昆明市草根NGO社会公信力缺失的提升策略研究

摘要在新形势下，随着政府的持续深入，互联网的持续普及和公众意识的一次又一次增强，国内草根NGO迎来了新的挑战和机遇，同样鉴于注册制度，生存环境和客观公正性不足等问题上的限制，目前我国的草根NGO发展整体来说还处于初步发展阶段，具体表现为规模较小，力量薄弱。经过我的调查可知，在困扰草根NGO稳步发展的因素中，最不可或缺的是自身的信任度建设问题。本文以解决目前草根NGO社会公信力缺失的原因为目的，在对我国双重管理模式进行评析，公信力评估的四个方面进行整合，市场失灵和政府失灵的反向原因进行探析，借鉴国内外NGO管理模式及管理效果和案列研讨的基础上、提出提升昆明市草根NGO公信力的策略。使其充分发挥在公民社会发展中的作用，具体从政府层面、自身组织层面和社会层面的思想、管理与监督三个方面构建起新型的提升策略，在一定程度上有助于为草根NGO的良性优化提供本土化参考。关键词：社会公信力；草根NGO；提升策略；昆明市AbstractUnderthenewsituation,withthedeepeningofgovernmentreform,thecontinuouspopularizationofInternettechnologyandtheincreasingawarenessofpublicwelfare,domesticgrassrootsNGOhasusheredinnewopportunitiesandnewchallenges.However,duetotherestrictionsofregistrationsystem,livingenvironment,insufficientcredibilityandotherproblems,thedevelopmentofgrassrootsNGOisstillintheprimarystageofdevelopment,withasmallscaleandweakstrength.Accordingtotheinvestigation,amongthemanyfactorsthathinderthedevelopmentofgrassrootsNGO,themostimportantthingisitsowncredibilityconstruction.ThisarticletriestosolvethecausesofthecurrentgrassrootsNGOsocialcredibilityforthepurposeofthedualmanagementmodel.credibilityevaluationoffouraspectsofintegration,marketfailureandgovernmentfailureofreverseanalysis,domesticandforeignNGOmanagementmodeandmanagementeffectandcase,onthebasisofdiscussion,improveKunminggrassrootsNGOcredibilitystrategy.Togivefullplaytoitsroleinthedevelopmentofcivilsociety,specificallyfromthegovernmentlevel,itsownorganizationlevelandsociallevelofthought,managementandsupervision,toacertainextent,tohelptoprovidelocalreferenceforthebenignoptimizationofgrassrootsNGO.Keywords:Socialcredibility;GrassrootsNGO;Promotionstrategy;KunmingCity目录一、引言 1（一）研究背景及意义 11.研究背景 12.