行政主体-公务员法（行政法课件）

公务员法公务员的监督与管理公务员的义务与权利1公务员的监督与管理2目录公务员的义务忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导85%5%公务员的义务与权利

公务员的权利工作条件保障权.身份保障权工资报酬权批评、建议权申请辞职的权利.法律规定的其他权利参加培训的权利申诉、控告权公务员的权利救济公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会，负责受理和审理公务员的申诉案件。公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机关申请复审、复核的，按照有关规定办理。

引咎辞职担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的，或者应当引咎辞职本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。

吉林中百商厦特大火灾

吉林市长刚占标引咎辞职引咎辞职相关案例

广西自治区党委、政府同意接受广西自治区人力资源和社会保障厅党组书记、副厅长、自治区公务员局局长肖化引咎辞职。松花江环境污染

国家环境保护局局长解振华提出辞职行政处分的种类：警告（处分期6个月）记过（12个月）记大过（18个月）降级（24个月）撤职（24个月）开除

公务员的监督与管理

公务员的责任纪律责任道义责任政治责任法律责任公务员法明确公务员的义务和依法享有的权利，保障了公务员的正当权利。规定了一系列的监督和管理制度，教育引导公务员严格遵守党的政治纪律和政治规矩，加强对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵纪守法等情况的日常监督，将不担当、不作为列入监督惩戒内容。

公务员法认识公务员公务员的概述1公务行为的认定2目录公务员的范围3公务员的条件4《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国公务员法》公布，自2019年6月1日起施行。

“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员”。第三，公务员所实施的行政职务行为的法律后果归属于他所代表的行政主体第二，公务员不能以个人名义，而是以国家行政机关的名义行事第一，公务员与所在机关之间是一种职务委托关系行政主体与国家公务员的关系第四，行政机关的追偿权公务行为的认定任何一个公务员，不论其职位的高低和大小，他首先是一个公民；因为进入公务员行列担任了行政公职，就具有了代表国家从事公务活动的资格，从而也就享有了一般公民所不可能有的行政职权，承担了一般公民也不可能有的行政职责。在行政法上，与这两种身份对应存在的是公务员的两种行为，即个人行为和公务行为。作为公民的公务员他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；他可以以自己的名义从事个人行为，其个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于公民自己。作为公务员的公民，有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为；公务员享有行政职权，享有行政优益权，同时需要承担行政职责；公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受；所属公务机关对公务员个人过错负连带责任。县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，就酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求县法院判令县公安局赔偿自己的损失。人民法院经过审查，依法作出了不予立案的决定。问：1、公务员的公务行为如何认定？

2、如何区分公务行为和个人行为？思考时间因素1岗位因素2职责因素3命令因素4行政公务行为的确定

公务员的范围中国共产党机关人大机关行政机关政协机关审判机关检察机关民主党派机关注意：公务员指工作人员，工勤人员不是公务员!

全国“名人”政协委员

公务员的条件具有中华人民共和国国籍年满十八周岁拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度具有良好的政治素质和道德品行具有正常履行职责的身体条件和心理素质具有符合职位要求的文化程度和工作能力法律规定的其他条件乙肝病原携带者能否录用

2003年12月24日，张先柱，在安徽芜湖的公务员考试中，被认为是乙肝患者，拒绝录用他为公务员。结果他拿起法律武器，向法院提起了诉讼，控告公务员录取标准的不公平性。

2005年1月20日，人事部卫生部《公务员录用体检通用标准（试行）》第七条“各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格。”不得担任国家公务员的情形曾因犯罪受过刑事处罚的；被开除中国共产党党籍的；曾被开除公职的；被依法列为失信联合惩戒对象的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

公务员，是指依法履行公职，