社会保障学小抄

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③社会保障基金。是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。

④养老保险。指国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

⑤社会救助。最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要。自然灾害救济、最低生活保障制度、乡村“五保户”制度等等。

⑥社会优抚。特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。军人社会保险、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。

⑦社会福利。是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。

⑧失业。是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。

⑨医疗保险。是由国家立法，通过强制性的社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。

①工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度

②工伤鉴定。是指劳动者因工伤事故或职业病致残后，由国家法律规定的工伤鉴定机构对其丧失劳动能力的程度进行鉴定以确定伤残等级的法定检验和评价。

③企业年金。在国家有关法规指导下，根据自身经济实力和经济状况，以企业为主体建立的旨在为吸引和留住雇员长期为企业服务和提高劳动生产率，向其职工提供一定程度补充性退休收入保障的保险计划。

④社区服务。指在政府倡导下，发动和组织基层社区成员在自愿、自治、自助、互助的基础上，为提高社区成员物质和精神生活水平而提供的各种社会福利项目。

⑤福利国家模式：是一整套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度

⑥现收现付式。亦称“以支定收，现收现付制”，即将一定时期内（例如一年内）所需支付的费用，分配于各参加保险的被保险人缴纳。

⑦社会保险型模式：就是最早出现的现代社会保障模式，被称为“传统型”社会保障模式，或者投保资助型模式

⑧强制储蓄型模式：强制储蓄型模式是以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，以满足雇员个人各种社会保障项目的支付需要

⑨社会保障模式。是马克思的社会主义公有制理论，即社会保障扣除理论和列宁提出的最好的保障是国家保险。

①社会保障的基本特征有哪些。

社会性：实施范围、资金来源和使用、制度目标

强制性：立法

互济性：互助互济

福利性：非营利、所得大于所费、福利性服务广泛

保障性：

公平性：权利、机会均等

②简述社会保障的经济社会效应。

社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效。它具体可分为社会性、经济性和政治性功能等方面。

社会性功能：社会补偿功能社会稳定功能社会公平功能经济性功能：调节国民收入再分配调控经济保证劳动力再生产，优化劳动力配置促进资本市场发展

③简述公平与效率在社会保障中的相互关系

公平与效率的基本矛盾：公平与效率是对立的矛盾关系，效率和公平的增加，都要以对方一定的损失作为代价

公平与效率的相互补充。效率是基础，只有效率的不断提高，才有公平的质的增进，损害效率终将损害公平。反过来，要提高效率，就必须有一个公平的社会环境

④简述社会保障与经济发展之间的相互关系。

在社会公平的基本目标下，社会保障具有社会安全网和社会稳定器的基本功能。对经济运行具有自动调节功能；对经济发展有反作用；经济发展水平决定着社会保障的水平和规模⑤简述“第二代福利”思想的主要内容。

1、第二代福利是要给人以扶持，而不仅仅是施舍。它意味着多种服务，而不仅仅是现金补贴，它包括子女抚养和子女补贴、培训和失业救济金、老年人赡养和养老金。

2、现代社会福利制度必须体现权利与义务相结合的原则。

3、第二代福利应该能够适应英国家庭生活方式的改变，工作和照料孩子是夫妻共同承担的，而且退休生活将构成家庭生活的重要组成部分，现代社会福利制度必须使这种家庭生活变化趋势朝着好的方向发展，并能够提供更多的安全感来替代恐惧感。

4、现代社会福利应该增强人们的社区感和使命感，现代福利社会所依靠的不是发放更多福利的家长式政府，而是提供就业和教育、帮助人们自救的能动性政府。

⑥影响社会保障模式选择的因素有哪些。

1社会经济发展水平社会保障是国家解决有关特定社会问题的综合事业，但只能通过经济手段加以实施——社会经济发展水平是制约社会保障模式选择的核心因素。（规模、结构社会化程度）2一定时期经济运行状况经济理论的导向是主要因素3社会经济制度

⑦社会保险的基本特征有哪些。

1、社会保险的强制性2、社会保险的预防性3、社会保险的互济性4、社会保险的储蓄性5、社会保险的补偿性6、权利义务对等性（责任共担、自我保障）

⑧比较养老保险几种筹资模式的特点及优缺点。

（1）现收现付模式：特点：近期横向平衡费率由低到高体现代际转移优点：收支关系简单管理方便无资金贬值风险缺点：费率波动大激化代际矛盾影响企业成本核算

（2）完全积累制模式：特点：远期纵向平衡费率稳定优点：能应付老龄化的冲击劳动者权利义务关系紧密激发劳动者积极性缺点：固定费率难以应付变化；管理难度大

（3）部分积累制模式：特点：分阶段平衡费率有弹性优点：既能满足一定时期的支出，又有积累；保值增值压力不大缺点：兼具现收现付和部分积累的缺点

⑨医疗保险的模式主要有哪几种。

1.国家医疗保险模式2.社会医疗保险模式3.商业医疗保险模式4.个人储蓄医疗保险式

①简述差别费率与浮动费率。

差别费率：根据企业的规模和行业的风险程度规定费率

——差别费率制即对单个企业或某一行业单独确定工伤保险费的提缴比例。差别费率的确定，主要是根据对各行业或企业单位时间上的伤亡事故和职业病统计，以及工伤费用需求的预测而定。此种方式的目的是要在工伤保险基金的分担上，体现对不同工伤事故发生率的企业、行业实行差别性的负担，以保证该行业、企业工伤保险基金的收付平衡，并适当促进其改进劳动安全保护措施，降低工伤赔付成本。

