少数民族地区扶贫开发问题探索与研究

.-.h编号河池学院经济与管理学院学生科研立项申请书项目名称:少数民族地区扶贫开发问题探索与研究——以红水河流域东兰、巴马、凤山三县为例申请者：唐淑艳班级:2012级专业:行政管理专业指导教师:谭玉龙职称:讲师2014年5月20日河池学院经济与管理学院制填报说明1.填表前，请先仔细阅读有关文件和通知。2.课题申报书作为课题执行过程中检查、验收等管理活动的重要依据文件，由课题负责人填写。3.本申报书一式二份，学院学生科研评审小组、项目负责人各一份。4.申报编号由学院学生科研评审小组统一编排。申请人承诺我保证如实填写本表格各项内容。如果获得立项，承诺以本表为有约束力的协议，遵守我学院学生科研基金管理办法，认真开展研究工作，取得预期成果。如果成果发表或发布，我将注明是河池学院经济与管理学院学生科研基金支持项目。申请人（签字）：年月日申请者姓名唐淑艳学号201211335124专业行政管理年级2012级电-mail1306413162@项目名称少数民族地区扶贫开发问题探索与研究——以红水河流域东兰、巴马、凤山三县为例项目来源A、自立项目B、教师科研课题的子项目C、其它项目类型A、实验研究B、调查研究C、其它申请经费额度项目资助1200元指导教师姓名谭玉龙电目组成员姓名专业年级唐淑艳行政管理2012级王强行政管理2012级韦金松行政管理2012级徐飞行政管理2012级项目研究起止时间2014年5月——2015年5月一、课题设计论证撰写目的和基本思路【目的】为了探索少数民族——红水河流域东兰、巴马、凤山（简称东巴凤）三县“扶贫开发问题”中存在的问题，研究其扶贫开发的方法和途径，通过对政府理论、政府地位、政府职能作用定位分析，扶贫开发模式分析，少数民族特殊性分析，得出红水河少数民族对于农村扶贫开发的内在规律，为红水河少数民族农村地区以后发展致富和新农村建设寻找良好的建设途径。【基本思路】第一：主要通过对红水河流域东兰、巴马、凤山三县少数民族贫困农村地区进行实地调查，在调查的基础上，通过研究和查阅红水河少数民族农村地区的历史资料和相关文献，进行横向和纵向对比，得出贫困的历史原因。第二：运用地理区域分析法和经济分析法对红水河东巴凤少数民族贫困地区进行解析，研究其区域地理位置和经济水平不利因素。第三：通过实地考察了解政府扶贫开发具体手段、执行力度以及存在问题。第四：对少数民族特殊性进行分析第五：通过政府新公共政策理论和政策有效执行理论研究，得出未来红水河少数民族贫困农村地区扶贫开发的有效途径和功能作用。【提纲思路】研究的目的和意义——红水河东巴凤地区少数民族贫困农村形成的历史根源（历史条件历史形成）——贫困的地理区域分析——少数民族自身的文化（风俗文化村民自治文化现代经济文化）——少数民族地区扶贫政策分析——少数民族地区政策执行力度分析——少数民族地区扶贫开发存在问题——政府理论、政府地位、政府职能作用定位分析——少数民族特殊性分析——少数民族扶贫开发模式分析——村民自治的功能表现——扶贫的有效途径。同类课题国内外研究状况：国内主要有别振宁的《关于少数民族地区扶贫政策的思考》在湖北民族学院学报发表的期刊论文，和吉首大学的黄新星《民族地区产业扶贫及其政策研究》的硕士论文，还有杨东萱的《论公共政策的普遍性与特殊性——以少数民族地区扶贫政策为例》在临沧师范高等专科学校学报发表的期刊论文等一些研究政策性的期刊和论文。从目前所查阅的书籍和论文来看，研究其他少数民族贫困地区的扶贫开发不多，大体上从少数民族扶贫角度或者开发角度进行分析，二者相结合探索研究的较为稀少。同时据笔者收集的资料看来，目前还比较缺乏红水河东巴凤地区少数民族扶贫开发相关研究。而且我们所研究红水河少数民族贫困地区的扶贫开发内容和其他研究少数民族地区扶贫开发的研究内容和研究方向又有差别之处，我们只是通过扶贫开发政策和政策的有效执行途径来进行研究，而且结合该区域地理环境、经济文化和历史根源进行横向和纵向的深入分析研究。