离退休职工管理工作的现状及其对策

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关键词：离退休职工管理工作对策

一、企业离退休管理服务工作面临的现状

1.我们单位是国有大型企业，过去因流动性大，远离城市，企业的社会功能比较齐全，在计划经济条件下，由于社会保障机制不全，一切由企业大包大揽，应而产生了一支数量庞大的由企业管理的离退休职工队伍，我们单位目前离退休职工人数达到2600多人，在职职工5000多人，在有的二级单位已经形成离退休职工人数多于在职职工的倒挂现象。这支队伍的工作，在企业全盘工作中，虽然不是中心工作，但却在某种程度上影响着企业的大局工作，同时企业里的一些历史遗留问题又要及时处理，因此，离退休职工队伍的和谐与稳定又成了离退休管理工作的重中之重。同时大多数国有企业离退休职工中，有大部分的子女及亲属又在同一企业中工作，离退休职工的衣食住行，生老病养等需要管理和服务的问题，会格外引起离退休职工子女及亲属的关注。因此，离退休职工队伍的管理工作，又影响到企业在职职工的队伍稳定。

2.离退休职工居住地分散，给离退休职工管理服务工作带来非常大的难度。我们单位职工过去来自五湖四海，解放初期以复转军人为主，加上院校的学生，后来随着国家大力发展重工业，全国各行各业的支重人员。目前这些职工离退休后，有的返回老家，颐养天年，有的投奔子女，享受天伦之乐。离退休职工居住地的分散，给离退休职工管理工作带来了一定的难度。

3.企业离退休人员纳入社会化管理仍需不断推进和完善，过渡时期仍要以企业管理为主。尽管企业离退休人员纳入社区管理，从长期来看是一个不可逆转的趋势，但目前仍存在着影响企业离退休人员纳入社会化管理的因素，制约着该项改革的推进。首先，社会保障制度的设计，让企业离退人员无法大胆进入社区，虽然企业退休金已实现了社会化发放，但是离退休人员统筹项目外的企业补贴，过年、过节的慰问费等一直由企业发放。因此，离退休人员与企业还有着千丝万缕割不断的联系。其次，社区建设的不完善，使社区难以完全承担起对离退休人员管理服务的功能。多数地方社区管理服务人员少，经费短缺，难以为大量进入社区的离退人员提供正常的管理服务。甚至有的地方社区只收费，不管理不服务，离退休人员意见很大，这些都影响着社区工作的推广。再则，企业离退休人员对企业的感情影响他们进入社区的态度。大多数离退休人员与企业几十年的感情一时难以割舍，希望与企业“经济不断，感情不断”。特别是效益较好的企业离退休人员，不愿进社区管理。例如我们石油地质战线的广大职工，他们献了青春献终身，献了终身献子孙，子女亲属都在同一系统，过去吃住都在一起，就像一个小社会，更不愿意进入社区管理，同时也担心进入社区后，收入会减少，企业今后不再管自已。

二、做好新形势下离退休工作的对策

1.完善相应的组织机构，配备专职退管工作人员，提高管理服务整体水平，要更加重视离退休管理服务工作的重要性。要从政治上、思想上关心老同志，为他们实现人生价值铺平道路。不能停留在过去的每年组织离退休人员开展几次活动，离退休职工有困难尽力帮助解决，上级布置的任务努力完成就行了。离退休管理服务工作，要根据老年人新的需求，有针对性地做好工作，并结合实际有所创新。特别要在精神、文化上对他们进行关心帮助，满足他们的需求。

2.落实、完善各项规章制度，从真正意义上做到老有所养、老有所为、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教。经验证明，建立健全相关制度，按制度操作、按制度办事，是减少工作随意性，确保工作任务有条不紊按时完成的有效措施。要根据实际，按照上级要求规定，建立一些制度。如会议制度、年度计划制度、学习制度、走访慰问制度、组织生活制度、建立联系制度等，保证各项政令畅通，服务到位。

3.采取措施，努力提高离退休管理人员的自身素质。离退休管理工作具有鲜明的科学性、政治性和政策性。离退休管理服务工作的优劣关系到社会的安定和进步，而离退休工作人员是离退休管理和服务工作的具体组织者和实施者，打铁还需自身硬。离退休工作人员素质的高低，关系到离退休工作的成效。因此要组建一支高素质的离退休职工管理队伍。（1）要加强离退休工作人员思想政治建设，不断提高对离退休工作重要性的认识，牢固树立起做好离退休工作的信心和责任感，热爱本职工作。（2）要完善离退休管理人员的培训制度，定期组织离退休管理人员参加培训，把培训作为提高素质的根本途经抓紧抓好。（3）要选配有一定工作经验和能力的、资力较深的同志担任离退休管理工作。（4）要关心离退休管理人员的切身利益，在升迁、奖励、奖金分配及其它各项福利待遇上，应与其它职工一视同仁，充分调动离退休管理人员的积极性。

4.要加强工会与离退休管理部门的联动作用，工会既是在职职工之家，也是离退休职工之家。工会是工人阶级的群众组织，退休职工是工人阶级的重要组成部分。尊老、敬老、养老、爱老是中华民族的传统美德，也是社会主义精神文明建设的重要内容。重视和关心老年人事业，切实保障老年人的合法利益，尽可能地满足老年人的物质和精神生活需要，使老年人生活的愉快幸福，是党和国家的一贯政策。离退休职工管理部门，要充分地表达和维护离退休职工的具体利益。（1）要通过多种形式，及时了解退休职工在生活、福利方面的需求，制定相关的管理规定，建立离退休职工档案。针对离退休职工最关心的，最需要解决的问题，力所能及地提供服务，尽心竭力为退休职工办好事、办实事，对退休职工生病慰问，生活困难、病故等，帮助解决实际困难，为退休职工排忧解难，使退休职工感受到来自党和企业的温暖。（2）离退休管理部门要把握离退休职工的需求，采取社会联手、资源共享、上下联动、活跃生活的方式，开展形式多样的文化体育活动，建立相应的活动室，组织丰富多彩的老年活动，倡导科学向上的健康人生。