研究意义 1（二）研究内容及方法 21.研究内容 22.研究方法 2（三）关于草根NGO及社会公信力的概念界定 31.草根NGO的概念界定 32.社会公信力的概念界定 3二、昆明市草根NGO公信力的现状分析 3(一)昆明市草根NGO公众接受程度分析 4(二)昆明市草根NGO社会公信力现状分析 5(三)昆明市草根NGO发展态势分析 5三、昆明市草根NGO社会公信力缺失的原因 5(一)昆明市草根NGO在发展中存在的主要问题 51.政府的投入力度不足 52.公众认知偏差 63.信息不对称与公众接受度不匹配 7(二)昆明市草根NGO社会公信力缺失的主要原因探析 71.政府层面 82.自身组织层面 83.社会层面 8四、昆明市草根NGO社会公信力建设提升的对策路径 9(一)政府层面 9(二)自身组织 9(三）社会层面 10五、结束语 11参考文献 12附录 13致谢 18一、引言（一）研究背景及意义1.研究背景随着我国经济体制和政治改革的不断深入，政府传统管理社会的方式和手段不断地改变为我国草根NGO的产生和发展提供了必不可少的条件。尤其是90年代中期以后，我国草根NGO的发展势头开始迅猛起来，它的产生极大的满足了公众参与社会治理的愿景。草根NGO的效益输出最大化是在2008年的汶川地震中，它在面对突发状况中表现出来的反应速度、救济手段和社会影响力极大的弥补了政府工作的盲点。但是因为绝大部分的草根NGO的基础都是其成员和志愿者的意愿相吻合在一起的，这和社会信任模型中的习俗性信任有着共同的缺点：即信任根基较弱。在这样的前提下，草根NGO的发展过程中就慢慢的出现一个弊端：即公信力严重不足的核心问题。同时，随着草根NGO规模的不断发展和社会参与政策支持力度的强化，公信力残缺引起的高速发展困境不断升级和加强。目前，我国政府对民间组织采取的方式是登记挂靠和双重管理，在这样的形式下便会造成大部分草根NGO独立性较差，目前社会上对于具有公益性的活动和组织的认识和了解具有很大的缺口，从而也造成了草根NGO公信力的匮乏，社会资源输入、输出得不到支持，导致机构本身缺乏造血功能，很难实现正常的健康生存。据《中国发展简报》统计昆明市现今仅有39个NGO名录①傅李婷.政府与社会组织非对称共生关系研究[D].浙江师范大学①傅李婷.政府与社会组织非对称共生关系研究[D].浙江师范大学,2020.2.研究意义本文的目的是在我国草根NGO良性发展的基础上，使草根NGO在公共管理和社会治理过程中继续充分发挥第三部门的作用。对于理论研究而言，非政府组织的研究可以分为很多领域，昆明市作为云南省的省会城市我们可以把他做到具体化和细节化。首先通过对草根NGO发展史中存在的公信力不足的问题进行分析和解析。其次，深入了解我国非政府组织的发展趋势。最后将两者融合在一起为我国研究领域提供不一样的独特的全新的理论视角。近年来学者对非政府组织的研究仅停留在整个领域，对于我国发展势头处于旺盛阶段的草根NGO并没有专门性和针对性的研究，草根NGO的稳步发展在社会治理结构中将发挥着很重要的作用②陈天祥,徐传凯.当代青年对草根NGO的组织认同研究[J].青年探索,2016,22(02):36-45.。专门性研究和整体性研究存在着相关关系，对草根NGO的专门性研究有利于丰富和完善我国非政府组织的整体性研究。对于我们的社会现实而言，解决目前草根NGO②陈天祥,徐传凯.当代青年对草根NGO的组织认同研究[J].青年探索,2016,22(02):36-45.综上所述，解决草根NGO的社会公信力问题，有助于其为社会公益产品和传播公民精神的正向辐射。（二）研究的内容及方法1.研究的内容首先，通过阅读文献，查阅资料了解草根NGO在国内和国外的研究发展现状，并通过已整合的资料分析昆明市草根NGO的发展状况；其次，对造成公信力缺失的三个方面进行探讨分析得出：由于政府的调控功能有限和政策失衡导致政策的价值取向不确定，自身组织的价值目标和战略目标的不完善造成非政府组织营利化倾向严重，社会大众的评判标准多样化、网络制约监督体系不全面等各方面的原因造成社会公信力的缺失；最后，基于造成公信力缺失额三个层面分析，我们可以从政府层面入手，明确身份的定位。