宠物行业政策信息盘点（1-5月）

年鉴稿：宠物行业政策信息盘点（1-5月）国家税务总局（2019年12月31日）发布关于《国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》的解读。其中第五条宠业相关内容原文如下：《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》（财税〔2016〕36号附件3）中规定，“家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治”，属于免征增值税范围。《公告》明确，符合规定的动物诊疗机构提供的动物疾病预防、诊断、治疗和动物绝育手术等动物诊疗服务，属于上述免税范围；除此之外，动物诊疗机构销售动物食品和用品，提供动物清洁、美容、代理看护等业务，应按规定缴纳增值税。01新版兽药GMP即将正式实施，将大幅度提高兽药生产行业准入门槛。《四川省农业农村厅关于建立四川省饲料兽药生产企业重点监控名单和黑名单制度的通知》1月1日开始实施：根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《政府信息公开条例》等有关规定，建立四川省饲料兽药生产企业重点监控名单和黑名单（简称“两个名单”）制度。

农业农村部发布第261号公告，调整宠物用化学药品注册临床资料要求。主要变化为：一、注册分类第二类：国外已上市销售但在国内未上市销售的兽用原料及其制剂。（一）兽用原料药及其宠物用制剂均未在境内上市的。临床试验研究资料应提供该制剂与原研兽药比较的药代动力学研究资料和与原研兽药对照的Ⅲ期临床试验研究资料。（二）兽用原料药未在境内上市，但其宠物用制剂已在境内上市的。临床试验研究资料应提供该制剂与原研兽药进行的生物等效性研究资料；不能进行生物等效性研究的，应提供与原研兽药对照的Ⅲ期临床试验研究资料。如果符合生物等效性豁免的产品，制剂可不提交临床试验资料。二、注册分类第五类：国外已上市销售但在国内未上市销售的制剂。临床试验研究资料应提供该制剂与原研兽药进行的生物等效性研究资料；不能进行生物等效性研究的或符合生物等效性豁免的产品，应提供与原研兽药对照的Ⅲ期临床试验研究资料。三、其他注册类别用于宠物的新兽药：均应按照农业部公告第442号的要求提交临床试验资料。江苏省食品安全委员会办公室、江苏省市场监督管理局发布《关于进一步加强疫情防控期间单位食堂食品安全管理的通告》，其中，第四项指出：严格落实食品采购进货查验和索证索票制度，严禁在食品加工场所饲养畜禽和宠物，严禁加工活禽和野生动物。农业农村部印发通告，在新冠肺炎疫情发生后，优化农业行政审批服务，围绕许可证照续展、简化审批手续、优化审批流程等三个方面提出9项便民措施。包括因疫情影响的进口登记证书到期、换发兽药产品批准文号的审批、兽医兽药类行政许可事项等方面都有相关政策。尤其对兽用消毒剂类产品批准文号申请实行优先审批，即报即办，以满足畜禽养殖场防疫急需。海关总署、农业农村部公告2020年第30号（关于解除美国含反刍动物成分宠物食品进口限制的公告），自2月19日起，解除原农业部、原国家出入境检验检疫局联合发布的2001年第143号公告中对美国含反刍动物成分宠物食品的限制，允许符合我国法律法规要求的美国含反刍动物成分宠物食品进口。农业农村部发布《2020年畜牧兽医工作要点》提到：在全国推行执业兽医资格“机考”和“一点注册、多点行医”管理模式，强化执业兽医继续教育等内容。深圳人大常委会网站公布《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》，率先就全面禁止食用野生动物开展立法，号称史上最严“禁野令”，《征求意见稿》不仅给出了禁食的“黑名单”，还直接制定了可食的“白名单”，禁食范围从野生动物扩大到其他非保护类陆生野生动物，包括人工繁育、饲养的野生动物和宠物等。狗、蛇、鸟、甲鱼今后或在深圳禁食。中国出入境检验检疫协会官方发布关于《出口宠物食品可临时加贴中文标签在国内销售》的通知：出口食品企业生产的“三同”产品在疫情防控期间临时加贴中文标签可在国内销售。但，企业所使用的中文标签应当符合食品安全法律法规和食品标识标注有关规定，由生产企业按照国家相关法律法规的规定自行设计、加贴、产品包装上加贴的中文标签标注日期，原则上不得覆盖原有包装的日期标示。疫情防控解除后，已上市的加贴中文标签的“三同”产品准予销售至保质期结束。广州市人大常委会法工委就经修改的《广州市养犬管理条例（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见和建议。包括：1、警方为养犬主管部门，重点检查投诉较多场所；2、严格管理区，实行犬只狂犬病强制免疫和养犬登记制度，犬只应当植入或者安装电子身份标识，禁止饲养、销售、繁殖危险犬，缴纳养犬管理费，区内个人养犬的，每户限养一只。违规将责令限期改正或没收超养犬只及罚款等；3、遛狗不牵绳不避让老幼最高罚款200元；4、餐厅、风景区、儿童公园等禁止犬只进入；5、养犬不登记不续期最高罚款2000元。03中国兽药典委员会发布《关于兽药中非法添加四环素类药物等2个检查方法的公示》，公示期1个月。中国政府网发布《新年惠民第一波

进口商品调税啦！》，图文解析19年12月发布的《2020年进口暂定税率等调整方案》：自2020年1月1日起，对宠物食品等859项商品实施低于最惠国的进口暂定税率，涉及2项“宠物食品”相关内容为，零售包装的狗食或猫食罐头、零售包装的其他狗食或猫食的税率将从15%降至4%。河北省宠物产业协会在南和县成立。该协会由宠物食品、用品、医疗等方面的24家企业组成，旨在充分发挥其与相关政府部门的沟通协调作用和对宠物产业企业及宠物繁育者的组织引导作用，为会员提供法律咨询、业务培训、产品信息发布及展销等项服务，对本行业相关企业产品质量、经营行为等予以有效监督。中国农业科学院农产品加工研究所与北京世纪元亨动物防疫技术有限公司共同成立宠物功能性食品研究中心。WHO官方辟谣：“目前没有证据表明狗、猫等陪伴类动物/宠物被传染，亦没有证据显示它们会传染新型冠状病毒（2019-nCoV）。”

京东、天猫等电商平台推出费用减免、补贴、流量支持、规则保障等多项疫情期间政策，帮助宠物商家渡过难关。

习近平总书记发表重要讲话：把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。大地保险浙江分公司联合浙江省小动物保护协会、蚂蚁金服等多家单位，在全国范围内推出福利版宠物医疗保险——“宠物医疗免费金”。这批保单预计推出40万份，通过支付宝平台免费发放，医保覆盖全国所有省市共计7994家宠物医院，将为6个月-8周岁的健康宠物们提供看病、住院相关的医疗费用补偿，保障期限为3个月，保额最高达1000元。广西南宁市二