祝阳镇中小学发展状况汇报

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!祝阳镇中小学发展状况汇报一、基本情况

祝阳镇地处岱岳区东部，南与范镇相连，北与下港乡接壤，东与XX市毗邻，西与山口镇隔河相望。总面积88.8平方公里，耕地面积6万亩，地势北高南低，山区、丘陵、平原各占三分之一。全镇总人口5.7万人（其中回族人口3346人）。多年来，全镇全面实施“科教兴镇”战略，强化教师队伍建设，规范学校管理，全镇现有中学2处，小学10处（其中教学点3处），成教中心1处，义务教育入学率达到100%，巩固率达到98%，目前全镇共有在职在岗教职员工344名，其中小学教师名，初中教师名；全镇义务教育阶段学生共有4000名，其中小学名，初中名

二、主要成绩及基本经验主要成绩

（一）办学条件有了较大改善。坚持政府为主，积极争取上级扶助奖励资金，不断增加教育经费投入，下大力改善办学条件，完善内部配套设施，取得了显著成效。目前，全镇中小学中共有2处省级规范化学校（十五中、成教中心），5处市级规范化学校（中心小学、二中、梭庄小学、南高北小学、东石汶小学），3处区级规范化学校（姚庄小学、宋庄小学、公家汶小学、宋庄小学）。一是幼儿园建设实现新的突破。近两年来，全县幼儿园建设共投入xx多万元，新建幼儿园27处，改建29处，扩建7处。2010年5月，县实验幼儿园接受了省十佳幼儿园验收，明天幼儿园通过了省示范幼儿园验收。两处幼儿园均达到了全市领先地位。二是农村义务教育校舍改造工程暨211建设工程效果明显，学校校舍有了显著变化。自2009年以来，采取向上积极争取和自筹建设资金相结合的方式大力推进校舍改造工作。泰安第十五中学于2009年投入资金150万元新建综合楼一座、修建完善集体供暖工程、厕所改建工程，学校面貌焕然一新；

（二）教学质量有了很大提升。全镇各级各类学校不断更新教育观念，坚持育人为本、德育为先，积极推进素质教育，大力开展课程教学改革，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，提高学生综合素质，不断探索科学高效的管理方法，各项管理日趋规范，形成了小学养成习惯，初中打牢基础，巩固提高的教育教学模式，教学质量有了较大的提高。2010年，我镇初中总评全区第五名，连续三年被评为区教学工作先进单位和教学育人先进单位；在0

8、0

9、10连续三年的义务教育综合督导中分别取得全区第1名、第7名、第2名的较好成绩；三是我镇连续三年被评为和谐教育园区，2010年更是取得了全区第1名的好成绩。

（二）教育队伍素质有了很大提高。一是对中小学校长实行述职承诺制。每年年初，全镇学校校长公开述职，总结工作，分析问题，落实措施，接受监督，增加了工作的压力。二是强化教师校本培训。在学校内部实行集体备课制、导师制、学科负责制，开展传帮带，教师相互学习，共同提高。三是强化师德教育。把每年的9月份确定为“师德建设月”，大力开展师德教育，全面激发教师教书育人的创业热情。四是注重培养名师骨干教师教学能手。目前，我镇涌现出了泰山名师3人，泰山教坛英才3人，市教学新星2人；在今年的教学能手评选中，有2人被评为XX市教学能手，21人被评为区教学能手，这些教师的示范带头作用正在不断扩大。

（三）义务教育经费保障机制改革进展顺利。镇党委政府高度重视新机制改革，全面贯彻落实《义务教育法》和国家、省市《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，始终坚持以教育发展优先的原则，大力支持教育工作。从2008年春季开始，义务教育阶段学生逐步免除了杂费，减免了课本费，同时对初中贫困住宿生给予生活补助，受助学生达到了在校生总数的8%以上。主要经验

客观上说，我镇经济基础相对薄弱，但是镇党委、政府领导始终以优先发展教育为核心，对全镇教育工作高度重视，勤关注，高标准、严要求，因此全镇呈现出逐步发展稳步提高的良好态势，取得了较好的成绩。原因有以下几点：一是坚持优先发展不动摇，把满足群众需求、适应经济社会发展作为教育工作的原动力。二是坚持教育公益性质，促进教育公平，把办好教育作为重大民生工程来抓，努力实现“有教无类”、“学有所教”。三是是坚持整合和优化教育资源，合理调整学校布局，促进农村中小学改善办学条件。四是坚持不断创新办学体制和管理机制，搭建公正公平有序的竞争平台。五是坚持依靠广大教育工作者，充分调动和发挥各方面积极性，争取全社会的重视和支持，努力创造有利于教育发展的良好环境。六是坚持依法治教，认真贯彻教育法律法规，加强教育督导，促进教育工作和谐发展。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）教师方面

