智慧城市概念设计技术要求

智慧城市概念设计技术要求武汉智慧城市建设专班2011年1月30日目录一、武汉市建设智慧城市总体要求 38二、武汉市智慧城市规划的基本内容 38三、武汉市的基本情况和建设规划 391.城市总体情况 392.城市交通基本情况 403．城市卫生医疗基本情况 414．信息化与电子政务基本情况 425.城管建设与城市安防基本情况 436.武汉市物流基本情况 447.信息产业与智慧城市关键技术突破 448、物联网建设 449.无线城市和“武汉通”卡建设 4510.国家对武汉市建设要求 45

武汉市拟以智慧城市建设为契机，在信息化基础设施建设、两化融合、城市综合管理、数字惠民、数字包容、城市交通、电子商务、环境保护、节能减排、公共服务、社会管理、新兴信息产业发展、云计算中心建设等多个方面开展智慧化建设，实施跨越式发展。计划通过5年的努力，争取在全国率先建成智慧城市。一、武汉市智慧城市方案总体要求1.设计的智慧城市概念方案既是世界一流，又必须贴近武汉市的实际情况，即通过努力可以实现的方案（应根据国内外案例进行充分论证）。2．武汉市概念设计方案应具有全面创新的特点，但编制的设计文档要根据《武汉智慧城市概念设计方案》（投标编写大纲）规定的格式进行编写。既要有创新的内容，又必须逐项响应。3.概念方案必须提出智慧城市的建设目标、概念架构，梳理出武汉市建设智慧城市的任务及实施步骤构想等。方案能成为后续总体规划、具体设计、建设实施的依据和指导性文件。二、武汉市智慧城市规划的基本内容通过智慧城市建设，建成一批成熟的面向民生、环保、城市服务、能源、文化、公共安全、工商业活动等领域的智慧应用体系，智慧应用达到全国领先水平，形成较为完善的智慧城市政策支撑体系，建成比较完善的信息基础设施，全面实现城市信息的高效传递和智能响应，城市基础设施全面物联和有效整合，城市运行和管理效率大幅提高，形成低碳城市生态圈，把武汉建成“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”的中部“智慧之都”。通过智慧城市建设，突破相关核心关键技术，掌握一批自主知识产权，制定多项行业、国家和国际标准，培育一大批具有核心竞争力的创新型企业，推动智慧产业聚合升级。武汉市拟就公共服务、社会管理、交通、健康保障、物流、商业、能源与用电、大城管、安居服务、文化服务、制造等方面进行全面智慧化建设，其中若干方面要在全国有示范性。武汉市目前已进入快速发展期，计划在建设智慧城市的过程中布局与智慧城市相关的技术研究、产品研发、产品生产，形成智慧城市相关的新的产业群，在若干领域形成新的亮点与重点。智慧城市势必有大量的信息整合、集中与共享，智慧城市的安全策略应得到高度关注。三、武汉市的基本情况和建设规划（本部分内容仅供投标人了解武汉市参考用，不作为投标依据）1.城市总体情况武汉位于中国中部，是湖北省省会和政治、经济及文化中心。世界第三大河长江及其最大的支流汉水在此相汇，市区由隔江鼎立的武昌、汉口、汉阳三部分组成，通称武汉三镇。华中地区最大都市及中心城市，中国长江中下游特大城市。全市现辖13个区、3个国家级开发区（武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、吴家山台商投资区），总面积8494平方公里，常住人口858万人。武汉是一座典型的山水园林城市,上百座大小山峦遍布三镇，近两百个湖泊座落其间，水域面积占到全市国土面积的四分之一，居全国大城市之首。其中东湖水域面积33平方公里，是中国最大的城中湖。武汉是中国重要的工业基地。现已形成门类比较齐全、配套能力较强的工业体系。武汉正在大力发展现代制造业，着力推进产业技术升级、集群发展。重点发展钢铁、汽车及机械装备、电子信息、石油化工、环保、烟草及食品、家电、纺织服装、医药、造纸及包装印刷十大主导产业。同时运用产业政策，引导企业向园区集中。重点发展钢铁化工及环保产业聚集区、汽车及机电产业聚集区、光电子及生物医药产业聚集区、食品工业聚集区、都市工业聚集区。一批年销售收入过百亿元的大型企业，以及一批拥有核心技术的“武汉制造”知名品牌正在涌现。武汉一直是长江中游的商贸金融中心，历史上流传着“货到汉口活”的说法。明末清初，汉口就跻身全国四大名镇之列，成为“楚中第一繁盛处”。