离婚判决而提起诉讼[[][]尹明霞.浅析离婚案件中子女权益保护问题--从未成年子女利益最大化角度出发[J].西部学刊,2021(18):4.在签订维修合同的30起案件中，较少法院在法庭上对合同进行实质性审查。多数法院不支持变更抚养费的请求，理由是存在抚养费协议，且情况无重大变化。只有五家法院在判决中确定该协议是否是双方真实意图的表达，是否违反了相关法律。关于逾期抚养费应否支付利息的问题，河北省涿州市人民法院判决支持原告要求被告向其支付10万元抚养费及相应利息的诉讼请求。在38起由法院确定抚养费金额的案件中，计算抚养费金额的标准不统一。在7起案件中，法院的判决依据的是当地居民前一年的人均生活水平。关于抚养费计算的规定一般在法律中表述，没有根据城市情况具体规定，甚至有些涉嫌滥用套话，在非固定收入的情况下，一种是以河北省上年度平均工资标准为基数计算，另一种是以承德市中级人民法院《离婚纠纷基本法律指引》为依据，明确写明每月总收入为税后实际收入。一个是行业前一年业绩标准的计算。有一个通用的相关标准，本地抚养标准。(3)关于抚养判决的执行。通过在无讼案例中法院观点项下输入“抚养”关键词，并添加“河北省”民“事执行”裁定"关键词，筛选出61份关于河北省抚养纠纷的民事执行裁定书。其中涉及离婚案件中未成年子女抚养的有34件。通过分析发现要有三类:抚养费给付类、探视权行使类以及涉抚养权执行类，抚养判决执行案件主其中涉及抚养费执行的有30件，涉及探视权和抚养权执行的仅有4件。而在结案方式上除中止外，还包括裁定不予执行、达成和解协议、视裁定终结、履行完毕等六种情形。其中，除现有法律文书确定的内容已经履行外，其他结案方式均不适当。没有当场执行的案件主要集中在执行程序结束时结束的案件。在四例涉及强制执行抚养的案件中，只有一例已完结，其余三例在原告人撤回强制执行申请后已完结[[][]李晓明.浅谈一方转移夫妻共同财产的法律后果[J].2021.就强制措施而言，34起强制执行抚养的案件中有6起明确表示已采取强制措施。采取这些措施中的五项是查封和冻结被申请执行人的财产，被申请执行人两次被列入失信名单。在4起涉及执行抚养权的案件中，没有使用强制措施。由此可见，对子女抚养等问题争议较大且很难达成一致。具体包括子女的直接抚养权，探视权，抚养费的履行，另外还有要求增加子女抚养费的情形，申请变更抚养权，涉及在探望子女中发生纠纷等问题最为常见。2.关于抚养费纠纷的裁判规则在对抚养费协议的效力审查上，很少有法院在法庭上审查协议。在大多数判决中，直接而笼统地指出，“扶养费是在协议中约定的，原告人的教育、生活、医疗费用没有重大变化”，在此基础上，原告人的主张得不到支持。很少有法院在判决中说明协议是否是双方真实意思的表达，是否违反了法律的相关规定，但很少有从儿童最大利益角度出发的判决。在计算扶养费的标准上，全国各地区法院并没有统一的计算标准。在曾月诉涂富芬一案中，一审法院认为，原告人要求被告支付抚养费直至原告人能够独立生活的诉讼请求合理合法，因此法院支持原告的诉讼主张。在该案件中，在支付抚养费的期限方面，法院似乎混淆了“18岁”和“独立生活”的概念。法院在计算抚养费时，以“被告的实际情况和当地的生活水平”作为计算抚养费的标准，分别计算医疗费、生活费、教育费。在陈光寿和陈丹妮的抚养费纠纷中，一审法院认定陈光寿刑满释放后无业，无经济收入。陈某主张依据每月支付2000元不足，不予支持。换句话说，如果付款人是没有固定收入的人，原告人的申请就不会获得支持，因为原告人的申索证据不足[[][]张素敏,许小兰.离婚案件中未成年子女抚养问题的现状检视与路径破解[J].武汉交通职业学院学报,2022,24(1):9.（二）子女抚养制度中存在的问题1.