5.要加强与居住地社区的联系，将企业离退休职工的各项活动与社区各项活动紧密结合在一起，逐步减少他们对企业的依赖性，将他们溶入到社区的各项活动中去。同时将企业的老年活动中心向社区开放，形成资源共享，引入社会力量进来，增强离退休老同志的沟通与交流，使他们的心态逐步平和。

6.构建网络管理。面对众多的离退休人员管理，在企业里仅靠离退休部门人员的力量，很难应付日常工作，更别说深入基层和不断创新。（1）充分运用计算机网络技术，建立离退休职工数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。（2）组建工作网络机制。可依托已有的离退休基层党支部、党小组体系或新建这类组织，按生活片区，按楼栋为单元，划分行政大组、小组。每个行政大组和基层支部书记充分发挥所属行政小组、党小组的工作积极性，组织联系所属离退休人员，主动开展走访看望、文体娱乐等活动，起到承上启下、沟通信息、贯彻执行的作用。（3）借助信息网络，及时掌握大量基层的动态，抓准亟待研究解决的共性问题。在网络上发布各类稿件，发布各类学习资料，内容可以包括党的政策、健康生活、文体活动等，为老同志们宣传党的政策、交流思想、互通信息提供一个较好的平台。

7.做好日常的信访接待工作，尽可能建立起定期信访接待制度。信访接待工作是离退休部门的日常工作，我们在新时期做离退休工作应在细节上下功夫，强调本职岗位体现服务，在排忧解难上落实服务，在提高效率上强化服务，在努力创新提高服务上开展一些主题活动，强化满意接待，电话规范等。

总之，离退休管理工作做好了，既能更好地安抚离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，还能促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。◆

第二篇：XX县区城市管理现状及其对策XX县区城市管理现状及其对策

XX县区城管局

城市管理是一项复杂的社会系统工程，它是建立在现代物质文明基础之上的，为城市活动和发展提供科学、民主、法制的保障和有效的控制，运用现代管理手段，以实现最大综合效益的政府行为。城市管理水平的高低，是衡量一个城市经济发展、社会进步和文明程度的重要标志。改革开放以来，尤其是近年来，XX县区注重城市综合管理，于1997年成立了市容监察大队，2003年成立了城市管理局，各街道也相继设立了城管执法中队。这些机构的设立为我市创建“省卫生城市”、“省园林城市”以及“省文明城市”等奠定了良好基础。特别是在市委、市政府的领导和关注下，XX县区城市建设和城市管理面貌发生了根本性的变化，拉开了“一江两岸、一城三区”的城市框架，XX县区作为商贸中心、XX县区作为政治文化中心、工业园区作为产业聚集区的功能格局基本形成。到目前为止，城市基础设施已形成相当大的规模，城市道路、园林绿化、环卫设施（垃圾中转站、粪便处理中心、社会公厕等）、主体设施（工业、商业物资、建筑业、旅游业等）和社会公共配套设施（服务业、住宅区、零售商业、中小学校、医疗卫生、文化体育、机关等）都正在迅猛崛起，一个现代化中等城市正在形成。随着经济社会的快速发展和城市规模的进一步扩大，丰城的城市管理工作必须不断更新管理观念，创新管理模式和提高管理水平。

一、当前丰城城市管理存在的主要问题及困境

城市管理工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、流动性较强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂。随着丰城城市化进程的推进，这些年来，有关社会、经济、环境的协调发展，人与自然的和谐等城市管理方面可持续发展的战略已深入人心，城市管理的水平也大大提升，城市管理不但有组织、有体制，而且建管并重、重在管理、标本兼治、重心下移、属地管理、管罚分离、堵疏结合、市民参与等机制逐步形成，另外城市管理的深度和广度也有很大的拓展，从党政机关到社区层面均有涉及，城市管理纳入的服务视线不断扩大。但是在新的形势下，丰城城市管理工作中还还存在着不少值得重视的问题，主要表现为：

（一）城市管理的理念需要开拓

一个城市的发展离不开城市建设，一个高品位的城市更离不开城市管理，“三分建设、七分管理”这个观点虽被大家所认同，但是在实际工作中，往往还有“重建轻管”，“重硬忽软”的思想。因此，在社会经济现代化迅速发展，在对中央提出的以人为本理念的深入理解贯彻中，建立新的城市管理理念，探索和引进科学管理城市的方式已成为城市管理的迫切之需。在这样的情况下，尤其要重视并强化城市管理的理念，要树立向管理出成效、向管理要效益的理念。

（二）城市管理的执法环境较差。

我市于1997年组建了综合行使市容环卫等方面行政处罚权的市容监察大队。相对集中行政处罚权，模式源于《行政处罚法》确立的相对集中行政处罚权制度，注重从法律角度思考问题，注重执法主体和职权的合法性、行政权力的合理配置和相关配套制度的完善，使综合执法从以往的实践探索跨入到了依法操作阶段。由于城市管理情况复杂，客观上加大了城市管理行政综合执法的难度，城市管理需要举全社会之力，但目前还没有形成齐抓共管以及理解、支持、配合城市管理的格局。主要是少数市民缺乏法律意识，对执法队伍的检查采取逃避态度甚至抵制举动。其次是部分市民文明意识较差，违反城市管理法规条款的现象常有发生，如：乱扔垃圾，出门营业、占道经营、损坏市政公用设施等。受此负面的影响，现行满意度调查难以有效反映和评价城管执法部门的工作绩效，因此，城市管理的执法环境迫需改善。