浮动费率：对每年保险费用支出情况评估后划定费率

浮动费率制是在差别费率制的基础上，每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费支出状况进行分析评价，根据评价结果，由主管部门决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮。一般作法是在差别费率实施的3——5年后，在通过合理评价确定调控指标的基础上，开始实行费率浮动，浮动幅度为原费率的5%到40%。

②社会福利体系包括哪些方面内容。

（一）老年人福利

（二）残疾人福利三）妇女儿童福利

（四）公共社会福利

社会福利、优抚安置、社会保险、社会救助、住房保障

③简述社会救助的基本特征。

（一）权利、义务的单向性——受益者享受单向的权利

（二）救助对象的限定性——对象是由法律加以规定的。

（三）救助目标的低层次性——保障陷入生存困境的社会成员维持最低生活非改善或提高福利或生活质量。

（四）救助手段的多样性——可采用现金救助，又可实物救助。

（五）救助资金运动的单向性。

（六）救助对象全民性——强调公平，面向全体社会成员

④比较企业年金与基本养老保险和个人储蓄养老保险的区别。

它一般由企业（雇主）创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优惠，并予以监管，但是政府很少参与计划的设立；管理成本相对较低；

企业年金的覆盖范围较基本养老保险金要小，实施对象有较强的针对性，收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视为一种试图逃避的税赋；向高收入群体倾斜；

投资收益率不稳定并且在不同的投资计划下收益率差距悬殊；

不同企业设立的企业年金的内容和形式各异，企业年金积累额的可流动性、转移性较差，由此引发涉及公平与效率的一系列问题

⑤简述社区服务的主要内容。

1.面向特殊人群的福利服务。

1为老年人提供服务。2为残疾人提供服务3为优抚对象提供服务4为少年儿童提供社区服务。5为贫困者提供福利服务

2.面向普通居民群众的便民利民的日常生活服务

1文体服务2咨询服务3就业服务4中介服务5医疗服务6社区安定服务

⑥社会保障基金的投资方向主要有哪几种。

1购买政府债券；2存入银行；3投资于符合政策导向的项目；4进入资本市场购买股票；5进入国际资本市场

⑦影响社会保障的收入再分配水平的因素有哪些。

社会保障的收入再分配水平受经济、政治、社会结构等方面的影响：

1、经济规模和经济发展水平的影响

2、政府服务取向和社会的再分配意愿的影响

3人口结构和制度年龄的影响社会保障的收入再分配确定合理水平，既要保证社会成员的生

存，也要同时避免“养懒人”，达到保护与激励的统一

论述

①社会保障制度产生的原因是什么。

1、风险的存在是社会保障制度产生的逻辑起点。

2、社会化大生产的影响。经济、产业结构变化带来的新的风险对工业劳动者造成极大的威胁，处理不好就会导致严重的社会动荡。

3、家庭功能的弱化：生产的社会化导致社会结构变迁、家庭功能的削弱，生活社会化的程度的逐步提高，

4、市场经济的的周期性变化：经济周期与生命周期密切结合，即解决失去收入劳动者的生活保障也保证了劳动力再生产的正常运行

5、收入水平差距的不断扩大。市场经济遵循优胜劣汰的竞争规律，不可避免出现两极分化，②简要分析福利国家社会保障模式的特点及改革趋势。

特点。以社会成员福利权利为核心，以国家为责任主体；以国民的充分就业、收入均等化和消灭贫困等为社会保障目标；强调普遍性与全民性；保障给付额度大，尤其是福利领域；社会保障基金主要由国家实行累进税制和高税收来解决；法制健全，各种社会保障制度均依法实行；对每个公民由生到死的一切生活及危险给予安全保障一种保障形式。

改革：

出发点：减少负面效应，尤其是政府的沉重财务负担

基本途径：开源节流

削减总支出：减少支付范围、降低支付水平、资格条件严格化等

加强社会保障管理：改革管理模式、加强政府监管、管理社会化

实行私营化，扩大福利提供领域的市场经济成分

调整项目结构，更加注重个人负担，从而减轻政府压力

③如何理解社会经济发展水平是制约社会保障模式选择的核心因素。

社会保障是国家解决有关特定社会问题的综合事业，但只能通过经济手段加以实施——社会经济发展水平是制约社会保障模式选择的核心因素。一定时期经济运行状况

经济理论的导向

是主要因素

社会经济制度

由国家保障型转变为社会保险型，责任主体由国家、国有企业转变为国家、单位、个人三方；

2.由低层次的“企业自保”转变为社会统筹；

3.筹资方式由完全的现收现付制转变为社会统筹与个人账户相结合的部分基金制。④我国社会保障制度改革的背景及面临的挑战有哪些。

我国社会保障制度改革的国情背景

经济体制的转变

经济结构的调整

庞大的人口数量和人口老龄化影响

我国社会保障制度面临三个重大挑战

从长期看，要解决人口老龄化造成的一系列社会经济问题；

从中期看，要减轻计划经济体制转向社会主义市场经济体制带来的巨大社会震动；

从近期看，则要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整有关社会保障项目的收支水平，以促进经济的稳定增长。

⑤社会保险、社会救助、社会福利比较

社会保险是以国家或社会为主体，对有工资收入的劳动者在遇到年老、疾病、伤残、失业死

亡等特殊事件，暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过法律手段，动员社会力量，给这些劳动者提供一定程度的收入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维持基本生活的一种制度。

