社区管理学 社区公共服务及其管理

社区管理学

社区公共效劳及其管理

工程组成员介绍主要负责人：缪丽月魏琳芳工程组员：陈玲英刘居福陈玲钟巧丹郑佳佳蔡生荣1.0社区公共效劳概述1.1社区公共效劳的概念1.2社区公共效劳的属性1.3社区公共效劳的类型2.0社区公共效劳的维系2.1社区公共效劳的资源根底2.2社区公共效劳的机制3.0社区社会保障管理3.1社区社会保障的概念3.2社区社会保障的职能3.3社区社会保障的内容3.4我国社区社会保障的实施4.0社区公共效劳的比较4.1主要社区效劳经验介绍4.2中外社区效劳模式的比较

目录1.0社区公共效劳概述1.1社区公共效劳的概念社区公共效劳，简单的讲，可以定义为以社区为单位提供的效劳，它是用效劳形式满足社区居住公用性消费需要的社会公益产品。其区别于社会公共效劳的关键在于这个公共效劳的载体是社区。社区作为“聚集在一定的地域范围内，以一定的标准和制度将个人、群体、组织结合在一起的社会生活共同体〞，是由长久生活在特定的区域，从而形成了独特的文化认同、情感认同和心理认同。从社区服务的对象看，既注重特殊群体及其特殊要求，有关注社区全体成员的普遍要求社区公共服务的群众性

从投资方式上看，既有政府、社区组织，也有营利、非营利机构等

从社区服务提供者看，既有社区各类组织，也有社区志愿者和社区成员的的广泛参加，各类主体之间是互相合作的关系社区公共效劳的效劳性社区公共效劳的福利性、公益性社区公共效劳的专业性社区居民既是社区效劳的受助者，也是社区效劳的提供者；社区效劳既包括社区成员之间的相互效劳，也包括社区与企事业单位的双向效劳社区效劳是一项公益特色突出和社会效益优先的事业，其目的是增进社区的社会福利，因而具有明显的福利性和公益性。社区社会工作者所做的不仅仅是一般的送温暖式服务，而是由专业性所决定的通过资源调集而开展的物质援助、专项效劳〔如安老效劳、残疾人效劳、少儿效劳〕以及心理疏导和治疗等效劳。1.3社区公共效劳的类型社区公共效劳的主要内容可以归纳为两种类型一种是面向全体社区居民的具有便民利民性质的社区效劳，大致可以分为：一、一般家居生活效劳:日常生活用品的购置和配送、家用电器的维修、卫生清理、代收公用事业费等。二、社区环境综合治理效劳：绿化面积的维护和扩大、环境噪声的控制、民事纠纷的调解等。三、社区医疗卫生效劳：疾病预防、医疗诊断、健康质询、卫生宣传和防疫等。四、社区少年儿童效劳：各类活动的宫、家、站等的根底设施，以及青少年教育基地等。五、社区生活效劳：文化、教育、科普、咨询、培训、体育、健身效劳等。另一种是面向特殊群体，具有社会福利性质的社区效劳，大致可以分为：一、为社区老年人效劳二、为社区残疾人效劳三、为社区优抚对象效劳四、为社区特困家庭效劳具体效劳工程请看表1：附表1.由于各国社区各国效劳的历史不同，经济开展水平和文化传统也不一样，社区公共效劳的内容不尽一致，大致可以分为：根据相对强弱程度：保护型自治型运营型专业型根据效劳的性质划分：〕补偿性效劳〕预防性效劳〕支持性效劳按效劳方式划分：社区福利性效劳社区公益性效劳社区互助性效劳社区志愿者效劳社区经营性效劳2.0社区公共效劳的维系2.1社区公共效劳的资源根底资源基础

政府组织

社区自治组织

非营利组织企业组织

专职社区工作者及志愿者社区居民

2.2社区公共效劳的机制社区公共服务机制

行政机制

市场机制社会机制

政府直接提供服务政府资助

政府购买服务凭单制度市场交换

用者付费

合同外包

委托经营

社区资源共享社区自愿服务3.0社区社会保障管理3.1社区社会保障的概念社区社会保障是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保障对象的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

3.2社区社会保障的职能社区的社会保障设施建设社区效劳组织建设社区意识的培养3.3社区社会保障的内容社区社会保障的基本体系社会救济：社会救济也称“社会救助”，是指国家和社会对无劳动能力和失去生活来源的人，以及因自然灾害等原因造成生活困难者给予短期或长期的物质帮助。社会福利：广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。社会保险：社会保险是以国家为主体，对即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，使之继续维持基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行。案例分析：

安徽保姆周岱兰去年底在上海的雇主家擦玻璃时，不慎从四楼摔下，抢救手术后，她陷入医疗无人支付的困境，后来通过媒体呼吁，才在好心人的帮助下渡过难关。周兰岱的遭遇，折射出进城务工农民在社会保障方面的空白。我国每年进城务工的农民已达9300多万，还有1.3亿农民在乡镇企业从事二、三产业。而目前的社会保障制度主要针对城镇人口设计实施。农民工生病了往往要自己掏钱买药，失业另外通常要靠过去的积累生活，至于年老后的退休金，对他们而言更是一个比较遥远的梦想。当农民工已成为我国产业大军中的重要力量时，必须按照统筹城乡开展的要求，建立健全城乡衔接的社会保障制度。社区社会保障的补充体系社会互助:社会互助是由政府提倡、引导企业或社会团体组织举办，社会成员之间进行互助互济的一种保障制度。

优抚安置:优抚即国家和社会依照法规对那些为保卫国家的平安而作出奉献和牺牲的优抚对象在物质上给予优待和抚恤。安置是指国家和社会对复员退伍军人在生活和就业上给予妥善安排和照顾。3.4我国社区社会保障的实施当前我国社区社会保障制度的实施措施有：1.发挥政府在社区社会保障建设和管理中的关键作用政府应通过积极的财政政策保证社区福利实施的维修、养护和更新。2.在社区建立系统的社会保障效劳网络针对城镇社区居民老龄化的问题，应该积极完善针对老年人的效劳保障体系。针对社区失业问题的严峻现实，应该大力开展社区再就业效劳。3.开展社会效劳4.开展社区非营利组织是开展社区公益性事业的依托。其功能有：平安功能、生存功能、开展功能5.积极培养社区社会保障人才社区社会保障工作的开展必须采取多种方式培养符合这些条件的工作人员，以确保社区社会保障制度实施的效果。4.0社区公共效劳的比较4.1