上个世纪初，汉口一度成为中国第二大对外通商口岸，中国四大金融中心之一。现在，这座商家必争之地仍然商贾云集，千街熙攘。目前，全市拥有商业网点12万余个，有3家商业企业跻身全国连锁经营企业30强行列，全市社会消费品零售总额突破千亿元大关。法国“家乐福”、德国“麦德龙”、美国“沃尔玛”等国际零售商业巨头相继进入武汉，推动了武汉商业贸易发展。武汉金融、证卷交易同样活跃，中国人民银行和一批国有商业银行在武汉建立了区域性的机构，法国兴业银行在汉设立了分行，10多家外国银行和保险公司在武汉设立了办事机构。武汉是国家重要的科教基地之一，科教综合实力居全国大城市第三位。拥有包括武汉大学、华中科技大学等52所普通高校，70万在校大学生。成人高校在校学生近12万人。各类科研机构106所，国家实验室1个，国家级重点实验室13个，在汉中国科学院与工程院院士47名。智力资源和人力资源十分丰富，“武汉·中国光谷”所在地武汉东湖地区是我国第二大智力密集区，在光通讯、生物工程、激光、微电子技术和新型材料等领域，科技开发实力处于全国领先地位。2.城市交通基本情况武汉历来被称为＂九省通衢＂之地，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽．它距离北京，上海，广州，成都，西安等中国大城市都在1000公里左右，是中国经济地理的＂心脏＂，具有承东启西、沟通南北、维系四方的作用。独特的区位优势造就了得天独厚的交通优势。京广、京九、武九、汉丹4条铁路干线，以及京珠、泸蓉等6条国道在此交汇，武汉正在成为全国四大铁路运输枢纽之一。水运已形成“干支一体，通江达海”的客货运网络，武汉港是我国长江流域重要的枢纽港和对外开放港口。华中地区最大的航空港武汉天河机场，是华中地区唯一可办理落地签证的出入境口岸，第二航站楼投入使用后，它将迈入全国四大枢纽机场的行列。巨大的区位交通优势推动了武汉现代物流业的快速发展。以建设国家级物流枢纽城市为目标，合理规划布局以现代物流园区、物流中心、配送中心为节点的现代物流体系，武汉作为联结国内外两个市场和促进中国东、中、西部互动的桥梁纽带功能逐步显现。武汉市内已形成两江三岸、多桥、三环、两隧道的立体交通系统。武汉市共有公共交通线路252条，运营线路总长4653.1公里，线网总长949.3公里，拥有各类公交车6292台；轮渡19艘，汽渡船舶4艘，全年运送乘客14亿人次。现有客运出租汽车近1.5万辆，经营企业90家，直接从业人员近3万人。行业日客运量100万人次左右，占全市公共客运总量的21%；客运出租汽车的里程利用率为55.52%，国道106、107、316、318、京珠、沪蓉6条在武汉纵横交汇，有16条省道以武汉为起点向各市、州辐射，并正在兴建全长188公里的武汉绕城公路和8条快速进出城通道，构建中心城区到远城区政府所在地半小时、武汉到省内周边城市两小时、武汉到邻省省会城市四小时交通圈。水运交通以长江和汉江为主要骨架，在我市及周边地区形成了纵横交错、干支相连、通江达海的航道网络，市内通航里程649.9公里。目前，长江航道自武汉以下最小水深已达到4米的一级通航标准，全年可航行5000吨级海轮和万吨以上载重量的大型船队；上溯重庆，全年可航行3000吨级单轮或万吨级船队。汉江武汉至襄樊航道等级为4级，全年可航行500吨级船舶；经过整治和疏浚，汉江河口至汉川等级由4级提升为3级，全年可航行1000吨级船舶。除长江外，我市境内还有通航河流22条，通航里程504.4公里，其中全年通航里程201.4公里，季节性通航里程303公里。3．城市卫生医疗基本情况医疗机构设置情况。2009年，武汉地区有各级各类医疗卫生机构2697个，其中医院147个，卫生院80个，门诊部（所）101个，专科防治机构15个，疾病控制机构20个，卫生监督机构16个，妇幼保健机构14个，采供血机构（血液中心）2个，急救中心1个，社区卫生服务中心125个，社区卫生服务站403个，卫生所、医务室90个，诊所1677个，医学培训机构2个，其他卫生事业机构4个。医疗机构设床位48061张，其中医院床位39811张，社区卫生服务中心床位3627张，卫生院床位3054张，门诊部床位95张，妇幼保健机构床位787张，专科防治机构床位687张。