社会保险的功能：

保障劳动者及其家庭的基本生活

保证社会劳动力的生产与再生产

稳定社会的“减震器”

调节收入差距

促进经济发展和社会进步

原则：

权利与义务相统一的原则

强制性原则

满足基本生活水平的原则

“大数法则”原则

系统性原则

社会补助;

权利、义务的单向性——受益者享受单向的权利

（二）救助对象的限定性——对象是由法律加以规定的。

（三）救助目标的低层次性——保障陷入生存困境的社会成员维持最低生活非改善或提高福利或生活质量。

（四）救助手段的多样性——可采用现金救助，又可实物救助。

（五）救助资金运动的单向性。

（六）救助对象全民性——强调公平，面向全体社会成员

社会救助的原则

保障最低生活需求的原则

普遍性原则

法制化原则

维护个人尊严的原则

社会福利

社会福利是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。

政府的主导性

福利范围的普遍性：对象的全民性、项目的多样化

目标的高层次性

社会福利的服务性：提供福利服务与福利设施

权利与义务的不对等性：资金的

⑥中国现代社会保障体系包括哪些组成部分。

社会保险——基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活社会救助——最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要

社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障。

社会优抚——特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。

它们互相衔接、互相补充，构成一个相对完整的社会安全网络。另外还有其他制度——公

务员医疗补助、住房公积金等。

⑦社会保障基金管理的途径有哪几种。

一）财政集中型基金管理途径

投资途径。高比例购买一级市场的国债和定向社会保险的特种债券。

优点。风险低、保障基本收益，而且还便于操作。

缺点。投资收益要明显低于直接投资于金融市场的补充养老金。

（二）多元分散性基金管理途径：

优点。具有较高效率、较高投资收益，投资方式种类、投资组合的灵活性。

缺点。易受到经济环境、金融环境、法律法规的完善程度的制约。

（三）专门机构型基金管理途径

优点：通过严格规范、严格监控的方式，集中管理社会保障基金，负责实施基金投资营运，制定投资组合政策，实现基金保值增值。①社会保障：是国家和社会通过立法实施的、采取强制手段通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。

②社会保险。基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活。职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。

③社会保障基金。是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。

④养老保险。指国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

⑤社会救助。最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要。自然灾害救济、最低生活保障制度、乡村“五保户”制度等等。

⑥社会优抚。特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。军人社会保险、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。

⑦社会福利。是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。

⑧失业。是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。

⑨医疗保险。是由国家立法，通过强制性的社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。

①工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度

②工伤鉴定。是指劳动者因工伤事故或职业病致残后，由国家法律规定的工伤鉴定机构对其丧失劳动能力的程度进行鉴定以确定伤残等级的法定检验和评价。

③企业年金。在国家有关法规指导下，根据自身经济实力和经济状况，以企业为主体建立的旨在为吸引和留住雇员长期为企业服务和提高劳动生产率，向其职工提供一定程度补充性退休收入保障的保险计划。

④社区服务。指在政府倡导下，发动和组织基层社区成员在自愿、自治、自助、互助的基础上，为提高社区成员物质和精神生活水平而提供的各种社会福利项目。

⑤福利国家模式：是一整套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度

⑥现收现付式。亦称“以支定收，现收现付制”，即将一定时期内（例如一年内）所需支付的费用，分配于各参加保险的被保险人缴纳。

⑦社会保险型模式：就是最早出现的现代社会保障模式，被称为“传统型”社会保障模式，或者投保资助型模式

⑧强制储蓄型模式：强制储蓄型模式是以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，以满足雇员个人各种社会保障项目的支付需要

⑨社会保障模式。是马克思的社会主义公有制理论，即社会保障扣除理论和列宁提出的最好的保障是国家保险。

①社会保障的基本特征有哪些。

社会性：实施范围、资金来源和使用、制度目标

强制性：立法

互济性：互助互济

福利性：非营利、所得大于所费、福利性服务广泛

保障性：

公平性：权利、机会均等

②简述社会保障的经济社会效应。

社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效。它具体可分为社会性、经济性和政治性功能等方面。

社会性功能：社会补偿功能社会稳定功能社会公平功能经济性功能：调节国民收入再分配调控经济保证劳动力再生产，优化劳动力配置促进资本市场发展

③简述公平与效率在社会保障中的相互关系

公平与效率的基本矛盾：公平与效率是对立的矛盾关系，效率和公平的增加，都要以对方一定的损失作为代价

公平与效率的相互补充。效率是基础，只有效率的不断提高，才有公平的质的增进，损害效率终将损害公平。反过来，要提高效率，就必须有一个公平的社会环境

④简述社会保障与经济发展之间的相互关系。

在社会公平的基本目标下，社会保障具有社会安全网和社会稳定器的基本功能。对经济运行具有自动调节功能；对经济发展有反作用；经济发展水平决定着社会保障的水平和规模⑤简述“第二代福利”思想的主要内容。

1、第二代福利是要给人以扶持，而不仅仅是施舍。它意味着多种服务，而不仅仅是现金补贴，它包括子女抚养和子女补贴、培训和失业救济金、老年人赡养和养老金。

2、现代社会福利制度必须体现权利与义务相结合的原则。

3、第二代福利应该能够适应英国家庭生活方式的改变，工作和照料孩子是夫妻共同承担的，而且退休生活将构成家庭生活的重要组成部分，现代社会福利制度必须使这种家庭生活变化趋势朝着好的方向发展，并能够提供更多的安全感来替代恐惧感。

