第八章 国家制度课件

第八章国家制度一、国家制度的性质和特征二、国家的形成和演变三、国家的职能和目标、四、国家的治理机制和模式第八章国家制度第一节.国家的性质：一国家的性质诺思之前主要有两种国家理论：？一是契约理论。二是掠夺或剥削理论。

诺思的“暴力潜能”分配论国家理论。暴力潜能是主体的一种资源。主体间暴力潜能的平等分配，产生民主国家，不平等的分配产生专制国家。

暴力：强制性干预他人行为的力量第八章国家制度国家起源于对暴力资源优化配置的需求，是一种分配和控制社会暴力潜能的制度安排。国家是在暴力方面具有比较优势、可以在特定区域合法行使暴力来提供公共产品的组织和制度安排。国家的特性：暴力；比较优势、合法国家的职能：公共产品国家的性质：组织和制度第八章国家制度2.国家的经济分析模式1、国家是一个具有自己特定效用函数的“经济人”。统治者个人分析（局限性）政治企业、政治企业家与统治者效用最大化（与代理人）2、国家通过提供“安全”和“公正”的服务产品与选民形成交换关系3、国家是一个带有歧视性的垄断组织4、国家面临其他国家和潜在统治者的竞争第八章国家制度第二节国家的起源和演变1契约论2暴力论3。暴力潜能配置论国家起源于产权保护的需要国家是暴力资源优化配置的结果国家的演变：所有者、委托者、代理人第八章国家制度第三节国家的职能和目标一。国家的职能1.制度供给者2.产权界定和保护着3.公共产品的供给者4.不同利益集团的协调者第八章国家制度二。国家的目标：1。.国家的双重目标作为一种制度安排和组织，有两个基本目标或双重目标：其一、界定和形成产权结构的合作与竞争的基本规则，使统治者租金最大化其二、建立有效的产权和制度结构，降低社会交易成本，使社会产出最大化两个目标的一致性和冲突（管制、税收）第八章国家制度租金最大化产出最大化国家目标及其冲突第八章国家制度1。诺思悖论德含义：“国家的存在是经济增长的关键，然而，国家又是人为经济衰退的根源”，“没有国家办不成事，有了国家又有很多麻烦”。2。产生原因：国家目标的矛盾和冲突。

国家的双重目标：社会产出最大化和统治者租金最大化

三。诺思悖论第八章国家制度统治者的双重约束：

交易成本约束与竞争约束交易成本约束：形成有效制度的成本和监督代理人的成本竞争约束：为了赢得竞争、争取利益集团，维护不公正、低效率制度暴力垄断性质：国家是具有暴力比较优势的垄断组织，是公共产品和服务的提供者，因此，是增长的关键。同时，国家具有垄断性的权力，在统治者利益最大化目标下，很容易去损害公民利益。第八章国家制度人类是否能够避开诺思悖论的陷阱？

从逻辑上讲，只要民间产权力量足够强大，从而对国家攫取租金的行为形成有力的约束，使国家追求最大化租金的目标服务于产权追求交易费用最小和促进经济增长的目标，那么，这一陷阱是可以避开的。

民主制度健全，公民对政府约束力强，政府就只能通过实现社会产出最大化来获取统治利益。（开明国家统治者，毛泽东与黄炎培论周期）第八章国家制度第四节国家的治理模式和机制1。治理模式

集权、分权、专制2。国家治理的方式

（1）法治（2）德治（3）法德共治的均衡3。政治选择与经济绩效

1。民主与经济增长2。法治与经济增长3。自由与经济增长第八章国家制度谁对经济增长影响最大？变化趋势如何我们正在准备做一个研究，就是用实证方法探讨政治价值目标，如自由、民主、法制，与经济增长的关系，收集资料做了一些初步分析。国别资料收集还不全，但初步的直观分析，看出一些大致的情形。一是总体上看，三者与经济增长都有关系，自由最为明显，法制其次，民主又次之。第八章国家制度公民自由度是影响经济增长最重要的因素，古今的案例都可以说明，由于自由度没有总体指标数据，所以，我们用经济自由度的数据分析，结论还是明显。但是，也有例外，中国、苏联的计划经济早期，都产生过高经济增长，但自由度很低，但不可持续。这说明，经济发展关键还是如何充分发挥每一个主体的主动性和积极性。法制是影响经济增长的重要因素，具有普遍相关系。但相关度不如自由，且在不同经济发展水平和阶段，法制的作用不同。市场经济越发展，法制作用就越突出。但可以预期，随着人类文明的发展，人们行为文明与信用水平的提高，正式的法制的作用会降低，非正式的伦理道德、习俗惯例的作用会越来越突出。法制作用的长期曲线，应该是倒U形。第八章国家制度民主对经济增长有关联，但是作用不突出，以普选制为标准来衡量，世界上民主制国家经济发展好的是少数，多数不好。二者关系，一是经济发展促进民主的作用，大于民主对经济增长的作用；二是健全的民主是经济发展的产物，而民主不是经济发展的前提；三是民主对经济增长的作用随着经济发展水平提升而不断增强。附带说明，政治民主的看法。我认为，人类的政治体制可划分三个大的发展阶段：专制——多治（精英政治）——民主；目前，人类正处于多治阶段，西方民主还不是真正意义上的民主，而是多个利益集团治理。真正的民主，即人民做主治理，应该是在政党消亡时才有第八章国家制度二是政治价值对经济发展的作用随着社会