全市各大医院都建有完善的内部HIS系统，全市各社区卫生服务机构普遍使用了全市统一的以居民家庭健康档案为核心的社区卫生服务信息系统。该系统以卫生部家庭健康档案数据集为标准而设计制作，截止2010年6月，社区卫生服务机构通过该信息系统，已为74.8万户家庭建立电子版居民健康档案177万份，对辖区居民的健康资料、慢性病控制、妇幼保健等工作实行规范有效的信息化管理。近年来，武汉市各大医院为加强自身建设，规范服务，方便病人就医，都在不断加大投资，加快本单位的信息化建设。市中心医院、市普爱医院、市五医院已经或正在按卫生部的相关标准，建设本单位的电子病历信息系统，对就诊病人信息进行电子化管理。但由于全市医药卫生信息化建设各自为政，各大医院的信息系统未与正在运行的社区卫生服务信息系统联通，未能实现数据共享和数据交换，居民健康档案中的大量健康信息，包括高血压、糖尿病等重大慢性病人的信息未得到充分利用，病人在大医院就诊信息和出院医嘱未能通过网络转回辖区社区卫生服务机构，指导社区卫生服务机构家庭医生开展康复服务。全市医疗信息化的基本目标是，运用现代信息技术，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，以落实公共卫生项目为切入点，以基层卫生服务系统信息化建设为抓手，实施武汉市基于健康档案的区域卫生信息平台和基层卫生服务系统项目。通过实施智慧医疗，使公共卫生服务项目得到全面落实，让人们群众享受到医改成果；通过实施本项目构建武汉区域卫生平台的框架体系，逐步实现全市医疗资源、患者医疗信息、居民健康信息、基本医疗保险信息以及政府管理信息的共享，提升管理和服务的效能，为人民群众看病、治病和健康保健提供信息技术支撑。4．信息化与电子政务基本情况武汉市是中国宽带互联网全国八大中心节点之一、中国新一代高速环网唯一的五环交汇地，也是全国首批三网融合、下一代广播电视网（NGB）试点城市之一。互联网用户123万户，其中宽带接入用户已超过百万户。计算机普及率48.4台/百户,光纤到户覆盖规模92万户，互联网出口带宽达420G。电子政务网络体系初步形成。全市已形成包括电子政务外网、电子政务专网、无线政务网组成的电子政务网络体系。电子政务外网贯通全市91个局级单位、13个区、3个国家级开发区、15个区级行政服务中心。全市707个区属委办局，224个乡镇和七城区895个社区都连接到市政务外网平台。形成了统一的“市—区—街—社区”四级网络应用体系。“中国.武汉”政府门户网站成为政府信息公开的重要窗口，自2004年以来，市政府门户网站在全国城市政务网站评估中一直处于前几名。市级城市网格化管理平台与市长专线全面整合走在全国前列，城市网格建设覆盖主要城区698.9平方公里的7710个网格，为全市提供24小时“全天候”接线服务，形成“一口受理、一表传递、一网处理”的服务体系和科学合理的考核体系。全市15个行政区和开发区都建设了行政审批系统，全市有近420个窗提供对外服务。全市共建成包括社保、民政、国税、地税、工商、建设等部门的79个应用系统，均已投入使用并取得了较为明显的效果。面向城乡公众服务的有：婚姻登记、计划生育、户籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住房、民主参与、就业、社会保障、交通、纳税等多个方面。为企事业单位提供的服务有：企事业单位设立、纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、资质认证、建设管理、破产登记等。市级行政审批中心建设已经启动，中心将有59个单位进驻（54个具有行政审批职能的市直属单位、5个公共资源交易中心）。随着市级审批中心的建设完成，将建立起“社区—街道—区—市”四级联动的行政审批服务体系。以建设市级行政审批中心为契机，以移动服务、推送服务、物联网服务为支撑，构建虚拟和现实相结合的服务方式，为到“市行政审批中心”办事的每一个市民建立专属网页，为市民和企业提供全生命周期、全方位、个性化的在线集成服务，创建全国领先的服务模式。全面整合城市网格、市长热线、市长信箱、网上信访和诉求、领导博客等与民沟通的网上渠道，加强网上政民互动，推行网上诉求、网上咨询、网上调查、网上交流、网上评议。