当前道路事故处理中存在的问题及对策

当前道路事故处理中存在的问题及对策

近年来，随着道路交通运输业的发展和道路和道路网络结构的改善，公民的交通法律意识不断增强，人们越来越多地关注交通事故的处理。对交通事故处理的公正、公平、公开的呼声也越来越高,而目前的交通事故处理工作中尚存在着许多不足,现就其主要问题及相应对策提几点粗浅看法:一、机动车事故与一般事故并存,责任追究不同道路交通事故等级划分为四类:轻微、一般、重大、特大,而在现实工作中,车辆与非机动车、行人发生交通事故造成人员受伤的,基本上都立为一般事故。而伤者的伤情鉴定又只有在伤者出院时由法医作出。若伤者的伤情被鉴定为轻伤,则应为轻微事故。这样往往就造成事故升级处理,加重了对驾驶员的处罚。而纯机动车事故,办案人员又大都以一般事故立案,但经评估、修复,往往经济损失超标,又造成事故降级处理。而对纯经济损失追究刑事责任的问题也日益突出。对策1:可将现行的道路交通事故等级划分“标准”修改为:一般事故、重特大事故两类。将现行的“轻微”、“一般”两等级合并为“一般”,此等级的经济损失修改为30万元以下,进行行政处罚;将现行的“重大”、“特大”两等级合并为“重特大”,予以追究刑事责任。对策2:参照一些发达国家的道路交通事故等级划分标准,即分为财产损失事故、人员伤亡事故。二、暂扣凭证的规范发生交通事故暂扣证件、车辆,办案人员开具暂扣凭证,往往没有根据事故等级开具相应期限的暂扣凭证,而事故处理工作又不能在凭证期限内完成。从事故发生到责任认定有一定法定的时限,如系疑难、延期认定的案件,处理时间更长,往往造成暂扣凭证失效。公安部又规定:暂扣时间不能折抵扣证时间,从而无形中加重了对驾驶员的处罚,而且对无责任的驾驶员明显不公平。对策:必须明确规定按事故等级开具不同时限的暂扣凭证。同时,对延期认定的案件及时办理继开暂扣凭证手续。在交通事故处理中,必须建立担保制度,如:担保金、担保人,使其与实行“预付款”制度区分开,以确保事故处理工作的顺利进行。三、侦查人员质严重错位,未违反程序规则交通事故的责任认定是一个技术鉴定的过程,责任认定人员属技术鉴定人,而在责任认定之前,事故处理人员开展对案件的调查工作又属侦查人员,而目前人民法院开庭审理过程中,事故处理人员都是以鉴定人身份出庭,不符合我国刑事诉讼法有关“鉴定人应当自行回避”的要求。对策:建议法院在审理交通事故案件过程中,对出庭的交通事故责任认定人员不要以“鉴定人”身份而是以“证人”的身份出庭,这样就可以避开有关“回避”的要求。四、刑事强制时不适宜强制目前我们对重大以上交通事故处理一般都在责任认定后,对负事故主要责任的当事人立刑事案件,再采取相应的刑事强制措施,而此时强制措施往往滞后,造成犯罪嫌疑人负案在逃。对策:进一步完善有关法律法规。对重大以上交通事故有可能构成犯罪的提前立刑案。五、事故的立案处理交通事故中伤者在7日后死亡的情况较多,在此前事故立案大都为轻微或一般事故,随着伤者的死亡,事实上已使事故由轻微或一般事故转化为重大事故。因此,此类事故是按一般事故立案处理还是按重大事故处理争议较大。对策:对已立为一般事故,而七日后又因医治无效发生人员死亡的,应重新变更为“重大交通事故”,按重大事故进行责任认定和处罚。六、加大交通拥堵处理力度目前随着“110”社会联动体系的建立,所有与车辆有关的事故均通知“122”前往处理,其中有部分是路外交通事故。而公安部明确解释路外事故公安机关只能应单位请求比照有关道路交通法规配合单位处理。有的当事人不要交警部门处理从而逃避处罚,有的单位保卫部门已受理,但政府部门又要求交警处理,而交警部门因管辖权限的制约不能受理,从而造成扯皮现象。并且路外交通事故构成刑事犯罪的,也往往因管辖权的问题而无法追究。对策1:建议公安部统一将路外交通事故划归公安交通管理部门统一处理,以减少扯皮推诿现象。对策2:公安交通管理部门接警后先行赶赴现场,勘查取证,应当事人申请或发生事故单位的保卫部门委托,予以处理;没有申请或委托的,直接将案件移交人民法院。七、人民保险公司的车辆暂扣制度尚未建立事故发生以后,伤者、死者直接面临着需要医疗费和丧葬费的问题,事故处理机关一般在机动车与非机动车或行人的事故中指定机动车方先预付前期费用,在使用同类交通工具的事故中指定未受伤的一方预付前期费用,但被指定预付的一方有可能因各种主客观的原因不履行预付的责任,或是预付的款项不足,则事故处理机关只能依法暂扣肇事车辆。可是,目前参与交通的车辆的品种、类型繁多,其中不乏有个体车辆、无牌车辆和老旧报废车辆,这些车既无单位,又无保险,车辆本身价值不高,即使暂扣以后,对约束当事人预付医疗费或丧葬费起不了什么作用。然而伤、死者方得不到医疗费、丧葬费的情况下,要么对事故处理机关产生误解而上访,要么采取一些过急的行为:私自到车主家中吵闹、私自扣留事故车辆、围攻殴打当事人等。甚至不要有关部门处理,借机不掩埋尸体、抬尸闹事。这样,既造成不良的社会影响,又无助于事故的处理。对策1:建议在法定投保第三责任险的人民保险公司设立必要的预付基金,以保证善后工作的处理。对策2:建议国家进一步完善《道路交通事故处理办法》,赋予公安交通管理部门对无故拒不预付事故押金的当事人采