另外准确定位自身的价值和战略目标，建立公开透明的内部机制，对于最重要的社会层面来讲，不仅要加强基于互联网的公益共同体建设，还要建立系统化，标准化的评判机制，大众规范自己的网络行为。2.研究的方法图1技术路线通过资料的收集和整合，确定了本文将采用文献研究法、问卷调查法、对比研究法、回归分析法四种方法①严强.治理现代化与政策分析[M].南京大学出版社:公共事务与国家治理研究丛书,2019.。具体的思路是：首先，通过寻找资源，查明昆明市草根NGO名录并随机抽取15-20家NGO作为调查的对象，了解他们的设立方式、设立的机制、管理的模式、资金的来源，作为论文写作的支撑。第二，调查了解关于NGO组织信息的相关政策法律法规，为寻找其社会公信力缺①严强.治理现代化与政策分析[M].南京大学出版社:公共事务与国家治理研究丛书,2019.（三）关于草根NGO及社会公信力的概念界定1.草根NGO的概念界定“非政府组织”的出现最初是在第二次世界大战后，它的成立最主要是在联合国框架下经各相关国家政府批准的。它的广泛使用是在20世纪后，主要是指那些独立于政府系统以外的，具有一定公共服务职能的社会组织①黄雪.合作协同与群社共生：基层红十字会与社会服务机构互动过程研究[D].华东理工大学,2021.。从国家层面出发去处理国家与国家之间的关系是它最大的性质，1995①黄雪.合作协同与群社共生：基层红十字会与社会服务机构互动过程研究[D].华东理工大学,2021.②徐丹.第三部门的缘起及其相关概念辨析[J].法制与社会,2013,24(29):184-185.体。这两层意思同时也包含了其自下而上的生长状态和坚韧顽强的生命精神。在学者们研究的基础上，可更进一步把草根NGO的内涵界定为：具备一定的社会号召能力，没有在民政部门进行登记，没有获得正常法人资格，由民间自上而下形成的组织③（美）查尔斯·蒂利著.胡位钧译《信任与统治》[M].上海人民出版社③（美）查尔斯·蒂利著.胡位钧译《信任与统治》[M].上海人民出版社.2010.2.社会公信力的概念界定社会公信力是指公民对社会生活中的组织体系，社会性活动，政策实施的信任度。它是一种普遍认同感，满意度，一种评价，从某种意义上说它属于公众认知的范畴④方圆.改革开放以来媒体介入中国公益慈善事业发展研究[D].湖南师范大学,2018。accountability是“公信力”的英文写作方式，这个词的概念是“对某事进行解释，辩护和报告的责任”，主要是是通过法律的方式对自己行为负责同时还要接受道德政治的质询与监督④方圆.改革开放以来媒体介入中国公益慈善事业发展研究[D].湖南师范大学,2018⑤金姬.从“情怀”到“愿景”迪马股份的公益新探索[J].新民周刊,2021,15(34):68-71昆明市草根NGO的公信力现状分析昆明市草根NGO公众接受程度公众的认知度又被称为公众的接受程度，具体是指公众对某件事情的了解程度，具体分为社会影响的广度和深度，它是一种公平公正的客观尺度。昆明市草根NGO的公众认知度，通过问卷调查的结果分析，图2-1明确的指出了65%的人根本不知道草根NGO是什么，而30.71%的人虽然在网络上看到过，听身边的人讲过，在不涉及自身利益的情况下，根本不会去专门的了解，更令人感到痛心的是仅有0.71%的人是专门研究草根NGO的在职人员。图2-1公众对草根NGO的认知状态（二）昆明市草根NGO社会公信力现状分析随着我国体制不断的改革，无论是通过挂牌登记还是没有法律效力的自发的慈善组织。草根NGO发展的也越来越快。据一些资料数据显示它的数量已经过百万，其中最值得思考和学习的是从2008年的汶川地震到现在仍未结束的的疫情，我国的草根NGO的生存与发展并不是通过政府，图2-2是否知道捐款的用途图2-3是否主动了解草根NGO最主要的渠道是经过少数的民间活跃人士和社会精英人物主动发起并开展活动和大型会议，他们很少受到政府的强制控制和支配①林子涵.