（三）城市管理的管理对象复杂。

丰城是一个正在开发建设中的城市，因此，外来人口和流动人口比重比较大，人口流量大，进城农民多等问题事实存在，在这些人群中相当一部分依法经营意识较差，善于与执法队员“捉迷藏”，想尽一切办法“钻空子”。而且失业人员（含下岗工人）和进城农工以及孤寡残等弱势群体，他们大多从事简单商品买卖活动，维持基本生活需求，由于受习惯思维影响，往往对城市管理不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。还有部分居民趋利而为，导致违法建设、随意改变房屋用途和墙体结构等现象也时有发生。XX县区内乱摆乱卖屡禁不止问题突出。这些现象和问题存在的主要原因，是由于社会上某些弱势群体一无资金开设门店，二无专业技能从事固定职业，经常流落XX县区占道经营造成的，所以城管工作难度大大增加。执法人员去管，他们会抱怨"不准在街头巷尾摆摊，叫我们到哪里卖"，然而，这种现象也反映出城市功能需要完善。如果各类市场、停车场等设施比较完备，就可以使那些为生计所迫的占道摊贩、乱停乱放的各类车辆“有场可进”、“有市可归”。少数民族从优政策也存在痹病，大街小巷出现的新疆人占道叫卖羊肉串现象也屡禁不止，有的新疆人成群结对阻挠城管执法，有的拿刀威胁甚至袭击城管执法队员，其行为胡作非为，性质相当恶劣，损害执法人员形象，影响公正、公平执法。长期任其下去不但给提高城市管理工作带来难度，而且会给营造"平安丰城"带来影响。维护少数民族利益与维护社会治安工作任重而道远。

（四）城市管理的法制建设不够健全。

根据依法行政、依法管理的原则，我市在城市管理方面的法制建设取得了长足进展，但就形成完善的体系而言，仍有一定的距离，尚需付出很大的努力，尤其是部分法律、法规由于受到管理体制和部门利益的制约而难以出台，这不但造成法律、法规滞后于现实管理的需要，而且还造成管理的混乱，从而导致大量的管理活动缺乏应有的法律支持，城市管理的权威性和有效性被严重削弱。例如，在城市主要道路沿街建筑立面管理上，对沿街建筑产权主体没有限定性自行维护修缮的责任规定，更没有相关处罚条款；在城市"牛皮癣"方面，罚款对身无分文的外来人员无法实施；在落实“门前五包”责任制方面没有其他约束机制。现行的有关城市管理法规虽然较多，但城市管理目前仍没有一部独立完备的法律法规。有些城市管理法规缺乏可操作性的处罚规定，立法空白或立法不配套明显存在。没有了明确的法律、法规，处罚时就没有相关的依法行依据，城管执法无所适从。

二、提高XX县区城市管理水平的对策及建议。

城市管理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公共交通、工商行政和市容环卫等相关职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市两个文明建设的重要窗口。城市管理工作作为一项长远而艰苦的任务，要坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，要坚持以人为本、执政为民，解放思想，开拓创新的思想，积极推进城市管理从部门分割向综合协调跨部门管理模式的转变，进一步转变政府职能，完善城管体制，健全城管法制，创新城管机制，夯实城管基础，优化城管服务，为城市健康、协调和可持续发展营造良好环境，为XX县区社会经济的全面发展发挥应有的职能作用。

（一）以现代化管理为理念，着力提升城市管理品位。

一是要坚持“依法治市、以德治市”的基本方针。“依法治市”的基本方针就是法律面前人人平等，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把城市管理纳入法制化的轨道，不断提高依法行政的水平。首先要彻底解决城管综合执法的合法地位问题。其次要不断强化执法手段，加大执法力度。“以德治市”的基本方针就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，急群众之所急，想群众之所想，用优质的服务方便群众。要从坚持以民为本的执法理念入手。执法中要讲究执法艺术，针对管理对象在社会各阶层的不同特点，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是对下岗职工、进城农民、残疾人等弱势群体，更要注意方式方法区别对待。要尊重和保障人权。执法中既要坚持原则严格管理，也要换位思考，多为管理对象着想，运用疏堵结合、管理与教育并重的方式，尊重其人格、维护其权益、体恤其需求、顾及其感受，通过实行柔性管理，来体现人文关怀，充分尊重和保障人权。

二是要坚持“丰富文化内涵、提升城市品位”的工作思路。城市就象一本书，有的粗俗浅薄，有的博大精深，之所以给人的感受不同，就在于文化内涵的多寡、城市品位的高下。城市管理工作要代表先进文化的前进方向，必须不断丰富文化内涵，提升城市品位。对XX县区而言，首先要提升城市个性品位。发挥XX县区的特色和优势，充分展示其迷人的文化色彩，彰显其独特个性。其次要提升城市经济品位，构筑区域性的科教、文化、商贸、信息中心，明确经济发展的侧重点和主攻方向，有所为而有所不为，实施高科技和优秀文化带动，实现人与自然的和谐共存、经济与环境的良性互动。再次要提升城市建设品位。做到给排水、供电、通讯、道路交通、自身建筑等多系统并举，实现层次递进、功能升级、协调发展，从而不断改善人的生存状态。另外，更要提升城市管理品位。增强公德意识和法制观念，理顺综合执法、行政管理等体制，引导市政、环卫、园林走社会化、市场化的路子，形成相互协调、运转自如、精简高效的管理格局。