4、现代社会福利应该增强人们的社区感和使命感，现代福利社会所依靠的不是发放更多福利的家长式政府，而是提供就业和教育、帮助人们自救的能动性政府。

⑥影响社会保障模式选择的因素有哪些。

1社会经济发展水平社会保障是国家解决有关特定社会问题的综合事业，但只能通过经济手段加以实施——社会经济发展水平是制约社会保障模式选择的核心因素。（规模、结构社会化程度）2一定时期经济运行状况经济理论的导向是主要因素3社会经济制度

⑦社会保险的基本特征有哪些。

1、社会保险的强制性2、社会保险的预防性3、社会保险的互济性4、社会保险的储蓄性5、社会保险的补偿性6、权利义务对等性（责任共担、自我保障）

⑧比较养老保险几种筹资模式的特点及优缺点。

（1）现收现付模式：特点：近期横向平衡费率由低到高体现代际转移优点：收支关系简单管理方便无资金贬值风险缺点：费率波动大激化代际矛盾影响企业成本核算

（2）完全积累制模式：特点：远期纵向平衡费率稳定优点：能应付老龄化的冲击劳动者权利义务关系紧密激发劳动者积极性缺点：固定费率难以应付变化；管理难度大

（3）部分积累制模式：特点：分阶段平衡费率有弹性优点：既能满足一定时期的支出，又有积累；保值增值压力不大缺点：兼具现收现付和部分积累的缺点

⑨医疗保险的模式主要有哪几种。

1.国家医疗保险模式2.社会医疗保险模式3.商业医疗保险模式4.个人储蓄医疗保险式

①简述差别费率与浮动费率。

差别费率：根据企业的规模和行业的风险程度规定费率

——差别费率制即对单个企业或某一行业单独确定工伤保险费的提缴比例。差别费率的确定，主要是根据对各行业或企业单位时间上的伤亡事故和职业病统计，以及工伤费用需求的预测而定。此种方式的目的是要在工伤保险基金的分担上，体现对不同工伤事故发生率的企业、行业实行差别性的负担，以保证该行业、企业工伤保险基金的收付平衡，并适当促进其改进劳动安全保护措施，降低工伤赔付成本。

浮动费率：对每年保险费用支出情况评估后划定费率

浮动费率制是在差别费率制的基础上，每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费支出状况进行分析评价，根据评价结果，由主管部门决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮。一般作法是在差别费率实施的3——5年后，在通过合理评价确定调控指标的基础上，开始实行费率浮动，浮动幅度为原费率的5%到40%。

②社会福利体系包括哪些方面内容。

（一）老年人福利

（二）残疾人福利三）妇女儿童福利

（四）公共社会福利

社会福利、优抚安置、社会保险、社会救助、住房保障

③简述社会救助的基本特征。

（一）权利、义务的单向性——受益者享受单向的权利

（二）救助对象的限定性——对象是由法律加以规定的。

（三）救助目标的低层次性——保障陷入生存困境的社会成员维持最低生活非改善或提高福利或生活质量。

（四）救助手段的多样性——可采用现金救助，又可实物救助。

（五）救助资金运动的单向性。

（六）救助对象全民性——强调公平，面向全体社会成员

④比较企业年金与基本养老保险和个人储蓄养老保险的区别。

它一般由企业（雇主）创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优惠，并予以监管，但是政府很少参与计划的设立；管理成本相对较低；

企业年金的覆盖范围较基本养老保险金要小，实施对象有较强的针对性，收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视为一种试图逃避的税赋；向高收入群体倾斜；

投资收益率不稳定并且在不同的投资计划下收益率差距悬殊；

不同企业设立的企业年金的内容和形式各异，企业年金积累额的可流动性、转移性较差，由此引发涉及公平与效率的一系列问题

⑤简述社区服务的主要内容。

1.面向特殊人群的福利服务。

1为老年人提供服务。2为残疾人提供服务3为优抚对象提供服务4为少年儿童提供社区服务。5为贫困者提供福利服务

2.面向普通居民群众的便民利民的日常生活服务

1文体服务2咨询服务3就业服务4中介服务5医疗服务6社区安定服务

⑥社会保障基金的投资方向主要有哪几种。

1购买政府债券；2存入银行；3投资于符合政策导向的项目；4进入资本市场购买股票；5进入国际资本市场

⑦影响社会保障的收入再分配水平的因素有哪些。

社会保障的收入再分配水平受经济、政治、社会结构等方面的影响：

1、经济规模和经济发展水平的影响

2、政府服务取向和社会的再分配意愿的影响

3人口结构和制度年龄的影响社会保障的收入再分配确定合理水平，既要保证社会成员的生

存，也要同时避免“养懒人”，达到保护与激励的统一

论述

①社会保障制度产生的原因是什么。

1、风险的存在是社会保障制度产生的逻辑起点。

2、社会化大生产的影响。经济、产业结构变化带来的新的风险对工业劳动者造成极大的威胁，处理不好就会导致严重的社会动荡。

3、家庭功能的弱化：生产的社会化导致社会结构变迁、家庭功能的削弱，生活社会化的程度的逐步提高，

4、市场经济的的周期性变化：经济周期与生命周期密切结合，即解决失去收入劳动者的生活保障也保证了劳动力再生产的正常运行

5、收入水平差距的不断扩大。市场经济遵循优胜劣汰的竞争规律，不可避免出现两极分化，②简要分析福利国家社会保障模式的特点及改革趋势。

特点。以社会成员福利权利为核心，以国家为责任主体；以国民的充分就业、收入均等化和消灭贫困等为社会保障目标；强调普遍性与全民性；保障给付额度大，尤其是福利领域；社会保障基金主要由国家实行累进税制和高税收来解决；法制健全，各种社会保障制度均依法实行；对每个公民由生到死的一切生活及危险给予安全保障一种保障形式。

