煤矿安全管理的几点建议

煤矿安全管理的几点建议

近年来，我国煤矿平安工作有了明显好转，但与先进国家相比仍有肯定差距。2000年全国煤炭生产死亡5798人，其中：国有重点煤矿死亡1004人，百万吨死亡率为1.901（不包括矿办小井为1.526）；国有地方煤矿死亡842人，百万吨死亡率为4.402；乡镇煤矿死亡3952人，百万吨死亡率为17.060。全年平均百万吨死亡率为6.04。是美国的150余倍，印度的10倍以上。我国煤矿的职业危害也比较严峻，截至1998年，煤矿尘肺病患者累计19.5万人，并且每年以4000~5000人的规模增长。据最近一些资料显示：发生一次瓦斯煤尘爆炸，死亡1人经济损失高达百万元以上。据初步估算，全国煤矿每年因死亡事故造成的直接损失不低于31亿元，间接经济损失则更为巨大。这一切均警示了平安生产的严峻形势和提高平安生产与平安管理水平的迫切性与必要性。针对煤矿平安管理的主要特性谈谈如何从根本上改善煤矿平安生产问题和提高煤矿平安管理水平。

1、由传统管理转变为现代系统管理

煤炭行业传统的平安管理体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的平安管理模式。这种模式往往是从各企业（或人）自身阅历中归纳的一些方法、原则进行管理，故称阅历管理。而现代平安管理系统工程是以系统工程理论为核心，在传统平安管理的基础上进一步完善和进展起来的一门跨越多学科领域的边缘学科。它着重应用计算机主控技术和网络技术形成平安监测信息网络和平安生产过程的动态管理，从精神、物质、信息等方面去调动人的乐观性，改造客观条件，能动地分析、猜测和预防事故的发生，使事故的概率达到最低值。从人与环境关系、人与物关系的诸要素中，查找出真正的事故缘由，并做出猜测和平安评价，讨论事故致因的初始大事，把事故毁灭在萌芽状态。现代平安管理系统工程讨论的主要内容与解决的问题是：如何掌握和消退导致人员伤亡、职业病和财产损失并最终实现在功能、时间、成本等规定的条件下，系统中人和财物所受的损害和损失最小，即采纳科学系统工程的原理、标准及技术方法，全面系统地识别、分析和评价整个系统中的危急因素以及它们之间的相互关系和影响程度，为调整工艺设备、操作、管理、生产周期和费用等因素供应依据，使事故的发生削减到最低程度，从而达到系统本质平安状态。

2、以法律、法规为准则

平安法规是指关于平安生产方面的平安生产法、矿山平安法、平安监察条例、煤矿平安规程，各种规定、方法、技术标准等。煤矿平安管理必需坚持依法办矿、以法治矿，奖罚严明。生产经营单位必需遵守有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产。负有平安生产监督管理职能部门的工作人员，有违反平安法规有关规定的，赐予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，肯定要依照刑法有关规定追究刑事责任。肯定禁止有法不依、执法不严、违法不究的错误原则。

3、树立平安管理的权威性

管理是管理者对被管理者施加的作用和影响，要求被管理者听从其意志、满意其要求、完成其规定的任务。依据“平安管理具有拒绝权”的原则和“强制”的观点，平安管理工作必需在实际工作