扬州市社区志愿服务发展现状及问题对策研究[D].扬州大学,2020.。我国政府对于非政府组织实行的是登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制，在同样的体制环境下，一部分草根NGO可以拥有合法组织的身份并在政府认可的领域开展活动，是因为他们在法律的规定的范围内进行注册并通过合法的程序进行登记了。相反的是，大多数的草根①林子涵.扬州市社区志愿服务发展现状及问题对策研究[D].扬州大学,2020.（三）昆明市草根NGO发展态势分析我通过对昆明市仅存的39家草根NGO进行了调查得出了关于草根NGO生存现状的基本数据。据调查显示草根NGO的数量依旧是处于不断增加的形势，但无论总体的数据怎样增加，最终显示在民政部门登记并注册的只有极少数，草根NGO的活动领域多元。为人们所知的，并且已经做出收集捐款行为的领域有：环境保护、青年赋能、乡村扶贫、公共卫生、妇女儿童、劳工权力、动物福利以及社会创新（详见图2-4）。其中环境保护为大家最熟悉的。但是，在我们的调查中，不同的群体对于不同的方面的认知程度是不一样的，只有中年人和老人更加的关注环境保护和公共卫生。对于昆明市而言，昆明市呈贡区宜春养老服务、昆明法语联盟、绿色昆明等39家草根NGO并没有被人们所知，只有专门的研究人员和专家学者才会特别的关注其发展方向和发展价值。图2-4人们所了解草根NGO的领域昆明市草根NGO社会公信力缺失的原因昆明市草根NGO在发展中存在的主要问题1.政府的投入力度和宣传力度不足草根NGO的注册的有两种方式，一是民政注册，二是工商注册。民政注册是民政部门登记，挂牌的社会团体，民非和基金会①宫蒲光.社会治理现代化大格局下推进慈善事业高质量发展[J].中国行政管理,2021,23(02):6-13.。它们管控严格且外界支持多，它是我国非政府组织的正式形式，确立这一资格有利于社会认同其非营利的身份，从而构建社会合法和便于活动的开展。而工商注册所形成的的组织在理论上也是以营利为目地的，与政府相比，受政府干预和约束较小，但独立性和自主性较强。然而，本文所说的草根NGO①宫蒲光.社会治理现代化大格局下推进慈善事业高质量发展[J].中国行政管理,2021,23(02):6-13.图3-1获取草根NGO的渠道2.公众认知偏差年龄填写人数/人比例18岁以下75%18-35岁12186.43%30-60岁96.43%60岁及以上32.14%认知偏差是一种和晕轮效应相似的知觉偏差，具体的是指某个人在处于自身外的外部环境时，因为自身的原因和情景的原因导致知觉产生失真的现象（知觉偏差属于认知偏差的的其中之一）。其中最典型的表现是生动性偏差，最常见的是刻板印象，最大的特征的是知觉在一定程度上具有选择性的特征。在对于草根NGO的认知上，不同年龄段、不同学历、不同的职业对其认知也有很大的关系，根据我们的调查，在18岁-35岁期间，大专、本科及其以上条件是填答人数最多的，从侧面不难看出公众了解草根NGO的方式和认知程度是有偏差的。（表3-2所示）一方面，由于的政府投入力度不足，致使公众对其了解不够深入。表3-2年龄段和学历段相关数据文化程度填写人数/人比例没上过学53.57%小学10.71%初中85.71%高中1913.57%大专、本科及以上10776.43%对很多的公益事业无法产生“心理相容效应”①李雪萍,徐娜.合法性建构:①李雪萍,徐娜.合法性建构:公益类草根NGO的双重困境及脱困的核心[J].学习与践.2014,18(05):111-11.②宫蒲光.社会治理现代化大格局下推进慈善事业高质量发展[J].中国行政管理,2021,23(02):6-13.3.信息不对称与公众接受程度不匹配大数据背景下，信息的多样化和自身认识没有契合点，导致大众的不支持，不认可，从某种意义上讲，公众是委托人，政府是公众的代理人，这样政府便有合理合法的身份受公众的委托处理社会公共事务，以求实现公共利益的最大化需求①张翔.