改革：

出发点：减少负面效应，尤其是政府的沉重财务负担

基本途径：开源节流

削减总支出：减少支付范围、降低支付水平、资格条件严格化等

加强社会保障管理：改革管理模式、加强政府监管、管理社会化

实行私营化，扩大福利提供领域的市场经济成分

调整项目结构，更加注重个人负担，从而减轻政府压力

③如何理解社会经济发展水平是制约社会保障模式选择的核心因素。

社会保障是国家解决有关特定社会问题的综合事业，但只能通过经济手段加以实施——社会经济发展水平是制约社会保障模式选择的核心因素。一定时期经济运行状况

经济理论的导向

是主要因素

社会经济制度

由国家保障型转变为社会保险型，责任主体由国家、国有企业转变为国家、单位、个人三方；

2.由低层次的“企业自保”转变为社会统筹；

3.筹资方式由完全的现收现付制转变为社会统筹与个人账户相结合的部分基金制。④我国社会保障制度改革的背景及面临的挑战有哪些。

我国社会保障制度改革的国情背景

经济体制的转变

经济结构的调整

庞大的人口数量和人口老龄化影响

我国社会保障制度面临三个重大挑战

从长期看，要解决人口老龄化造成的一系列社会经济问题；

从中期看，要减轻计划经济体制转向社会主义市场经济体制带来的巨大社会震动；

从近期看，则要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整有关社会保障项目的收支水平，以促进经济的稳定增长。

⑤社会保险、社会救助、社会福利比较

社会保险是以国家或社会为主体，对有工资收入的劳动者在遇到年老、疾病、伤残、失业死

亡等特殊事件，暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过法律手段，动员社会力量，给这些劳动者提供一定程度的收入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维持基本生活的一种制度。

社会保险的功能：

保障劳动者及其家庭的基本生活

保证社会劳动力的生产与再生产

稳定社会的“减震器”

调节收入差距

促进经济发展和社会进步

原则：

权利与义务相统一的原则

强制性原则

满足基本生活水平的原则

“大数法则”原则

系统性原则

社会补助;

权利、义务的单向性——受益者享受单向的权利

（二）救助对象的限定性——对象是由法律加以规定的。

（三）救助目标的低层次性——保障陷入生存困境的社会成员维持最低生活非改善或提高福利或生活质量。

（四）救助手段的多样性——可采用现金救助，又可实物救助。

（五）救助资金运动的单向性。

（六）救助对象全民性——强调公平，面向全体社会成员

社会救助的原则

保障最低生活需求的原则

普遍性原则

法制化原则

维护个人尊严的原则

社会福利

社会福利是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。

政府的主导性

福利范围的普遍性：对象的全民性、项目的多样化

目标的高层次性

社会福利的服务性：提供福利服务与福利设施

权利与义务的不对等性：资金的

⑥中国现代社会保障体系包括哪些组成部分。

社会保险——基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活社会救助——最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要

社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障。

社会优抚——特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。

它们互相衔接、互相补充，构成一个相对完整的社会安全网络。另外还有其他制度——公

务员医疗补助、住房公积金等。

⑦社会保障基金管理的途径有哪几种。

一）财政集中型基金管理途径

投资途径。高比例购买一级市场的国债和定向社会保险的特种债券。

优点。风险低、保障基本收益，而且还便于操作。

缺点。投资收益要明显低于直接投资于金融市场的补充养老金。

（二）多元分散性基金管理途径：

优点。具有较高效率、较高投资收益，投资方式种类、投资组合的灵活性。

缺点。易受到经济环境、金融环境、法律法规的完善程度的制约。

（三）专门机构型基金管理途径

优点。通过严格规范、严格监控的方式，集中管理社会保障基金，负责实施基金投资营运，制定投资组合政策，实现基金保值增值。

范文二：2011年社会保障学小抄社会保障：指国家和社会依法建立的，具有经济福利性，社会化的国民生活保障系统。社会保障基金监管：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的特质基础。养老保险：指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险。医疗保险：是由国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。两定点三目录：两定点是指医院和定点药店，其需要经过社会保障行政部门审查批准，三目录是指药品目录、诊疗目录、医疗服务设施范围和支付标准目录。

失业。是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到报酬的工作岗位的社会现象。

工伤保险：指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。社会救助：是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。