三是要坚持“由突击型到长效型、由粗放型到精细型”的历史转变。城市管理应当由过去被动迎检，突击执法转向经常性、规范化的管理，由过去突击型、粗线条水平徘徊的局面转向从细微着手，注重塑造精品的高级阶段。首先要运用综合手段来管理。在运用行政手段的同时，要同时运用经济、法律等手段，真正实现标本兼治。比如处理乱摆乱卖问题，在驱赶、取缔的同时，要出台配套招商政策，加快相关市场的建设，引导马路市场归市经营，马路摊担归店经营，从根本上解决严重影响市容的顽症。其次要逐步延伸推进。城市管理要上新台阶，上新水平，必须由主干道向背街小巷延伸、由公共地域向居民小区、单位庭院延伸、由XX县区向城郊结合部延伸、由重点时段管理向全天候管理延伸、由市容管理向综合管理延伸。在地域上，应当整治一片、巩固一片，然后逐步推进，最终实现城市的每一角落都没有脏乱差的容身之地，但这是一个循序渐进的过程，必须一步一个脚印扎扎实实地抓，不断巩固和扩大成果。在时间上，由现在的着力抓违章现象出现较多或特定的重点时段的管理到全天候24小时的监控跟踪管理。在内容上，通过在巩固市容管理的基础上，推进对工商无证照、环保污染、静态交通等多面、综合性管理。

四是要坚持"管理现代化、城市现代化"的目标取向。我国正处在新世纪大发展的重要历史时期，无论国际还是国内，说到底就是环境竞争，环境是金钱、是品牌、是生产力，哪个城市环境好，人就往那去，资金就往那流，各种物质就往那里聚集。因此，城市管理从某种意义来说就是发展生产力，通过管理现代化，促进城市的现代化。首先要创新管理观念，打造服务型城市管理。其次要创新作业方式，通过引入市场竞争机制和高新技术，使传统的市政、环卫、园林等的作业方式发生革命性变化。其次要创新管理手段。要加速"数字丰城"信息基础设施建设的进程，充分运用遥感、宽带网、地理信息系统、全球卫星定位系统等技术，真正把城市管理的水平提升到一个崭新的高度。

（二）以机制创新为动力，合力打造无缝隙管理平台

一是完善法律法规体系。加强立法建设和政策调研，如针对自然人和法人机构，订立一个城市管理公约，把当前沿街市容环卫责任长效管理办法及文明办、爱卫办等部门的有效经验结合进去，成为市民自治、自律的参照系。贯彻落实行政执法责任制，加强执法工作的监督检查和考核。组织法规的宣传和对已出台法规、规章执行情况进行检查，在抓好《XX省市容环境卫生管理条例》、《XX省市政设施管理条例》、《城市绿化管理条例》、《XX省燃气管理条例》等城市管理法规的宣传贯彻工作的同时，市政府其它部门也要开展与城市管理有关群众关心的热点、难点问题的相关法律、法规的宣传，在市成立城市管理组织协调指挥机构的基础上，可以出台相关法律法规汇编，使一些部门的管理职能在老百姓心目中更具明了，避免有些老百姓盲目上访投诉，另外，要深化抓好《行政许可法》的实施，认真做好行政诉讼和行政复议工作。

二是提升综合服务功能。围绕加强城市长效管理，切实抓好设立XX县区城市管理综合协调常设机构，充实街道（乡镇）城市管理人员，设立社区城市管理服务站，配备专职城市管理协管员，落实城市管理专项资金等六大举措的落实。不断探索城管理论与实践应用，深化城市管理体制、机制、手段、投入、评估等研究，推进城市管理制度创新，为XX县区政府推进长效管理提供法规政策和行业管理支持。

三是理XX县区管理体制。要建立起XX县区有权威性的城市管理协调指挥专门工作机制，各街办部门密切配合，统一协调，努力打造一支高效统一的城管执法队伍。比如：可以大胆创新尝试，考虑设立市城市管理工作委员会，该机构可由市政府一把手负总责，而且很有必要提升城市管理局领导职权，这样有利于建立和落实市城市管理例会制度，做好管理边界盲区的界定工作，搞好各部门管理与执法的衔接，促进综合治理，提高综合管理效能，充分发挥区域范围内的牵头抓总和综合协调职能，从而可以保证城市管理法律法规和方针政策的贯彻实施，保证市委、市政府城市管理各项工作任务的圆满完成。另外，要组织好城市管理人员的培训，努力建立一支高效、敬业、过硬的城市管理综合队伍。

（三）以序化行动为载体，不断提升城市管理服务品质

一是全面推进长效管理。参照国内外一流城市和同行业先进做法，建立和完善城市洁化、绿化、亮化、序化长效管理标准体系，制定全市统一的“四化”管理标准、作业标准和考核评价标准。结合序化行动，继续、全面施行标准化管理，采取整治一批，序化一批，标化一批，逐步扩大长效管理的范围，促进长效管理标准的落实。建立健全城市管理每月巡查和月报制度，严格标准执行，加大考核力度。进一步巩固深化主要道路、窗口地区、入城口的长效管理，推进城市管理的重心从中心XX县区、主要街道、窗口地区向背街小巷、居民小区、城郊结合部和“城中村”转移，全面落实市委市政府提出的工作目标。