抚养权归属的判断标准欠缺根据现行司法和立法，评估监护权的标准仍然没有从儿童视角出发。这主要体现在没有落实儿童最大利益的原则、涉及父母身份的法律术语的表述以及无视儿童的意愿等。第一，在立法中，法律术语的表达意味着父母强权，并未考虑到未成年子女的想法。《婚姻法》指出，探望权的大多数使用者是父母，但没有提到儿童。关于《子女抚养意见》指出，“丧失生育能力”可以作为当事人直接主张对子女抚养的理由之一。父母应该考虑10岁孩子的意见。虽然《子女抚养意见》规定父母可以对未成年子女进行轮流抚养，但它没有规定具体的适用条件。简而言之，上述法律条款的表述，意味着父母强权，一种比较强烈的“父母驱动”的立法思维和计划生育政策。其实更倾向于对父母的权利保护，却忽略了孩子相互探望的愿望，同时也去除了父母没有争吵时孩子自主选择的可能，这是不符合未成年孩子的原则精神的[[][]赵莉,丁钰.离婚案件中涉及未成年子女抚养权归属存在的问题及对策——以南京市六家基层法院四年(2011—2014年)离婚纠纷案件判决书为样本[J].2021(2016-1):24-34.第二，在司法的实践中，特别是关于监护权归属的判决，虽然在许多情况下，判决的理由是作为全面的意见提出的，但在说理部分和查明事实部分没有解释的理由，不能反映法官在行使其自由裁量权时尊重未成年人最大利益原则的事实。并且根据上述对法律现状的分析，不难看出，各国法院在处理多子女家庭的监护权时，继续适用原有的判决规则，并没有真正为未成年子女的需要考虑，特别是分开抚养的，忽视了成年子女成长过程中兄弟姐妹的情感需求。2.抚养费的计算标准不够合理首先，在立法层面，根据前文立法和司法现状可知，《子女抚养意见》第7条对抚养费计算标准的规定偏原则性且欠科学。如并未考虑有固定收入者支付抚养费时，他的每月总收入到底怎么计算，这个月收入是指税前还是税后的收入，是否包含住房公积金年终奖等实际收入在内等情形。另外，此外，在《子女抚养意见》中没有说明在向非固定收入人员支付赡养费时，如何确定总年收入和行业平均收入。在判例法中，由于计算赡养费数额的法律标准不科学，因此不能执行《抚养意见》第7条第3款，由于在离婚案件的监护权纠纷中，大多数付款人是没有固定收入的人，而如今的婚姻法及其他相关的法律也未对其作出司法解释。所以，在判例法中，很难确定没有固定收入的一方必须支付的抚养费。此外，我国虽然对所得税自行负责有初步规定，但该规定的征税范围并非全体公民，而是仅限于部分公民，固定收入者的收入难以查清。由于上述障碍，全国各地法院没有统一的计算标准。例如，在蒋某和苏某的离婚纠纷中，法官认为应在综合考虑法律和法律解释规定的各种因素的基础上确定抚养费的数额。在徐某与于某离婚纠纷案中，主审法官认为子女抚养费的计算标准，应该参照江西省2015年的农民人均生活消费水平状况，并结合被告在当地的实际生活水平。在李某与晋某变更抚养权一案中，法官根据李丽的实际收入情况说明和城市消费支出水平，确定应支付的抚养费数额[[][]张鸿巍,侯棋.离婚后未成年子女抚养权归属原则的反思与完善——兼议《民法典》第1084条第2款[J].中国青年社会科学,2022,41(2):9.3.子女抚养费判决执行困难虽然法院判决对双方有一定的约束性，但在生活中由于对子女抚养的问题是基于双方的沟通和协商所决定的，在行使权利的时候仍然会遇到一些阻碍，也是较难解决的问题。在支付未成年子女的抚养费时，法院通常决定按月支付。定期支付抚养费可能有助于支付抚养费的父母履行抚养义务。然而，在现实生活中，未成年人拖欠抚养费的情况并不少见，这致使了许多直接要求法院执行抚养费判决的案件。大量案件被中止，例如，因为许多申请执行的人无法提供被执行人的详细联系方式，或者一些执行人无法提供抚养费。