①张翔.维护社会稳定视域下我国草根NGO网络化发展问题研究[D].中国人民公安大学,2019.昆明市草根NGO社会公信力缺失的主要原因探析对于草根NGO失去社会公信力的原因主要可以从政府层面、自身组织层面和社会层面去分析。其中三个层面可以细化为：先天性的信任困境、组织运行信息的不公开透明、资源供给匮乏、自身制度性的缺陷、营利化倾向造成的形象受损、法律体系不够完善、大数据时代致使信息快速传播的同时也存在信息的不真实和造谣等几个方面。其中组织运营信息的不公开不透明是造成失信的主要的原因，其他几个方面也占了相当大的比重。所以多因素造成了其社会公信力缺失。1.政府层面从政府层面出发，昆明市草根NGO公信力缺失的主要原因是“政府失灵”，国家的政策和行动在一定程度上没有改善当时的经济效率，当地的政府将收入的再分配处理的不合适，个人在使用公共资源时出现浪费和滥用，公共物品满足不了公众的需求，从而导致公共的支出过大自己效率低下的现象被称为政府失灵，它是一种公众与公物之间存在失衡的状态②沈阳.草根公益组织的志愿失灵研究[D].西北大学,2019。一般来说，政府失灵的表现主要有：一方面是政府的干预经济活动达不到预期的目标，另外一方面是政府干预经济活动虽然达到了预期目标，但成本高昂且效率低下。而针对于本文中研究的组织，通过问卷调查反应出造成失信的主要原因是：（②沈阳.草根公益组织的志愿失灵研究[D].西北大学,20192.自身组织层面社会上各类人士的捐款基本上是草根NGO的筹集资金的方式，但是大多数的捐款者在捐款后并不会主动去关注和了解款项具有流向和用途，也可以说他们是没有途径去掌握资金的用处和具体明细。据调查可知，媒体的报道成为了公众获得草根NGO信息的最主要的渠道，但是对于媒体的监管却是处于空白页状态，媒体的自发性和广泛性导致大多数的草根NGO监管措施不到位，工作人员数量少而分散，自身的财务信息也没有公开透明，由此就导致了公众对其的质疑。公益组织缺少建立财务公开的意识是造成造成这种情况的主要原因，在利益的驱使下他们为了节约成本会大胆地选择不对财务进行公开透明，更夸张的是一部分领导者误以为财务就是把账目管好，在很大程度上造成监督管理意识匮乏，财务不透明和信息不公开自然而然地就成为了草根NGO社会公信力持续下降的具体表现之一。而据我的调查昆明市草根NGO在自身组织层面造成信任缺失额原因主要体现在以下几个方面：（1）营利化倾向造成形象受损，昆明市现有的39家草根NGO名录都没有通过民政的方式去注册登记，他们通过工商的注册方式，本质上依旧是以营利为最主要的目的运营；(2)发展战略不够完善造成信心不足；(3)社会组织信息公开制度建设不全面。3.社会层面政府公告是否被公众所接受，具有权威性的媒体是否给人们传递正确信息，公众之间的信任度是否能够保持在同一水平面上等，这些都是公信力在社会上的无形资产，相反，社会的整体公信力降低也成为了昆明市草根NGO公信力缺失的一个主要原因。大数据时代和科技的发展导致大众对公信力评价标准多样化，不系统化、社会公众多慈善事业期望过高且政治素养低下也是重要的原因。除外，行之有效的社会监督是公信力的保障，媒体监督缺位与过度现象并存也是重要的原因。信息公开，财务公开，资金捐赠来源成为了公众了解草根NGO运作过程的重要信息，由此社会公众才会通过这些因素对组织进行合法监督。然而在我的调查过程中，上述的几个因素都是成为失信的原因，并且通过调查几种形式也成了一定的比例（详见图3-3）图3-3昆明市草根NGO社会公信力建设提升的对策路径在探索我国草根NGO组织诚信建设模式的过程中，首先要了解我国的基本国情和社会发展状况。昆明市草根NGO组织的生存和稳定发展必须适应当前中国社会体制改革的趋势。无论是政府职能的转变，还是社会工作和非政府组织的发展，都不能违反现行社会制度。非政府组织的生存和发展必须从政府可以确定的领域开始，影响草根NGO组织公信力的因素很多，其公信力的提升不能完全遵循西方非政府组织的发展模式和经验，必须结合我国的具体国情和昆明市的实际情况树立“内外结合”的理念，加强内部建设，依托外部资源共同发展，实现多方面考虑，共同推进其建设模式的运行。