船舶安检中对安全管理规则符合性检查的探索与实践

船舶安检中对安全管理规则符合性检查的探索与实践我国国际航行船舶从1998年7月1日间续实施《国际船舶平安营运和防止污染管理规章》(ISM规章)，国内航行船舶自2003年7月1曰起分批实施《中华人民共和国船舶平安营运和防止污染管理规章》(试行)。目前大部分船公司已根据规章实施的要求，相继建立和实施了平安管理体系(SMS)，这对促进船公司及船员对船舶平安营运和防止污染管理的重视，提高船公司平安管理水平，保证船舶平安和防止海洋污染起到了乐观的作用。然而，由于某些船东及船员主观上对平安管理体系的重视程度不高或者公司建立的体系文件冗长、简单造成可操作性不强等缘由，船舶在平安管理体系运行中存在脱节现象，船公司对船舶的监督管理乏力并缺乏有效性。为了确保船舶平安管理规章得到有效实施，仅靠五年期间一次中间审核和一次换证审核是不够的，需要在船舶安检中加强对船舶平安管理规章运行状况的符合性监督检查。一、平安管理规章符合性检查的内容对船舶平安管理规章符合性的检查主要目的是通过对船舶SMS是否符合平安管理规章的功能完整性要求进行正确客观的评价，以及对船舶运行SMS有效性程度、活动的符合性程度进行正确客观的评价，来达到鼓舞和促进公司及船舶改进SMS，以达到船舶平安和环境爱护的目标。平安管理规章符合性检查的客体主要是船舶相关证书、体系文件、运行记录及船员实际操作。具体检查内容也就是根据规章各要素逐项检查船舶的实际落实状况，主要包括以下方面：1)各级船员是否理解公司平安与环境爱护方针(各级船员理解的要求不同)。2)各个船员的平安和防污染责任权利及相互关系是否明确并已文件化。3)船员是否熟识其职责，是否有客观证据表明每个船员按规定来履行其职责。4)船员是否了解公司的指定人员及其联系渠道以及与其联系的时机。5)是否确保船舶按需要得到足够资源和岸基的支持，现场检查联系是否通畅，向公司提出的要求是否得到落实。6)船长的责任和权利是否以文件的形式明确，船长对本身职责是否了解并付诸实施；.是否正确理解并行使公司给予的肯定权力；船长的肯定权力能否得到保障：措施、指令、监控、复查和报告，权利的体现(有无详细事例)。7)船长是否已完全熟识SMS，特殊是SMS的文件结构、平安管理手册、重要的程序、应急反应、关键性操作等方面：船长是否能在任何时候均得到公司必要的支持，是否满足。8)船员适任证书、健康状况是否符合要求：是否进行了考核；船员的调配是否按公司规定的程序进行。9)新聘和转岗船员以何种方式熟识职责及熟识的程度如何；是否了解开航前指令；交接班记录是否完整、规范。10)船舶(部门)的培训方案(年度、临时)制订及完成状况如何；对在岗船员进行培训的方式：组织“平安活动日”以及日常学习的状况如何；训练手册的学习状况；各项培训记录是否完整、规范；有无考核记录：近期培训内容及培训效果如何；离船船员考核状况如何。11)船员(特殊是高级船员)是否充分理解了与其有关的规定、标准和指南。12)船员是否获得有关平安管理体系的信息。13)船上人员是否可以有效沟通；船上配备的文件和资料以及各种记录表格是否使用船上相关人员懂得的语言或工作语言编制的版本；船上人员能否正确使用。14)船长、高级船员及一般船员是否具备满意其工作需要的对外沟通力量。15)船员是否了解本岗位相关的关键性操作并熟识其相关职责和操作要求。是否具备实际操作力量(操作性检查)，检查是否把握公司已标明的紧急状况的类型并进行了相应演习；是否了解在应急反应中的职责；是否了解应变部署表中的行动要求；是否了解把握消防(防火掌握图、救生(弃船)的各项须知及设备的使用)并现场抽查演习状况。16)应急反应的实际处理状况。(如有发生紧急状况)检查是否了解不符合、事故和险情的报告和分析程序；本船舶(部门)发觉的不符合、事故和险情是否按程序调查、上报；有无缘由分析；有无订正措施；落实状况如何；是否进行了验证。17)船舶对PSC、FSC、验船机构等外部检查发觉的问题处理状况。18)船员对船舶和设备的技术状况和维护保养方案的实施状况：是否按适当的间隔期进行了检查；对发觉的船舶和设备的不符合是否进行了报告、调查分析并实行了适当的订正措施；检查有关记录状况。通过观看船体和设备的外观推断维护工作的实施状况。19)持有SMS文件的船员是否清晰公司关于SMS文件和资料管理的要求：本船舶(部门)文件是否保持最新；