三、完善我国离婚父母对子女抚养制度的立法建议（一）确立未成年子女利益最大化原则这项原则首次在《儿童权利宣言》中提到，并在《儿童权利公约》第3条中得到确认。而在我国，这一原则融入我国法律及司法实践中相对较晚，虽然我国的儿童发展方案明确提出了一项原则，但它没有确定具体措施，但近年来，这一原则在理论和实践界日益得到认可和重视。例如，2016年4月20，北京市第一中级人民法院在召开的有关未成年子女抚养相应问题的新闻发布会上，主审类似案件的法官提出了相应的建议即确保子女利益最大化原则[[][]赵建军.离婚后孩子如何抚养引发纠纷法院引导双方重新签订抚养协议[J].法制与社会,2022(1):1.所以，在家庭法改革的情况下，只有明确成年子女最大利益原则，才能更好地保护未成年子女的合法权益。（二）完善子女抚养费制度1.确认标准的完善首先，离婚双方必须接受双方签署的监护协议。“自治”是民法的一项基本原则，婚姻法是民法的一部分，也遵循这一原则。所以，离婚双方可以根据他们的主观愿望，选择与行为地位相应的适当方式和责任。根据一些离婚案件，这一操作规模已成为儿童抚养问题的主要原因，许多离婚当事人对此管理不善，这是儿童抚养问题的主要因素。在这方面，法院有权审查双方离婚后的协议，当然，调解员通常首先进行调解，这鼓励双方主动地对子女进行抚养，并采取有效措施帮助双方尽快就不同的问题形成统一思想。其次，当离婚双方尚未确认孩子的最终抚养权时。一般来说，子女抚养确认措施是根据未成年儿童的年龄组来划分的。比如，婴幼儿的孩子，则按照我国相关法律法规的内容，应该有他的监护人承担抚养责任。如果婴幼儿还处于哺乳期，则由其母亲抚养，同时，要对父母的经济状况、经济条件、赡养意愿、孩子的精神需求等因素进行重点考虑，再进行理性判决。2.子女抚养费用确认标准的完善在没有固定收入的情况下，建议在支付抚养费的背景下确定抚养费，使相关权益尽可能不受降低抚养费的影响。建议根据抚养费的数额进行判决。此次所指的费用标准并不符合国家法律法规，主要是一个便于司法机关合理判断的参考标准。所以，它没有法律约束力。因此，在制定抚养成本时，应全面考虑基本教育的成本、人均工作、经济发展情况。例如，可以对当地普通儿童的基本生活和教育支出总额进行详细的市场调查，并及时按照当地的经济发展调整抚养标准，根据实际情况做一些调整。因此，该文建议设立一个专门对处理儿童抚养案件和对相关事项进行后续调查抚养问题研究负责的专门部门，承担阐明抚养标准的任务，一方面能够合理准确的估计抚养费用，另一方面还可以更好地监控相关支付是否落实。（三）完善子女抚养费的强制执行系统执行抚养费的主要困难是：首先，当事人工作不固定，流动性大，工资难以核实；其次，完备的抚养费保障和执行机制不足。作者建议我国可以对国外立法进行借鉴，设立专门的抚养费机构，评估抚养费的数额，监督抚养费合同的执行，依法征收和转让抚养费。儿童支助机构可以去税务局检查儿童父母的税务信息，以确定他们的就业和收入，从而确保确定和收取抚养费。“如果离婚，法院必须要求赡养费义务人提供收入和地址信息。然后将这些信息传递给抚养部门，让他们使用现代信息技术来跟踪义务人及其资产，这样权利人就不用了亲自去搜索信息，使义务人能够自觉履行义务。此外，赡养机构要求债务人定期报告家庭和收入信息，以便赡养机构可以立即支付赡养费。根据有效的扶养支付协议，婚姻登记部门可将该协议提交给扶养代理机构，该机构将执行扶养费的支付和扣缴。如果义务人不支付抚养费，该机构可向法院申请支付令，由债务人所在单位将债务人的工资或奖金直接支付给抚养费，该机构支付抚养费[[][]孙铭菲.未成年子女抚养权归属的原则[J].法律与生活,2021(4):3.针对流动性较大、没有固定收入来源义务的人，作者建议可以参考国外的