（一）从政府层面入手社会组织门槛的降低带来的直接变化将使人们能够通过多个社会组织提供的服务来满足民众的许多个人需求。其中最主要的是要：（1）利用政府的权利加强对NGO的宣传；（2）明确政府在NGO中的地位和作用；（3）是需要明确NGO的双重身份的问题。在社区养老服务方面，政府也投入了大量资金，但有些问题单靠资金是无法解决的。目前，在许多情况下，食物和饮料并不短缺，空巢老人的精神慰藉、残疾人的专门护理等工作都不能由政府全面提供，事实上，一个好的办法是让草根NGO组织通过扩大政府预算，购买其组织提供的个性化和人性化服务。当然，草根NGO组织的发展将迎来新的发展机遇，需要更多的支持和帮助。我们期待在法律、体制、政策、规划等方面进一步营造宽松、良好的外部环境，同时积极推进政府职能转变，完善政府购买公共服务的机制，把政府承担的一些公共服务和社会管理职能更多的转移给NGO。受全球结社运动和公民社会理论的影响，草根NGO更是以前所未有的速度孕育、诞生以及生长。草根NGO的出现具有理论与现实的双重合理性，一方面现代民主政治的发展需要具有志愿精神的社会组织；另一方面，现代政府职能改革需要草根NGO的职能补充与合作。政府应当利用强制性的手段为那些合格的草根NGO进行统一的注册，给他们明确的身份地位。（二）从自身组织层面入手通过我的调查，公众对一个NGO的评价主要是以下几个方面：政府的承认与否、媒体宣传多少、社会口碑好坏、是否有诸多的、优秀且成功的项目，是否在自身领域有所成就以及是否有专业架构及信息公开机制，其中关于自身建设的因素占了很大的比重（见图4-1）“成长上限”是彼得·圣吉在《第五项修炼》中提出的一种系统基模，它告诉我们，事物的增长是在某些因素的推动和影响下逐步发展起来的，但这种发展是有限的。当事物发展到一定程度时，总会有其他因素限制或限制事物的发展，使其增长缓慢甚至停止①（美）彼得·圣吉著，张成林译.《第五项修炼》[M].北京.中信出版社.2010.①（美）彼得·圣吉著，张成林译.《第五项修炼》[M].北京.中信出版社.2010.图4-1公众评价NGO好坏的因素（三）从社会层面入手因为公益使得很多草根NGO相聚在一起，在公益社会方面，公益组织的透明度、效率和组织效率、参与社会的能力、深度和广度。首先，这是一种对社会参与者的高度关注，是一种对参与度和参与度的持续扩张，是一种对各种社会问题的解决方案的深刻关注。在有利的情况下，我们可以通过互联网进行网络建设。更加有效地实现各类公益力量和资源的联合、互助、共享。这成为了提升草根NGO的公信力和影响力的重要因素。其次，建立系统化、标准化的评判机制，由于公众的思想价值观念不同，出现的评判NGO组织的好坏的标准也不同，政府应该建立一个统一的评判的价值标准，并积极的向社会大众宣传，培育合作型的社会信任文化和合作型的组织信任文化，提升整体信任水平和组织自身的信任度。最后，建立健全制约与监督机制，这里所说的监督机制着重是在公众方面，现在媒体是信息传播的最佳方法，公众应该自发的形成的网民在网上发言的规范化和合法性，拒绝出现键盘侠等情况，形成一种互相监督、互相成长的安全网络环境。结束语世界协会革命和民间社会运动导致了草根NGO的兴起，中国在市场经济体制和政治体制改革过程中也受到了世界协会革命的影响，产生了大量的草根NGO，它们的出现大大缓解了就业压力，促进了市场经济的发展，促进了中国社会结构的改革和公民社会的兴起。当前，草根NGO在发展民主政治、建设服务型政府中发挥着重要作用。然而，我国非政府组织在可持续发展的道路上存在着诸多制约因素。本文基于问卷调查发现昆明市草根NGO在发展的过程中存在政府投入力度不足，公众认知偏差和信息不对称与公众接受程度不匹配三个方面的问题，针对这三个方面的问题进行了分析，并提出了相应的对策。