二是坚持以人为本，优化服务，不断赋予丰城新内涵，推进新发展。推广市政、绿化、道路“三位一体”作业模式，扩大全天候道路保洁，可对主要道路实施24小时保洁，其它道路相对延时保洁，逐步提高"四化"管理的覆盖率。针对“城中村”、城郊结合部、撤村建居地区、农贸市场周边卫生环境和市容秩序差等问题，采取有效的治理措施。要落实渣土消纳场地，解决渣土出路问题，继续抓好“牛皮癣”治理，人行道违章整治和窨井盖管理，加大沿街经营户的管理力度，制定出市容环境卫生责任制的落实措施，探索建立政府、媒体、出租人、经营者四位一体的公共治理结构。开展城市管理调研，着力破解城市管理的热难点问题，以实际行动取信于民。

三是建立危机应急管理机制。借鉴国内外先进城市的经验，围绕预防为主、防患于未然的方针，建立分工明确、协调高效的指挥系统，采用集成的数字化网络化技术，加快监控指挥平台等基础设施建设，充分利用和开发多功能信息化指挥中心技术平台，实行互联互通，资源共享，实施跨部门、跨行业的统一指挥。加强队伍建设，组织人员培训和应急处置演练，建设一支平战结合、功能齐全、一专多能、快速反应，善于处理复杂事件的处突队伍。落实值班巡查等预警力量和应急抢险力量，做好防洪、抗雪、抗震等灾害应急处置物资的储备保障工作。加强应急知识的社会宣传和普及工作，建立领导、专家、专业队伍和志愿者相结合的网络和力量体系，定期开展培训，提高城市管理全民意识。

二oo八年七月二十二日

第三篇：班组管理基本现状及其对策班组管理基本现状及其对策

一、存在问题

1、班组管理缺乏激励机制

搞好班组管理靠全体班组人员的主动性、积极性和创造性。注重多重刺激，正确运用内激励和外激励的有效结合。促进职工在班组各项管理上创优、创新、创先进水平。目前班组管理还存在着激励措施不完善问题，虽然公司对超产的部分给予了奖金的分配，但分配方案过于相对平均，没有起到正面刺激的作用，成有奖金并不能提高班组生产积极性，没奖金却会让班组士气大跌。同时对于有突出表现或进取欲望较强的员工，没有一个系统的奖励和扶持的做法。班组缺乏成就激励感，直接造成班组职工对争先创优的热情下降。班组管理工作满足现状，只要班组不出事故就可万事大吉。班组缺乏自我加压、自我挑战、自我发展的欲望。从根本上阻碍了班组职工主动性和创造性的发挥，先进班组的自身价值难以体现，激励因素的隐患制约班组管理的深化。

2、班组管理缺乏目标管理

班组推行目标管理，就是按企业的方针、决策、制定本班组目标管理和每个人的子目标。目标既是人们奋斗的方向，又是一种挑战，实现目标就是意味着战胜挑战。是班组工作计划性、责任落实性的职工自我管理内容的具体体现。但我们的班组目前还是保留在每年的生产计划、工作任务的安排，缺乏全体班组成员直接参与制定具体的、实用的、全面的可操作性班组目标管理体系。导致班组管理工作随意性很大，做到哪里算到哪里，班组管理容易处于盲目无序的态势，不同程度影响班组管理的效果和质量。所以班组目标要根据班组管理水平的提高和变化，不断地修改、完善、充实新的内容。才能确保目标适应性和有效性。尤其抓住工作重点和奋斗目标值。如确定提高班组素质和个人技术业务素质方面的努力方向，制定文明生产、现场管理、岗位练兵、劳动竞赛等目标，尤其是一些有评价意义，又有数据考核的目标的制定，对班组管理具有极强的生命力。

3、班组管理缺乏文化氛围

班组是企业精神文明建设的前沿阵地，范围小、信息灵、内容实，工作、学习、生活融为一体是班组建设管理的特点。但通常班组忙于日常生产工作而忽视职工的精神文化生活。班组工作、学习、生活环境条件有限，缺乏文化氛围的感染和熏陶，使班组职工的兴趣、特长和知识、才干得不到有效发挥。职工的求知欲望、精神调节作用受到限制，不同程度影响职工奋发向上的精神追求，造成班组整体上感觉没有朝气，缺乏活力和生机，另一方面，我们班组职工由于年龄层次不同、爱好和愿望不同，现有的文化素质参差不齐，成为制约班组发展的“瓶颈”，对班组管理势必产生负面影响。

４、班组管理缺乏民主管理的意识

班组的民主管理就是让班组每个成员参与管理。发挥班组每个成员的特长，实行“全员”管理的格局。我们班组的每个职工即是生产者、又是管理者、全体职工完全有能力参与管理本班组的事务。人人在生产中当家理财，自然而然的就会控制生产成本，我们的班组似乎缺乏这种意识，从现在的情况来看，以班组牵头去征集一些合理化建议的会议基本没有开展过。职工的主人翁地位和作用得不到体现，更谈不上发挥班组职工参与民主管理的聪明才智；班组职工有权围绕安全生产、工作质量、内部分配等方面进行民主评议。班组职权范围的事情，都应尽可能由班组全体职工民主讨论决定。集思广益为班组的各项管理献计献策。真正体现全体班组人员的意愿。使班组真正成为民主、文明、温馨之家。