第一是年龄结构不太合理，尤其是小学教师的年龄普遍较高，老中青的良好结构不能形成，知识老化现象严重，不能适应目前的教育发展和需求。

目前我镇中小学教师队伍主要由民转公教师和公办教师（正规军、科班出身）由组成。客观地讲，近年来我镇农村小学教育战线的教师队伍与上世纪80年代相比，无论是教师数量、还是素质都有了很大的提高。但就构建和谐社会、培育新型人才、建设社会主义新农村的宏伟目标而言，仍然存在许多突出的问题。

---年龄大。从调查和统计情况来看，目前我镇中学尤其是小学教师不但人数多，而且普遍存在年龄大的问题。如我镇的公家汶小学共有17名教师，年龄最小的为41岁，50岁以上的11名，目前我镇农村小学教师队伍中，40岁以上的为484人，占总数的60.5%；40岁以下的316名，占总数的39.5%。而40岁以上教师中，50岁以上的就达到了149人，占公办教师总数的18.6%。

第二是学历低。虽然我县农村小学公办教师学历绝大部分达到了中专学历标准，但就实施新课改、推进素质教育的要求和标准而言，整体队伍学历仍然显得太低了，按照统计情况，拥有大专以上文凭的仅294人，占公办教师队伍总数的36.8%，占小学教师总数1699的17.3%。

第三是走得快。近年来，由于我县高中教育、职业教育的快速发展和XX县区学校学生数的急剧膨胀，农村初级中学一大批优秀教师先后被选拔上调到高一级或XX县区学校任教。为确保初中教育健康发展，教育主管部门同时从农村小学中选拔了一批骨干教师到初级中学任教，加之近年来小学老教师退休人数较多，分配到小学任教的师范类毕业生人数又相对较少，一定程度上造成了公办教师数量增速缓慢和农村小学一线骨干教师的短缺。而同时一个不容忽视的现象是，这些选拔的优秀教师绝大部分恰恰是那些学历相对较高且年富力强的骨干教师。根据统计，自2001年至今，全县自农村小学选调到高一级学校任教的教师达80人，占公办教师总数的10%。情况较为严重的如顺化学区和民联学区，累计上调骨干教师均占到了学区公办教师总数的20%。

第四是新鲜血液少，新分教师

第五是教师待遇相对较低，与XX县区特别是市直学校的待遇相差较大。造成代课教师流动过快的原因有多种，但归根到底，主要是工资待遇过低。多年来我县农村代课教师工资待遇相对较低，月工资一直徘徊在200元左右。尽管去今两年在县政府的多次督促下虽然各乡镇基本实现了代课教师月工资300元+教龄工资（5元/年）的标准要求，但与目前赴外打工工资相对较高的现实相比，仍然显得低、少。

（二）学校方面

近年来，我镇农村小学教育有了长足的发展，特别是通过义教、危改、震后重建等一系列项目的实施，农村小学基础条件有了很大的改善，大部分村子“最好的房子”仍然是学校。但受地方经济发展滞后、投入不足，短期内学校兴建摊子大、标准高等因素影响，加之各类创建、达标活动相对较多，目前我县大部分农村小学运行相对困难，特别是资金异常紧张，可以说是捉襟见肘、步履维艰。

---欠帐大。根据统计，目前我县农村小学欠帐总计达986.98万元，全县168个农村小学（教学点）校均5.9万元。其中基建款836.43万元、占84.7%，信息技术建设款117.36万元、占11.9%，水电暖款21.41万元、占2.2%，其他11.78万元。按学区来看，目前欠帐最大的是洪水学区，高达254.7万元，其次是南丰学区和民联学区，分别为152.83万元和124.84万元。

---经费紧张。从实际情况来看，目前我县农村小学运转经费异常紧张，主要体现在取暖费、水电费和报刊订阅费等几项大的支出方面。按照统计，全县农村小学2005年取暖费支出共计110.697万元、校均6600元、生均47.1元。这其中尤以学生数量相对少、但却因各种原因（震后重建项目、群众要求等）兴建了教学楼的学校最为突出，如新天学区的韩营小学，2005年仅取暖费用支出3.5万元，生均高达140元，近国家规定收取标准的4倍；全县农村小学2005年水电费用支出共计达41.1万元，校均2450元，生均15.94元。其中以学生少的学校较为突出，如新天学区40人以下的教学点，生均达50元；2006年春学期，全县农村小学和学区报刊订阅支出共计30.8367万元，师均181.5元。其中非教学业务报刊订阅支出就达21.1295万元，师均达124.4元，大部分属于上级部门分摊。由于经费紧张，大部分学校基础设施维修、教学设备更新及教师培训和部分教学活动无法有序开展，在很大程度上影响了学校的健康发展。

四、对策与建议

一、高度重视教师队伍建设。教育事业健康发展的“基点”是基础教育，而关键是教师队伍。就我县农村小学教育现状而言，当前最关键的是稳定和加强教师队伍力量，而首要任务是充实公办教师数量和提高教师队伍整体素质。因此，建议：

一是尽可能将近年滞压的大中专毕业生招聘充实到农村小学教学战线。自2002年我县对师范类院校毕业生实行公开招考聘用制以来，近三年来招考聘用163人，其中2003年125人，200