社会福利。社会福利是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。

社会保障管理。是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。

1、社会保障的主要责任主体为国家、政府及民间组织。错

2、社会保障的核心内容为养老保险、医疗保险、社会救助和社会福利。错

3、世界上第一个社会保险制度出现在卑斯麦政府时代的德国，即188年的《疾病社会》对

4、社会保障中的平等表现为社会保障分配原则。错

5、社会保障基金投资必须同时兼顾安全性原则、流动性原则和盈利性原则。错

1、养老保险的两种支付责任模式中的缴费确定制对低工资收入者有利。错

2福利国家型养老保险制度以德国为典型，丹麦、芬兰、挪威也实行这种模式。错

3、企业年金一般在员工退休后支付，也有按协议提前支付的。员工在退休前跳槽，其企业年金不会损失。错

4、最早实行全民医疗保险的国家是德国，且德国是该模式的代表者和推广者。错

5、医疗保险中的起付线越高，说明待遇水平越差，患者个人所承担的医疗费用负担越。对

1、目前，世界失业保险制度的主流是非强制性失业保险制度。错

2、政府资助失业保险最早起源于比利时，法国是最早以国家立法的形式建立失业保险制度的国家。对

3、职工在上下班途中受到其他非机动车事故伤害的，应当认定为工伤。错

4、国际劳工组织规定的产假津贴的最低标准为本人工资的四分之三。错

5、我国专项社会救助制度包括医疗救助、住房救助、失业救助。错

1、教育福利是面向全体社会成员的一种制度安排，与教育救助相比，带有明显的选择。错

2、退伍义务兵的安置方针是“从哪里来、回哪里去”。错

3、农村社会保障的实质是通过国民收入的分配和再分配实现部分社会财富的转移，提高农民的社会福利水平。对

4、界定贫困县的标准由单一的收入线而定。错

5、社会保障管理模式中，政府直接管理模式的典型代表是德国。错简述社会保障的一般原则。答：现代社会保障制度的建立，是以解决国民生存保障问题并促使社会经济协调发展为出发点与归属点的，因此，现代社会保障立法实质上即是社会成员生存权利保护法和国民安全法，同时也是社会稳定法和社会调节法。为此，在立法中需要遵循下列一些基本原则：

①人权保障原则。人权意味着一个人所固有的权利，国家应该将保障公民生存权作为社会保障法的内在价值，将公民的生存权作为社会保障法的起点和终点。人权保障原则是社会保障法的首要原则。

②公平优先原则。社会保障追求的主要价值是时候公平，失去了公平优先的特性就不再是社会保障。这是现代社会保障制度之所以成为社会长期稳定发展机制和经济长期发展的维系、润滑、保障机制的根本要求。

③权利与义务相结合原则。权利与义务是现代社会保障法律中的一对基本的范畴。

④与社会经济发展水平相适应原则。按照马克思主义的观点，法律制度作为上层建筑是社会经济发展的产物。

⑤普遍性与特殊性相结合原则。任何法律都应当是一种普遍的规范，社会保障立法也要考虑全体社会成员的利益与需要，并能够适用于全体社会成员，使一切保障立法也应考虑全体社会成员的利益与需要，并能够适用于全体社会成员，使一切社会成员均能够享受到相应的社会保障权益；同时，又必须承认社会成员之间不仅存在着阶层差异，而且存在着个体差异，它们对社会保障的需求并非一致的，从而需要差别对待，既针对不同类型的社会成员制定内容有别的社会保障法律，这就是特殊性原则。

社会保障基金的筹资原则。答：一般而言，医疗保险基金主要来源于以下几种渠道：个人缴纳的医疗保险费；用人单位缴纳的医疗保险费；基金利息收入；调剂收入；转移收入；财政补贴以及其他收入等。其中个人和用人单位缴纳的保险费是医疗保险基金的主要来源。社会保障基金监管的必要性。答：由于社会保障基金的特殊性，各个国家都指定法律，对其筹集、投资、偿付等运营过程进行全方位的监督、管理、以确保其安全性。监管既是降低社会保障基金运营风险的有效手段，又是社会保障基金安全运行的必要过程。第一，从基本理论上说，社会保障基金监管是弥补市场机制失灵的需要。第二，从现实和实践上看，社会保障基金监管可以维护广大人民群众的切身利益。第三，社会保障基金的监管，也是保障基金保值增长的需要。

医疗保险的特点。答。与其他社会保险相比较，医疗保险有一下几个特点1、第三方支付

2、利益关系比较复杂3、支付频率高且与缴费多少无关4、与工伤和生育保险相关联

转院转诊制度的作用。答。促进了医疗资源的有效利用，将病人进行合理分流，避免病人“小病大医”挤占专科医生或者大医院的医疗资源，实现了医疗资源的合理配置，同事，该制度作为医疗费用报销的限定条件，抑制了患者追求搞水平医疗服务的不合理需求木有利于节约医疗费用。

养老保险的特点。答1养老保险承诺与兑现之间的时间最长。2养老保险是实际享受人数最多的险种之一。3养老保险费用的收入支出庞大。

4）养老保险制度模式往往是国家社会保险制度模式的代表。

生育保险的意义。

1、保障母婴健康；

2、保护女性劳动力；

3、保障家庭正常生活水平；

4、实现生育社会补偿、保证性别公正；

5、保障妇女公平就业的权利；

6、配合国家人口政策实施；

7、惠及参保职工家属。

失业保险的特点。答1、失业保险的对象是失去工作机会而没有丧失劳动能力的劳动者，失业保险兼有保护失业者劳动能力的责任。

2、失业保险有支付期限。

3、失业保险一般完全由政府承办，每一天商业保险公司参加。

社会优抚的功能。社会优抚是国家专门为伤亡的军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供优待，为退出现役的军人予以生活安置和就业安排而建立的社会保障制度。廉租房的资金来源有哪些。答：

1、住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备和管理费用后的全部余额2、从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金

3、市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金4省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金5、中央预算内投资中安排的补助资金6中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金7、社会捐赠的廉租房保障资金8、其他资金

农村社会保障的特征。答。

1、保障项目较少2、保障低层次3、家庭保障发挥重要作用4、保障方式多样5、保障具有地域性

社会保障管理的一般原则。

1.服务至上原则；

2.公开、公正和效率的原则；

3.属地管理原则；

4.与相关系统协调一致

1、试论述社会保障的意义。答。（1）思想文化方面1是各类公平公正思想的具体体现。2社会保障的实践加深了人们对人权意识和同舟共济思想的认识。（2）政治方面1社会保障提升了政府的权力和责任。2社会保障政策成为各政党争取民意的手段。（3）经济方面