实现政府公共服务向互联、可视、移动、推送方向发展，建立四级联动服务体系，全面整合信息资源，合理分配各级政府的服务范围和职责，利用3G、互联网、物联网、数字电视、智能手机等改造现有的服务方式，以建立新的公共服务体系。5.城管建设与城市安防基本情况基于城市泛在化网进行整体集成，实现一体化化管理，利用云计算技术整体集成市政各业务系统，实现智能城管。（1）市政子系统：提供城市道路、公路、桥隧管理和地下管线管理基本信息和分析数据。（2）水务子系统：提供城市河道整治管理、给水、排水、污水处理管理基本信息和分析数据。（3）房屋土地子系统：提供房屋物业管理和土地使用管理基本信息和分析数据。（4）环保子系统：提供城市大气质量、水质监测、危险废弃物管理等基本信息和分析数据。(5）绿化子系统：提供城市绿化分布、种类、覆盖管理等基本信息和分析数据。（6）市容环卫子系统：提供城市市容街景、灯光、生活废弃物处置管理等基本信息和分析数据。（7）数字城管系统：我市正在建设的基于大城管的统一城管系统，该系统以城市网格为基础，集成城管的各类信息系统。（8）城市网格系统：我市在已建成覆盖全市的城市网格7000多个，并同市长热线进行了整合。智慧城市将按照城市统一管理平台的思路进行整体集成。城市智慧安全系统，利用泛在化网络和城市公共安全应急指挥信息传输与处理平台，将110、119、120、122、环保监测、防火监测、抗旱防汛、防空防灾、地震监测、重要基础设施保护、公共事业等各专业系统联网，实现公共安全应急视频会议会商、图像监控、数据网络互联、电话调度等功能，使各专业系统的信息能实时、迅速、准确地汇集到指挥中心，实现高度自动化的人情、工情、灾情监测网络的信息收集和处理功能，使得决策者能根据整个全局的形势，做出准确、有效的调度方案，实时地进行全方位的远程指挥和调度，提高城市综合管理和处理特殊、突发、应急、重大事件的快速反应能力。6.武汉市物流基本情况以GPS、RFID、EDI等信息技术作支撑，建立武汉公共物流信息平台，有效融合铁、水、公、空等多种运输方式的物流信息，推动物流企业的信息化，实现生产企业、销售企业、物流企业的信息联动，满足武汉“百万标箱、亿吨大港”和全国大型物流枢纽发展的信息化要求，在长江中游、汉水沿线和“8+1”城市圈建立支撑武汉大物流的信息平台。以武汉新港建设为契机，建设水运、铁路、公路、航空联运的公共物流信息平台，为钢铁、汽车、装备制造、电子信息、石油化工、食品加工、建材、金融、商贸等九大产业群的物流信息提供交换，为实现武汉新港区域内各港口码头干散货年吞吐量总和突破亿吨大关、集装箱吞吐量达千万标箱提供信息化的全面支撑，重振武汉新港在全国内河港口的地位。7.信息产业与智慧城市关键技术突破加快推进两化融合，把电子信息产业作为新兴战略性产业的发展重点，信息产业链向智慧城市相关产品延伸，培植特大型信息企业；建设和完善10—15个电子信息产业基地、园区和重大功能性设施。重点建设光电子器件产业园、激光产业园、显示器件产业园、LCOS产业园、LED产业园、半导体产业园、数字家庭示范产业基地、武汉未来科技城、武汉云计算中心。重点完善与建设移动通信产业园、信息服务外包基地、软件产业园、光谷创意产业基地、汽车电子产业园、空间信息产业园、智慧城市产业园。开展物联网随需的各种转感器（特别是RFID）、物联网中间件、物联网数据存储模型的研究和生产，突破智能感知、时空协同、泛在互联、数据活化、安全可信和服务发布等关键技术。8．物联网建设在水资源污染、大气污染、交通要道、电力消耗、药品食品监管、环境保护、精准农业等领域安装各类感知终端。对重要污染源区、发电厂区域、钢铁生产区域、化工造纸区域进行实时动态监控；对交通主干道的汽车流量进行采样监控；对电力消耗大户实施监控，对新修的高层公共服务设施楼房的用电、用气进行实时监控；对食品生产、农产品监测、全市各主要交易市场（超市、农产品交易集市）、药品食品冷链管理实施监管。建立传感接入网络，通过政务外网、互联网、无线网把感知信息自动转输到政府机关、企事业单位等。9.无线城市和“武汉通”卡建设“无线城市”建设从强政、惠民、兴业三大应用领域入手，重点围绕政府、公安、工商、物价、环保、保险、烟草、医疗等十八大重点行业的应用热点和难点。进一步整合行业应用，大力推进无线宽带业务在金融