从以上现状分析可见，目前，我们公司班组管理还处于不断完善、不断探索、尚不成熟阶段。正有待于实践中不断改进、模索、才能符合形势发展的要求。

二、关于提高班组管理的几点对策：

１、完善班组激励机制是优化班组管理的精神动力

（1）班组管理的强化需要政策支持和激励因素的运用。当职工焕发出工作热情源于某种欲望的预期满足，只要某种欲望存在并且有可能满足，则职工会努力实现这种可能性，一旦得不到满足或者没有实现的可能性、职工的积极性就会消失。所以激励因素的作用发挥是强化班组管理行之有效的方法。

（2）班组管理的强化要从长远目标出发，逐步完善班组管理的组织倡导、工作运行、指导推进、激励制约、物质保障等机制、为班组建设提供不竭的动力。开展班组升级达标活动是鼓励和调动职工积极性的有效途径。当班组产生有期望、有奔头的状态，我们各级管理者要积极加以引导，创造有利条件，激发班组奋发进取的激情和团队精神，激发班组的内在潜力。激励机制适用得当，会促使职工从被动的灌输向主动出击转变。发挥精神效能的作用。

（3）开展班组评优活动，为鼓励先进，对班组升级实行动态管理，优升劣降，不搞终身制，如班组两年没有得优的班组长应被免职。刺激后进班组主动向先进学习。在班组之间形成争强求胜，你追我赶的良好氛围。充分调动人的主观能动性。对班组管理强化起到事半功倍的效果。

2、全面培养班组长综合素质是优化班组管理的关键因素。

（1）必须创造一个有利班组长素质不断提高的环境，在思想观念上鼓励职工争当班组长，提供人才竞争，不拘一格选拔班组长。这有利于一批事业心强，富有管理意识、热心班组工作，素质较高的人才脱颖而出。另外对班组长责、权、利明确规定，并制定优惠政策，包括晋级、奖励、住房等等方面。在具体管理工作中，通过体制改革，给班长一定的“自主权”，帮助班组长树立威信，激发班组长主人翁责任感和工作积极性。

（2）必须加强班组长的整体素质。对班组长的素质培养，不一定是学历、技能上、还应是在管理上。班组长光靠工作经验丰富，操作技术熟练是不够的，生产上的好手并非管理上的能手。班组管理客观上要求班组长具有管理素质、创新素质。掌握一般管理手段和技法。以适应新形势、新任务相适应的班组管理的新方法。

（3）必须加强班组长的横向交流，探索新形势下搞好班组管理的新路子。创造条件让班组长与外界发生横向联系，扩大他们的活动范围，如开展班长联谊会、班组长现场经验交流会、班组长工作研讨会，或者有条件领略一些现代企业，先进企业的班组管理经验，开阔视野，拓宽思路，对提高班组素质起到独特的作用。

3、创建学习型班组是优化班组管理的有效途径。

（1）以人为本，创建学习型组织是优化班组管理的重要基础，是企业应付知识要求和知识创新的唯一方式。班组应根据企业特点和班组实际制定创建学习型班组的具体目标计划。通过目标定位，增强职工自我教育、自我完善、自我发展自我超越的紧迫感和危机感。虽然目前部分班组文化层次、知识结构不具备一定的优势。但只要培养并逐步拥有持续增长的学习能力，找准时代的方向、企业需求、班组特点和个人优势的结合点，在结合点上下功夫。以求得竞争优势而努力学习。班组就有旺盛的生命力和竞争力。

（2）积极营造浓厚的班组学习氛围，以独特的班组文化来感染、激励、鼓舞职工，以学习形式多样化、生动化来吸引职工。由职工的兴趣爱好和特长引发求知欲望。强调学习针对性和有效性。构筑班组“第二课堂”的新格局。提倡一专多能、一岗多证、超前跨岗学知识，寻求体现自我价值的机会。拓宽多种渠道：如班组读书课堂、学习研讨、合理化建议、岗位知识互帮互学等，形成能者为师，人人是教师，人人是学生的学习模式。实现学习对象全员性。班组以“三自”即：实施“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的自主型管理方法。促进班组管理创新和整体素质提高。

（3）提倡“学习工作化，工作学习化”和团队精神，把工作过程看成是学习的过程，通过工作过程中的自我批评，（所谓自我批评是结合工作、结合项目、结合产品的自我批评。做完了工作看看有什么不足）。信息反馈和交流共享，达到真正的学习效果。同样，对待学