动力或阻碍。（4）社会方面总体上使社会更加安定。但是设计如果考虑不周，也可能会加剧矛盾；也降低了家庭的保障功能。

2、社会保障基金的筹集模式有哪些，各有怎样的优缺点。答：三种模式：现收现付制、完全积累制、部分积累制。现收现付制优点1、可以根据需求变动及时调整征税比列或缴费额度，保持收支平衡2、强调社会保障制度的再分配功能3、操作简单，管理成本低4、以支定收，没有过多的资金余额沉淀，可避免货币贬值风险，缺点由于没有基金积累会使得缴费负担的一代人和企业不堪重负地区之间和企业之间互济性差。完全积累制优点1未来收益和投保期的缴费高度正相关2、基金提取比例相对稳定3、具有抵抗人口老龄化的能力4、有利于经济增长积累资金，缺点背离社会保障的初衷，管理成本高，抗通货膨胀能力差。部分积累制优点具有较大的灵活性，缺点操作起来难度较大。

1、试阐述“社会统筹与个人账户相结合”。答;社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度是党中央，国务院基于对我国基本国情特点的深刻认识，借鉴国际上社会保险发展的经验和教训，把社会统筹的长处与个人账户的优势结合起来，创造的一种具有中国特色的养老保险制度。社会统筹与个人账户相结合的实质就是把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来，把保障基本生活与鼓励勤奋劳动结合起来。这种结合，不能简单地理解为社会统筹再加上个人账户，二者应当是相互渗透，相互补充的有机整体。社会保障作为收入的再分配，具有缩小工资分配差别，追求公平的功能；社会互济是由自然经济社会进入工业化社会、家庭的保障功能大大削弱后的必然产物；统一筹集和调剂社会保险基金是在大范围内分散风险的需要。这些社会保险的基本原理与我们的社会发展目标是相吻合的，因此，需要社会统筹的方法。但同时，为了加快经济发展，提高效率，也必须在养老保险待遇中更多地体现劳动差别，必须引入激励的机制，而个人账户就是一种较好的体现方式。它以记账的形式，比较直观地反映了工资水平的高低和劳动贡献的大小，因而对劳动效率的刺激更加直接

2、试述中国城镇医疗保险制度的内容。

1、在失业保险中，如何避免“失业陷阱”。答。失业陷阱是指在社会保障税与个人所得税的共同作用下，某些低收入者事实上存在着一个很高的“失业时的实有收入”对“就业时的实有收入”的替代率，即失业者。

2、我国现行工伤保险制度存在哪些问题。如何进一步完善。答：覆盖面小国家机关、事业单位和社会团体被排除在制度之外；农民工等灵活就业人员参保率低。工伤认定难，劳动关系确认难；认定工伤条件存在歧义；工伤认定取证难；工伤认定时限过短。工伤补偿待遇水

平偏低，企业责任难以落实，对不履行工伤保险的企业处罚力度太小；对不履行工伤保险待遇支付责任的企业处罚力度太小；隐瞒、私了工伤事故的情形频发；工伤预防、康复与工伤补偿脱节。

（二）改革设想1）严格执行《社会保险法》，保障劳动者工伤保险权利；2）统一制度，机关、失业单位和企业职工享有同等的工伤保险待遇；3）简化工伤认定程序，建立代位补偿制度；4）适当提高工伤保险待遇水平，妥善处理工伤赔付与民事赔付之间的关系；5）加大隐瞒、私了工伤事故者的处罚力度；6）制定老工伤职工的待遇解决办法；7）加大工伤预防力度；8）积极开展工伤康复工作。

1、试述我国新型农村养老保险制度的意义及主要内容。答：意义1、利于应对我国农村人口老龄化的挑战2、有利于满足农村社会事业发展迫切需要3、有利于满足建设社会主义新农村的目标要求，内容新农村合作养老保险的对象是年满16周岁、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，基金由个人缴费、集体补助、政府贴补组成，原则是1、村实际出发，低水平起步筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，

2、个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应4、政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保4、中央确定基本原则和主要政策。

2、试述我国新型农村合作医疗制度的意义及主要内容。答：意义1、新型农村合作医疗制度是农村社会保障制度的重要组成部分2、实施新型农村合作医疗制度有利于统筹城乡发展结构顺利转型3、有利于提升农村人力资源能力4有助于消除农村贫苦，实现小康社会建设的目标。内容参保对象为全体农村居民，基金由个人缴费、集体补助、政府贴补组成，管理制度1、组织管理2基金管理3、医疗服务管理