4、2005两年仅38人，而三年来毕业的大部分师范类毕业生因招考人数有限而大部分打工或失业，同时1999年非师范类毕业生不包分配后大部分也是打工或失业。初步统计，我县目前滞压大专学历师范类毕业生在200人以上，非师范类毕业生在600人以上。这一部分学生均受过正规的系统教育，相对大部分代课教师而言，不但年龄优势明显，而且整体素质相对较高，完全能够适应小学教育各类改革。为尽快扭转我县农村小学教育队伍状况，应从实际出发，尽快通过招考从这部分毕业生中聘用一部分分配到农村小学任教，三至五年后统一考核，合格后正式聘用，工资待遇等同于正式教师相应职级。与此同时，辞退相应数量的不合格代课教师。如此一来，我县农村小学教师队伍整体素质将发生一个质的变化，对全县基础教育必将起到非常明显的促进作用。

二是坚持代课教师公开招考聘用制度，稳定代课教师队伍。就我县实际情况而言，在短时间按照国家要求消化900多名代课教师是不现实的。今后相当长的一段时间内，代课教师队伍仍将是支撑全县基础教育特别是农村小学教育事业发展不可或缺的“一条腿”。前几年受工资待遇低、发展前景无望等各种因素影响，在我县代课教师队伍中确实存在着严重的不安心任教、不思进取、消磨时光的现象，但自从2005年县委、县政府硬性提高代课教工资待遇、出台并实行了公开招考聘用10年教龄以上、大专以上学历代课教师政策以来，代课教师事业心大增，提高自身学历、素质的进取心明显增强。我们从县职教中心了解到，仅2005年春、秋两学期和2006年春学期，全县报名考取大专以上学历的代课教师就高达363名之多，是2004年的21倍多，虽稍有“文凭热”之不正常现象，但就全县教育事业而言，仍不失为一股清新的活力，有益无害。因此，为了进一步稳定全县代课教师队伍、提高代课教师队伍整体素质，建议在国家解决代课教师队伍问题的政策尚未出台之前，县委、县政府“公开招考聘用10年以上教龄、大专以上学历代课教师”政策暂为延续，坚持公开招考聘用一定数量的代课教师，工资待遇照同等职级公办教师执行，从“源头”和“前景”上给广大代课教师一个“希望”和“激励”。应该说，这是目前稳定代课教师队伍最有效的措施。

三是重新核定公办、聘用代课教师配置比例，各学区统一标准调配。受各种因素制约，目前我县公办、代课教师配置比例各学区之间不尽一致，大部分基本保持在1：1，但也有部分学区相对较低，受此影响，不但各学区之间教学水平有高有低，而且各乡镇、村代课教师工资财政承担比例也有差异。立足现实，在严格落实代课教师工资及招考聘用制度的前提下，建议尽快重新核定全县农村小学公办、聘用代课教师配置比例，各学区之间统一标准调配，以确保全县各乡学生享受到公平的教育资源。

四是统一代课教师工资来源构成及发放方式。从实际情况来看，受历史等各种因素影响，目前我县各乡镇代课教师工资来源及发放情况各不相同。如新天镇111名小学代课教师，77名编内代课教师工资全部由镇政府承担年终一次性发放，34名编外教师由村级承担年终发放。而南古镇130名小学代课教师，镇政府只承担50名乡镇在编代课教师每月80元工资，为每半年一发，其余80名代课教师工资及50名在编教师剩余的220元工资均由村级承担，为年终一次性发放。此外，村一级代课教师及炊事员工资向群众收取方式也不尽相同，有按学生数收取的，也有按家庭人口数收取的，还有按地亩数收取的。乡镇与乡镇、村与村之间情况不同，群众承担代课教师工资数量就有大有小，相互一比较，就有怨气和不满。为均衡群众负担，也为了稳定代课教师队伍，应尽快统一代课教师工资来源构成及发放方式，建议全县农村小学代课教师实行年度核编，动态管理，其工资统一按6：4由乡镇和村级分别承担，每半年发放一次，有条件的按月发放；学校炊事员工资由村级承担，发放时间视情况自定；代课教师工资村级承担部分村集体无法承担的由村委会收取，不得由学校代收或在学校内收取。

二、理顺办学机制，减轻学校负担。从现实情况来看，近年来我县教育战线上存在一个相对比较突出的问题，就是办学机制不顺，特别是在学校基础建设上，主体不明确。按照国家办学要求，各级政府应该是学校建设主体，而不是学校自身。而事实上，近年来特别是2003年“10.25”地震灾后重建以来，上到教育主管部门，下到各级各类学校，为了充分争取上级项目支持，纷纷以“主人”的身份全力以赴大搞基础建设，虽然有力地改善了办学条件，但终因摊子铺得过大、部分学校建设标准过高、建设时学校与乡村协调不够等多种因素，致使学校建设欠帐过大，而在建设过程中因教育系统参与“过多”，相当一部分工程队