习如同对待工作一样。班组成员不仅仅是进行工作（生产）：更重要的是学习和研究创造。使班组具有应变的竞争优势。

6s心得元月20日，在公司的年终总结会上，伍总作了一番关于推行“6s”活动的动员大会，并把今年定为大锰推行“6s”活动年。那时的我对于“6s”的理解还很肤浅，很模糊，也很抽象，直到春节放假时，一个很偶然的机会，我有幸耳闻目睹了区内推行“6s”活动管理模式后取得明显效果的企业——南宁卷烟厂后，才从此真正认识了“6s”，感受“6s”带给企业的变化。踏入位于北湖路的南宁卷烟厂，一座花园式的现代化管理企业矗立在前，一条干净、清洁笔直的马路，空气里到处都散发着一股淡淡的烟草味，两旁的宣传窗里整齐地张贴着有关推行“6s”活动后员工的心得体会，以及推广“6s”活动前后的鲜明对比""走进厂间、机器设备擦得干干净净，墙上的标识都用美工粘胶贴好，使人一目了然，办公桌上的电话、笔筒、资料都码放得整洁有序，走廊的通道线都画得笔直就连人离座位后，凳子要归位，这看似一个简单的动作他们都每天重复地做到了。在日趋竞争激烈的烟草市场，去年又创佳绩，利税名列全区前茅，是什么原因。就是因为企业推行了“6s”管理，据说刚开始推行“6s”时也遇到了阻力，一些员工思想上认为工厂又不是家里，干吗搞得干干净净，不是浪费时间吗。针对这一情况，总公司领导下决心，花大力气，并在财物上给予了公司大力支持，包括送员工去深圳培训学习，使他们从思想上彻底改变旧陋习，并自觉接受“6s”管理模式，同时每周的定期评比，对达不到标的部门亮“红灯”并加以扣款处罚，每月及时公示“6s”评比得分情况，并注明扣分原因，及时表扬先进，批评落后，指出缺点，使全体员工都注重集体荣誉感""短短几个月后，工厂变得洁净和整洁，员工的工作热情提高了，整顿、整理又减少了浪费提高了工作效率，安全意识的提高意味着减少工伤事故。随着一批批人来厂参观，它既是对借“6s”管理后出成绩的肯定，又为改善员工的素质，提升企业形象的宣传作了铺路，从而最终赢得了市场，创造了效益""通过耳闻目睹了南宁卷烟厂推行“6s”管理模式带来的企业效益后，我心底震憾很大，感触颇深，从思想意识上对“6s”管理有了一个全新的认识定义，也深深理解了为什么大锰公司的领导要把今年定为“6s”管理年的良苦用心，因为大锰公司刚成立不久，就如同一个“新生儿”，它需要全体员工对它的精心呵护才能健康成长，所以引进“6s”管理模式就显得势在必行了，用整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养去规范我们行为，让全体员工从思想上转变观念，进行一场思想观念的革新，去掉旧陋习与坏毛病，而不是光喊几句口号而已，服从企业管理。因为即使拥有世界上最先进的生产工艺或设备，如不对其进行有效地管理，工作场所一片混乱，工件乱堆乱放其结果只能是生产效率低下，员工越干越没劲。干活如果没有远景就会枯燥无味有远景没有实干就是空想，有远景再加上实干就是世界的希望。另外“6s”也体现了诸如iso9000管理体系要求强调的“规范化”或“文件化”的因素，我认为“6s”带来的不仅仅是创新，更多的是变化，一个企业形象的好坏关系着企业的声誉，一流的人才和设备也要有一流的环境才能真正成为一流企业才能真正生产出一流的产品。企业形象的提高有利于减少“公关成本”，同时有利于树立长期稳定的“品牌效应”，有利于企业的长远发展。推行“6s”管理模式，使各公司各部门对各种物品都要摆放整齐，地面干净，标识清楚明朗，现场一目了然，卫生不留死角，从而激发员工高昂的士气和责任感，对员工来说无疑又会增强他们的自豪感，荣誉感以及随之而来的对企业的忠诚度，塑造企业良好形象，形成

一种优良的企业文化。其次“6s”带来的更是员工内在素养的升华，企业的发展关健在人，员工的素质决定着的层次，决定着企业可持续性发展的能力。比如语言有礼貌，举止讲文明，着装要整洁，工作主动，热情是全员内在素质的深化和升华。个人良好的习惯会使我们终身受益，员工们良好素养也会促进我们企业的健康发展。国内企业海尔集团是较早推行“6s”活动的公司，不是有海尔一个营销员拣了一个别人随意丢弃的香蕉皮而赢得一片市场的经典案例吗。正是这样的几万名海尔员工整体素养的提高，才使海尔提升为国际化大公司""综上所述，一个企业，一个人的成功不是偶然的。先进的管理，优良的企业文化，员工素养的升华是企业成功的必然。这就要求我们全体大锰员工要有一种锲而不舍的精神，一种坚持到底的信念，一种脚踏实地的务实态度，一种自发的责任心，把应该做好的扎扎实实做好，将“6s”进行到底。这样，我们的企业才能做大做强，才能永远站在改革创新的最前列，才能永不被时代所淘汰""这就是我眼中的“6s”。

第四篇：农村少先队工作的现状及其对策农村少先队工作的现状及其对策

XX县区三阳港镇中心小学陈铁军

内容提要：农村少先队工作的现状及其对策：少先队辅导员队伍素质有待提高；活动多形式，少实践，轻意义；校园文化氛围还需改善。

关键词：农村小学少先队工作现状对策

胡锦涛总书记致少先队建队６０周年的贺信，对全国少先队员提出殷切期望，对共青团、少先队组织和少先队工作者提出明确要求。贺信充分体现了党中央对少年儿童和少先队事业的亲切关怀和高度重视，为当代少年儿童的健康成长和少先队事业的发展指明了方向。作为一名农村少先队辅导员，我深受鼓舞，倍感振奋。同时我深感我们农村少先队工作在某些方面还存在着不足之处，还需要逐步改善。

一、少先队辅导员队伍素质有待提高。

在农村小学，大部分的少先队辅导员对新形势下少先队工作的新内容、新特点以及新的少先队活动普遍缺乏认识和了解，思维只局限在本校之内，固守旧的工作思维和工作方法，导致有些活动不知怎么开展，少先队活动内容缺乏新意。传统的少先队活动没有特色，新的少先队思路和理念没有渗透和反映出来。一方面，由于农村学校领导对少先队工作重要性认识不够，农村地区师资薄弱等原因，导致了一些学校在安排辅导员教学任务时，出现了兼课多现象。另一方面，在“一切为教育教学让路”的思想指导下，导致学校在安排辅导员上，人员调换比较频繁，影响了学校少先队工作的发展。在日常的教学中，我们许多的少先队辅导员没有重视班队课的开展。一个学期下来，有的辅导员只上过