研究的主要内容：探索研究的目的和意义在扶贫开发中管理和建设中的创新之处，政府理论、政府地位、政府职能作用定位分析少数民族地区扶贫开发模式分析少数民族扶贫开发理论研究和分析国内相关少数民族地区的理论研究的异同点分析以及经验借鉴在少数民族扶贫开发中问题分析少数民族地区扶贫开发的特殊性分析当地的文化生态等条件对扶贫开发所起到的阻碍和促进作用扶贫开发后对当地所产生的影响基本观点：明确政府在其中的地位和作用结合时代发展的背景和相关的政策，扶贫开发要与红水河流域的开发相结合，协同发展符合当地的自然环境和发展状况，要从少数民族地区实际情况出发进行扶贫开加强第三方的管理和监督，发挥第三方的作用，从而促进相应地区的扶贫开发问题的解决。重点和难点：【重点】有关政府理论、政府地位、政府职能作用定位分析在少数民族扶贫开发中问题分析少数民族地区扶贫开发的特殊性分析当地的文化生态等条件对扶贫开发所起到的阻碍和促进作用扶贫开发后对当地所产生的影响【难点】1、运用什么样的方法研究来解决在红水河流域扶贫开发问题研究中的问题和困难，同时要兼顾到少数民族地区的自然环境和人文特色等因素，同时要做到扶贫与开发并重不要只扶贫或者只开发。并且要解决在扶贫开发过程中政府职能的定位以及相应的第三方在其中发挥的作用等。2.如何融入到红水河流域开发中进行少数民族地区的扶贫开发并且做到扶贫与开发并重这是我们要解决的一个难点问题。只有融入进去才能真正做到与国家发展规划同步一体化进行，同时可以充分利用国家相关政策促进地方扶贫开发。于此同时我们要明确第三方管理的管理权限和管理作用，只有充分发挥第三方的作用，明确第三方在扶贫开发的相关管理权限和管理作用对于我们解决少数民族地区扶贫开发问题具有重要的借鉴意义。研究方法：本课题将采用调查研究法、归纳分析、专家意见法等分析方法，使定性与定量相结合、理论研究与实证研究相统一。具体而言，拟采用以下几种方法进行研究：1、调查研究法。采用社会调查法，以东兰、巴马、凤山三县为立足点，通过走访、深入实践、发放调查问卷、个别交谈等方式咨询三县政府工作人员和农民等相关人员，收集数据，从而了解和掌握东兰、巴马、凤山三县扶贫开发问题现状。2、归纳分析法。采用归纳分析法，对各种现有文献、政策进行研究整理，并对东兰、巴马、凤山三县扶贫开发现状、扶贫开发特点及近几年国家、自治区相关政策的变化趋势和影响，及解决贫困问题的相关对策进行归纳分析。3、专家意见法。针对少数民族地区扶贫开发的现状及困难采用专家意见法，通过归纳整理相关专家的文献资料和实地访谈的方法，吸收专家意见，从而提出解决少数民族地区扶贫开发问题的对策和建议。学术价值：1、由于少数民族地区受历史发展进程、自然环境、生活习惯习俗等影响，少数民族地区整体经济发展水平仍较低、贫困程度较严重、生活水平有待提高、贫困代际效应明显。我们通过对少数民族地区红水河流域东兰、巴马、凤山三县贫困原因、扶贫开发模式、扶贫政策、扶贫制度的研究，从中分析利弊得失，提出完善、创新的扶贫开发实施路线与制度，探索协调发展的长效机制，能为今后少数民族地区扶贫开发提供有效的发展机制。在借鉴、采用我们的新理论机制下，为少数民族地区扶贫开发效率，加快其脱贫致富速度，实现全国各民族共同繁荣、共同进步提供参考或指导。同时对推动民族团结、社会稳定具有重大意义。2、通过对红水河流域东兰、巴马、凤山三县扶贫开发问题的研究，对提高红水河流域东兰、巴马、凤山三县经济发展水平有着较强的实际价值。而扶贫开发模式的建立，对少数民族地区扶贫开发有着深刻的指导和借鉴意义，对指导扶贫开发、协调扶贫开发工作与生态环境关系提供政策理论学术咨询。理论意义和实践意义：【理论意义】1、填补桂西北少数民族扶贫开发问题相关研究空白。目前国内对桂西北地区少数民族地区扶贫开发工作相关研究较少或几近没有，我们的研究能填补当前桂西北少数民族地区扶贫开发问题研究空白，提升我国反贫困理论，形成具有少数民族特色的扶贫开发理论系统。2、可以丰富扶贫开发理论成果。扶贫开发理论研究要遵循百花齐放、百家争鸣的原则，我们的研究切实丰富了扶贫开发理论系统，使扶贫开发理论更有生机与活力。3、把扶贫开发实践活动上升为理性高度，提高到社会学的学术地位，界定了扶贫开发的科学价值。【实践意义】1、是实践“三个代表”重要思想的实际行动，具有深刻的现实意义。我们对少数民族地区扶贫开发问题的研究，为贫困地区“输血”、“造血”——送技术、立项、投资、培训等。