范文三。2011电大社会保障学小抄1、（b）是一种特殊的社会保障。p5a、社会救助b、社会优抚c、社会福利d、社会保险

2、通常被称为“最后的安全网”，也是最低的社会保障，是人类社会最悠久的一种保障形式的是（a）。p5或218a、社会救助b、社会保障c、社会福利d、社会保险3、（c）是最高层次的社会保障制度。a、社会救助b、社会保障c、社会福利d、社会保险4、“从摇篮到坟墓”是形容（b）的社会保障模式。p8

a、社会保险型模式b、福利国家型模式c、强制性储蓄型模式d、国家保险型模式

5、我国实行的是（d）社会保障基金的筹集模式。p45

a、社会统筹模式b、个人帐户模式c、现收现付制d、a和b6、（d）被誉为西方“福利国家橱窗”。p76

a、美国b、英国c、德国d、瑞典7、（b）是建立现代意义上的社会养老保险制度的第一个国家。p76

a、美国b、德国c、新加坡d、智利8、中国享受基本养老保险金的条件之一是参加保险缴费期限要满（c）年。p80

a、5年b、10年c、15年d、20年9、中国养老保险制度中的“老人”是指（a）。p89

a、1997年前退休人员b、1997年后退休的人员

c、1997年后参保的人员d、1997年前参加工作，1997年后才退休的人员10、企业年金计划是企业举办的一项（b）p97

a.医疗保险计划b.养老保险计划c.工伤保险计划d.失业保险计划

11、1883年（c）政府颁布的《疾病保险法》标志着医疗保险强制性社会保障制度的确立。p102

a、美国b、英国c、德国d、中国12、我国城镇职工基本医疗保险筹集中，个人缴费费率为本人工资收入的（b）。p124

a、1%b、2%c、3%d、4%13、我国城镇职工基本医疗保险水平的封顶线控制在当地职工年平均工资的（c）倍左右。p126

a、2b、3c、4d、514、我国法定劳动年龄范围是（c）。p131a、16-50b、18-50c、16-60d、16-6715、在我国完全由政府承办，没有商业保险公司参加的保险是（d）。p131a、养老保险b、医疗保险c、生育保险d、失业保险16、世界上第一个强制性失业保险制度是（b）政府建立的。p136

a、美国b、英国c、德国d、中国17、在中国失业保险雇员的缴费率是（a）。p137

a、1%b、2%c、3%d、4%18、我国经历了（c）次失业高峰。p140a、3b、4c、5d、6

19、1884年（c）颁布了世界上第一部工伤保险法。p160

a、美国b、英国c、德国d、中国20、以下哪项属于可认定为工伤的。（b）p170

a、醉酒死亡b、患职业病c、自残或自杀d、因犯罪伤亡的

21、我国2002年（c）首次将工伤康复纳入到工伤保险范围。p189

a、北京b、上海c、广州d、天津22、我国产假标准目前为（c）天。p198a、30b、60c、90d、12023、1993年6月1日，（b）市正式实施最低生活保障制度，标志我国最低生活保障制度正式建立。p237

a、北京b、上海c、广州d、天津民警察和国家机关工作人员提供抚恤的社会保障制度。p284a、社会福利b、社会救助c、社会优抚d、工伤保险25、对于贫困的农村居民而言，（a）是最后一条保障线。p329a、农村最低生活保障制度b、农村“五保”制度c、农村救灾救济制度d、农村临时性救助制度26、目前中国中西部地区农村的最低生活保障标准每年为（c）。p330a、300b、600c、600-80d、1000-200027、农村临时性救助制度的标准一般不超过2000元，每年每户一般不超过（b）次。p336a、1b、2c、3d、428、在中国新型农村社会养老保险制度中，地方政府对参保人缴费给予补贴标准不低于每人每年（a）元标准。p338a、30b、60c、80d、10029、前苏联以及我国在“文革”之前的劳动保险是采取（d）管理模式。p366a、政府和公法机构共同管理模式b、政府与私人企业共同管理模式c、政府直接管理模式d、政府和工会共同管理模式30、在我国社会救助、社会福利和社会优抚的业务管理由（c）部门承担。p387a、社会保险经办机构b、财政部c、民政行政部门d、卫生部二、多项选择题1、社会保障相关主体主要包括：（abcd）p3a、政府b、保险经办机构c、用人单位d、参保人2、社会保障的核心内容有（abcd）三大部分。p4a、社会救助b、社会优抚c、社会福利d、社会保险3、社会保障基金的全部内容包括（abc）。p37a、筹集b、支付c、管理d、模式4、社会保障基金筹集的原则包括（abd）。p41a、适度原则b、公平原则c、最大化原则d、依法筹集原则5、我国目前企业职工社会保障基金的投资方式主要是（ad）。p61a、国债b、股票c、基金d、银行存款7、中国医疗保险制度中的“两定点”是指（ad）。p107a、定点医院b、定点赔付c、药品目录d、定点药店8、中国医疗保险制度中的“三目录”是指（abc）。p107a、药品目录b、诊疗目录c、医疗服务设施范围和支付标准目录d、医院目录9、我国现行的医疗保险制度包括（bc）。p117a、国家医疗保险b、城镇医疗保险c、农村合作医疗保险d、单位医疗保险10、以下哪些是“合格失业者”所必须具备的条件。（abcd）p137a、非自愿失业b、有就业愿意c、及时办理了失业登记手续d、工作后失业11、失业补救的办法有（abcd）。a、实施职业轮换b、转业培训c、开辟家政服务就业领域d、建立和完善就业信息网络12、下列属于工伤的是（ab）。p157a、因工伤亡b、职业病c、自然生病d、非机动车交通事故受伤13、工伤待遇包括（abcd）。p171a、工伤医疗待遇b、工伤停工期内工资福利待遇c、因工致残待遇d、因工死亡待遇14、生育保险待遇内容包括（abcd）。p202a、产假津贴b、医疗费用c、生育补助d、生育休假15、社会救助标准的计算方法包括a、市场菜篮子法b、恩格尔系数法c、马丁法d、收入比例法16、家计调查的内容包括（bcd）。p234a、人口b、收入c、财产d、工作17、中国