一、两次班队课；有的甚至一次也没上过。他们大多数都是把班队课改成了评讲作业的课或是直接改上了语文、数学算了。许多的学生把队课的程序也忘记了，甚至是有很多的辅导员自己也已经忘记了，真的要上队课时，只能是提前突击查找相关资料，边上边摸索。

苏霍姆林斯基说过。“教师成为学生道德上的引路人，并不在于他时时刻刻都讲大道理，而在于他对人的态度。”辅导员工作是平凡的，是普通的，然而却

是十分辛苦的。需要兢兢业业的奉献精神，更需要锐意进取的科学态度。所以，

我认为一方面学校要充分认识到少先队工作的重要性，努力将德、智、体等诸育

融合在教育这个整体范畴内，使其能和谐发展，共同促进。同时对少先队辅导员

进行必要的培训，多到XX县区学校进行学习交流。另一方面，作为一名辅导员，应

努力转变观念，多发掘本地资源的优势，紧跟时代发展步伐，研究新情况，解决

新问题。

二、活动多形式，少实践，轻意义。

开展多种多样、多姿多彩的活动，让学生在活动中受到教育，是少先队工作

的基本途径与目标。但是在农村学校，由于受到活动经费的制约和学校、辅导员

的不重视，很多活动就是“偷工省料”，能简就简，能省则省。对于很多少先队

员，缺乏必要的革命历史思想教育，只知道红领巾是大队每天检查的一个项目，

但是对红领巾为什么是红色。有什么意义，很多回答不上来；庆“六一”，孩子

们只知道是节日，可以表演节目；很多少先队大队安排的活动，由于众多因素也

是仅仅上交活动计划方案和总结，而无活动之实。由于教育资源有限或重视不够，

部分规模小的小学、村小、连独立的队室都没有，校外活动阵地更是凤毛麟角。

活动是少先队工作的生命线，活动开展的多少是衡量少先队工作活跃与否的

标尺，尤其是少先队员创新精神与实践能力等综合素质的培养更需要以一定的活

动阵地为依托。因此，学校要利用多种渠道增加少先队工作经费，切实保障少先

队工作和日常活动的开展。同时，辅导员要积极利用已有资源，开展多种多样、

多姿多彩的活动，让学生在活动中受到教育。例如，教育学生珍惜粮食时，就可

以适时引导学生亲身参与生产劳动，体验“粒粒皆辛苦”；在爱心教育活动中，

可以组织学生成立“爱心中队”并分成小组，利用节假日定期轮流到敬老院去进

行多方面的服务；还可以利用“母亲节”、“重阳节”要求学生在家做像“端水给

亲人洗脸、洗脚”一类实实在在的事情，让学生在爱的奉献中陶冶情操等等。

三、校园文化氛围还需改善。

校园文化是学校教育的重要组成部分，在农村小学，由于缺少资金，有的宣

传窗没有及时的更新；宣传画破损不堪，长期得不到更换；而有的学校更是连广

播站等都没有。

少先队的阵地（包括队室、队报、橱窗、广播台等等）既是少先队教育活动

的重要载体，又是学校校园文化的重要组成部分，校园文化许多教育功能往往通过少先队阵地体现出来。校园是学生的主要的生活场所，学校应加大德育设施的建设，从影像资料、课外书籍、名人塑像、校园网络、红领巾广播站等方面不断补充。少先队要充分发挥校园文化对学生潜移默化的熏陶、感染作用，加强校园文化的建设。做好校园内板报、宣传画、语录牌、传统美德格言标语以及文化长廊与校园绿化和谐映衬，既能起到美化校园环境，又能达到育人的作用。队员才会感到少先队组织的强大，内容的丰富，活动的多彩，自己在少先队的组织里就可以大展风采，就能充分展示队员自己个性的魅力。

让我们认真学习、深刻领会、贯彻落实胡锦涛总书记《致中国少年先锋队建队60周年贺信》精神，牢牢把握少先队组织属性，切实履行新的历史条件下少先队工作的根本任务，充分认识和重视少先队工作的重要性，注重活动实践的实效性，多方面地进行德育教育，使少先队工作真正成为农村学校发展的生命线，让每一位少先队员都争当“四好少年”。

参阅资料：

华耀国《实施少先队辅导员工作纲要，实现少先队文化建设有形化》

全国少工委《关于坚强农村少先队工作服务社会主义新农村建设的通知》

第五篇：农村公路养护管理的现状及其对策农村公路养护管理的现状及其对策截止至2010年底，我县共有列养里程1934.884公里，其中县道13条338.08公里；乡道329条1088.783公里；村道414条517.021公里。随着农村公路建设的逐步完善，养护管理工作也日益重要。但由于种种原因，我县农村公路养护管理工作未得到重视，究其原因主要有以下几方面：

一、乡镇重建设轻养护管理思想严重，对农村公路养护管理重视不够。

由于近几年我县公路建设任务繁重，各部门都忙于公路建设，公路养护还未引起足够的重视，结果路修成了，后续服务跟不上；而且大部分乡镇领导对农村公路重建设轻养护，特别是沿路逢集和沿路的中心村建设，造成路面积水，路基沉陷，如悦来、庙头、茆圩等乡镇此现象较为严重。由于养护管理不到位，多条道路在拖石子、拉砂等超限车辆的不断碾压下已出现整条路路面破碎，呈现报废状态；有的乡镇公路处于失养状态，连简单的路面保洁都没有做到，路肩种植农作物、乱堆乱放比比皆是，县农村公路办多次