是对扶贫开发工作存在问题的建设性建议，为少数民族脱贫致富提供理论参考。2、符合广大人民的根本利益要求。扶贫开发是为了解决我国贫困人民的经济问题，提高其生产生活水平，为人民谋福利的。同时，贫困人群的发展对整个社会是有益的，他们的利益是与广大人民的利益是一致的。我们对扶贫开发问题的研究是符合广大人民利益的。3、对具体扶贫开发工作具有指导意义。我们通过对红水河流域东兰、巴马、凤山三县扶贫开发问题进行实事求是的分析、总结、归纳和概括，对提高解决扶贫开发工作实际问题的能力和水平，用理论研究破解扶贫开发工作遇到的难题具有现实理论指导意义。4、为少数民族地区扶贫开发提供有效的借鉴模式。我们的新理论为少数民族地区扶贫开发效率，加快其脱贫致富速度，实现全国各民族共同繁荣、共同进步提供保障，同时对推动民族团结、社会稳定具有重大意义。预期效益：1、我们的研究立足于红水河流域东兰、巴马、凤山三县扶贫开发现状，通过采取问卷调查、走访、深入实践等多种调研方法分析影响红水河流域东兰、巴马、凤山三县扶贫开发问题产生因素，结合已取得的成就，以及存在的问题，通过比较，提出创新方案。从而为少数民族地区扶贫开发提供理论参考，提高少数民族地区扶贫开发效率，加快其脱贫致富速度，实现全国各民族共同繁荣、共同进步提供建设性建议，同时对推动民族团结、社会稳定发挥应有作用。2、课题研究以解决少数民族地区扶贫开发问题完善为目标，探索少数民族地区脱贫致富机制，促进其地域经济文化社会发展，对我国反贫困实践进程提供参考价值。3、研究红水河流域东兰、巴马、凤山三县扶贫开发问题不仅能促进三县经济建设的大发展，也能提高区域协同致富的能力，并为其他少数民族地区的扶贫开发工作提供了参考价值。二、完成项目的条件和保证参与过的课题及成果水平的社会评价：我们团队积极进取、敢于拼搏、敢于创新、做事认真、团结协作。具有高度的责任心和使命感，有一定的理论基础，积极参与社会实践，主要有：唐淑艳：在河池学院“喜迎校庆”征文比赛中，荣获二等奖；2013年“专业技能活动月”中：“行政案例设计与分析”获三等奖；公务员模拟大赛中，获一等奖；专业辩论赛中，获三等奖；在2013年暑期社会实践活动中工作积极，表现突出，被评为先进个人；王强、韦金松：2013年参与经济与管理学院学生科研立项《区域一体化背景下政府协调机制的研究----以“柳来河”为例》获得批准；参加学院职业规划大赛获得二等奖。王强：参加经济与管理学院举办公文写作大赛，获得一等奖；参加专业辩论赛获得三等奖。韦金松：参加经济与管理学院举办公文写作大赛，获得二等奖；行政管理专业案例分析大赛获二等奖徐飞：参加经济与管理学院举办专业辩论赛获得一等奖；公文写作大赛，获得二等奖；参加行政管理专业案例分析大赛获一等奖。政治背景：王强，中共党员；韦金松，预备党员；唐淑艳，入党积极分子；徐飞，入党积极分子。完成课题的研究能力、时间保证和基础条件：一、我们学校的教研队伍参与课题研究的教师均具有较好的理论修养和较为丰富的教学经验，他们见识广，思想能力深厚，指导的老师担任不同学科的教学，对于各方面的情况了解甚多。二、科研研究有学校和学院里的政策支持，在科研的组织管理、资金投入、考核奖励等各方面，都建立了较为完整的制度，为我们的课题研究工作的正常开展，提供了各方面的保障。三、我们能利用学校的教学资源和科研的资料，在课余的时间我们进行不同的实际锻炼，并且进行了人际关系的沟通锻炼，所以在沟通能力上也有很多的提升，和对资料的收集能力也有了一定的经验。四、我们学习了《公共行政管理》、《管理学》、《公共事业管理概论》、《社会学概论新修》等专业知识，同时涉猎了文化、社会、经济的书籍，对于课题调查研究有了一定的理论知识。五、我们团队有参与过学生科研立项和学生创业项目，有相关的经验。五、河池学院、东兰、巴马、凤山都属于桂西北地区，在三县情况较了解，方便我们团队实地调查研究。资料设备：一、河池学院图书馆拥有丰富藏书可供查阅和参考二、社会媒体信息发达，媒体可以有广阔的利用空间研究手段：一、通过对巴马、凤山、东兰三县的群众意见、部门协调、环境条件等进行观察并制定出详细计划。二、通过走访、深入