行政赔偿-行政赔偿的归责原则与构成要件（行政法课件）

行政赔偿

归责原则与构成要件案例分析

原告尹某的门市部发生盗窃，小偷撬门的声音，惊动了街道对面的邻居，邻居前后两次打通110报警并报告了案情，卢氏县公安局一直没有派人出警，20分钟后小偷带着赃物驶离现场。尹某要求卢氏县公安局承担行政赔偿责任，他的要求能实现吗？1.归责原则行政赔偿的归责原则和构成要件决定1.国家是否赔偿？2.在什么范围内承担赔偿责任？确定承担国家赔偿责任所依据的标准。国家赔偿的归责原则民事赔偿的归责原则过错责任行为过错结果责任

损害结果公平责任

公平考虑违法责任

行为违法性

行政赔偿

司法赔偿

违法归责原则

结果责任原则

违法归责原则1994年删除违法

第二条国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。违法归责原则2010年

第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；

（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。2012年

第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。2012年

第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。2012年

第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。2012年违法实体违法程序违法作为违法不作为违法行政行为违法事实行为违法指违反宪法、法律、法规、规章的规定2.构成要件行政赔偿的归责原则和构成要件主体要件客体要件主观要件客观要件主体行为结果因果关系1.主体要件履行行政职权工作人员2.行为要件违法职务行为3.结果要件合法权益受损物质、精神；财产、人身4.因果关系要件

直接因果关系

案例分析

依法及时查处危害社会治安的各种违法犯罪活动，保护公民的合法财产，是公安机关的法定职责。卢氏县公安局两次接到群众报警后，都没有按规定立即派出人员到现场，对正在发生的盗窃犯罪进行查处，不履行应该履行的法定职责，其不作为的行为是违法的。该不作为行为相对尹某的财产安全来说，是具体的行政行为；虽然小偷的盗窃行为，是货物被盗最直接原因，但公安机关的不作为与尹某的损失在法律上也存在因果关系。50%50%1.行政赔偿的归责原则是（

）。A.过错原则B.过错推定原则C.无过错原则D.违法归责原则2.行政