对策主要包括了政府，自身组织和社会公众三个层面，第一，政府需要利用权利加强对NGO的宣传，明确自己的双重身份和作用；第二，草根NGO要明确定位自身组织的价值目标和战略目标，建立公开透明的内部机制，对外部资源进行有效利用；第三，公众通过互联网进行网络建设，建立系统化，标准化的评判机制，建立健全制约与监督机制。总体来说，提升昆明市草根NGO公信力需要结合我国实际，从政府层面、社会层面、资源供给和公众信任建设三个方面采取相关措施。草根NGO的社会公信力建设不是一蹴而就的，它而是一个长期的历史积累过程。从政府，组织本身和社会公众的角度，加强草根NGO的社会公信力建设。总之，加强草根NGO的社会公信力，促进其健康快速发展，是发展现代民主、建设服务型政府的必由之路。参考文献[1]傅李婷.政府与社会组织非对称共生关系研究[D].浙江师范大学,2020.[2]陈天祥,徐传凯.当代青年对草根NGO的组织认同研究[J].青年探索,2016,22(02):36-45.[3]黄雪.合作协同与群社共生：基层红十字会与社会服务机构互动过程研究[D].华东理工大学,2021.[4]徐丹.第三部门的缘起及其相关概念辨析[J].法制与社会,2013,24(29):184-185.[5]（美）查尔斯·蒂利著.胡位钧译《信任与统治》[M].上海人民出版社.2010.[6]方圆.改革开放以来媒体介入中国公益慈善事业发展研究[D].湖南师范大学,2018.[7]金姬.从“情怀”到“愿景”迪马股份的公益新探索[J].新民周刊,2021,15(34):68-71.[8]严强.治理现代化与政策分析[M].南京大学出版社:公共事务与国家治理研究丛书,2019.[9]李雪萍,徐娜.合法性建构:公益类草根NGO的双重困境及脱困的核心[J].学习与实践.2014,18(05):111-117.[10]张翔.维护社会稳定视域下我国草根NGO网络化发展问题研究[D].中国人民公安大学,2019.[11]沈阳.草根公益组织的志愿失灵研究[D].西北大学,2019.[12]白芦.我国非政府组织中非盈利项目绩效评估体系的改进[J].大众投资指南,2021,16(05):46-47.[13]（美）彼得·圣吉著，张成林译.《第五项修炼》[M].北京.中信出版社.2010.[14]宫蒲光.社会治理现代化大格局下推进慈善事业高质量发展[J].中国行政管理,2021,23(02):6-13.[15]崔雯.网络公益寻亲的传播机制研究[D].安徽大学,2019.[16]林子涵.扬州市社区志愿服务发展现状及问题对策研究[D].扬州大学,2020.附录昆明市草根NGO社会公信力缺失的原因调查问卷表您好！占用您宝贵的时间我们深感抱歉，非常感谢您参与我们的问卷调查，此次问卷调查是为了更加深入了解草根NGO（非政府组织）社会公信力缺失的原因及其对策研究做准备。研究昆明市草根NGO社会公信力缺失的原因不存在任何的商业用途，更不会透露您的任何隐私和关于您的任何信息，整个问卷调查的题目均没有对错之分，请根据您了解的实际情况填写，无需署名，谢谢您的合作！1.您的年龄[单选题]*○18岁以下○18-35岁○30-60岁○60岁及以上2.您的文化程度[单选题]*○没上过学○小学○初中○高中○大专、本科及以上3.您对草根NGO处于什么样的认知状态？[单选题]*○不知道，根本没听说过○在网络上看到过，听身边的人讲过，但是没有专门的了解○很关注并会自主查看想关资料、并参加过NGO组织的活动○专门研究NGO的在职人员4.您会经常参加公益活动吗？[单选题]*○经常○偶尔○极少○几乎不5.您清楚您捐的款是通过什么样的方式送到有需要者的手中吗？[单选题]*○知道○不知道○有些知道，有些不知道○不会关注，捐了就是6.您会主动去查询NGO的相关信息吗？[单选题]*○完全不会○偶尔，有需要才回去关注○经常○很频繁7.您知道您捐赠的资金或者物品用到哪里了吗？[单选题]*○不清楚○不大清楚○清楚○不会关注，捐了就是8.您使用过NGO志愿者管理系统、网站或者应用吗？[单选题]*○使用过○没有使用过○想使用，但是