城市营商环境监测方案

城市营商环境监测方案

目录21.方案背景2.方案设计3.典型案例4.公司简介PART01

方案背景中央及各级地方政府对营商环境建设越来越重视

2021年12月29日，国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心成立大会在京召开。中心主要负责参与市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境建设，包括营商环境建设相关政策、标准和评价体系研究，相关国际交流合作与咨询服务等。国家发改委营商环境发展促进中心正式成立北京市营商促进中心成立2021年12月，由市发展改革委行政审批服务中心和世行办整合组建，主要承担本市优化营商环境有关政策研究、数据分析、宣传推介、评价评估等事务性工作。李克强总理2019年11月27日主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境嘉兴市营商环境促进中心成立2022年1月6日上午，嘉兴市营商环境促进中心正式挂牌成立。该中心成立以后，按照省委提出的数字化改革的要求，谋划推出“嘉兴市营商环境建设4.0版”，为打造“营商环境最优市”作出新的贡献。营商环境、产经分析需求分析

A.如何落实国家中小微扶持政策，发展地方民营经济？B.如何服务好当地好企业，让金融更好的服务于实体经济？二、服务环节A.如何提升当地营商环境，吸引优质的企业入驻？B.如何制定适合当地的产业政策，与其它地方形成差异化竞争优势？一、招商环节A.如何实时掌握当地企业的经营风险，提升区域经济风险防范能力？B.如何提升政府政务能力，实现数字化转型与智慧组织进化？三、管理环节需求对营商环境监测优化的需求分析现状不清、目标不清找不到抓手政策缺乏精准性和协同性缺少科技和智能化支撑企业、产业、经济分析需求优质企业难留招商引资困难风险管控不足招留管产业企业经济PART02

方案设计2.1建设思路破解监管及服务困局汇聚企业数据整合政府数据、媒体、社会数据，满足数据全面性要求。建立企业信用从数据分析的角度建立企业信用评估体系。信息充分对称提高数据的“流动性”和“可获取性”，打破数据壁垒。科学监管服务科学建模，动态预测企业风险，有效监管地方金融风险和经济预警。融合智能精准高效概述：运用大数据、人工智能、云计算等先进技术，充分整合政府内部及媒体、第三方数据，建立营商环境大数据监测平台，实现对营商环境、企业信息的加工处理、挖掘分析、整合建模、可视化展现等，促进政府各部门基础信息资源积累、共享及有效开发利用，为决策部门提供及时准确的数据支持。2.2营商环境优化全流程解决方案8/25全国城市/经开区营商评价报告填报辅导与培训第三方测评企业满意度调查营商环境报告书中长期优化方案营商环境周报媒体智库大数据全链条一站式陪伴式可视化展示Visualization监测预警MonitorandPrediction对标对比Comparison精准优化Promotion营商品牌化VisibilityandReputation基于“媒体+智库+大数据”的独特优势，提供以营商环境宣传推介服务为特色抓手，以营商环境优化分析咨询服务为智力支撑，以营商环境一体化数字监测平台为载体的营商环境全流程解决方案。通过这一全链条服务模式，协助政府部门实现“营商工作品牌化+营商分析研判科学化+营商环境动态可视化”，全面提升营商环境综合水平。研究咨询经济监测室监测平台产业监测室核心指标室项目运营室预警指标室区域分析室分析研判室宣传推介营商环境资讯报纸APP微信微博官网外部平台号媒介宣传9/25营商环境资讯通过大数据技术甄别筛选出具有较高参考价值的营商环境资讯信息，实时动态更新。协助政府部门及时掌握先进地区最新营商环境改革经验与举措、上级最新营商环境改革指向，以及社会各界对营商环境做出的分析判断与意见建议等。为地方营商环境改革提供更加多元、优质、及时、准确的资讯信息服务与智力支持。营商环境宣传报道利用南方财经全媒体集团整合宣传优势，采取报纸、APP、微信、微博、官网、外部平台号等多种媒体形式，编制宣传材料。分析总结地方优化营商环境典型经验与优秀做法，进行专题发布，加强推荐力度和正向激励，不断提升营商环境改革的社会知名度与美誉度。同盾联合南方财经、零点集团、互联网等媒体资讯机构对地方营商环境进行全访问宣传

智库研究咨询10/251.为全国城市/经开区提供营商环境评价报告软环境市场容量商务成本基础设施生态环境社会服务智库研究咨询11/25为应对各级营商环境评价工作开展填报辅导围绕评价指标渊源、内涵释义、评估方法、政策文件解读、数据采集上报说明等开展培训01填报辅导与培训参照世界银行、国家发改委和省市营商环境评价指标体系，依据国内外通行的量化评估方法论，制定既满足对标对比需求，又契合地区发展实际的营商环境评价指标体系。采用合适的调查工具，合理的数据核验程序，以线上、线下相结合的方式，对部门、企业开展第三方调研，出具第三方营商环境测评报告书。02第三方测评根据地区发展实际，以市场主体满意度、获得感为导向，设计调研问卷依托自建的问卷调查系统，开展线上问卷调查依托丰富的实践经验经验，开展实地调研走访03营商环境企业满意度调查从第三方视角分析地区营商环境整体情况，总结优化营商环境的优秀做法，梳理短板问题与薄弱环节，精准挖掘存在的痛点、堵点和难点问题，形成营商环境的问题清单和对策建议，编制年度、营商环境评估报告04营商环境分析报告书从地区实际出发，总结先进城市的经验做法，研究制定有针对性的短期与中长期解决方案及改进策略，有计划、有步骤地分类推进营商环境优化工作。05营商环境中长期优化方案2.提供营商环境全链条咨询服务营商环境监测平台-功能架构12/25经济监测室实时跟踪监测“地区生产总值”“产业结构”“工业生产”“固定资产投资”“消费”“对外贸易”“金融”等经济指标变动产业监测室实时跟踪监测“人口流动”“居住成本”“企业迁入迁出城市”“企业新增注销数量”“产业结构变动”“专利数量变动”等核心指标室以营商环境优化实际具体工作为重点，监测“涉企审批”“政务服务效率”“跨域通办”“服务模式创新”“窗口办件效能”“政务服务‘好差评’”“金融扶持”“政策落地”“企业诉求”“12345政府服务热线”等情况预警指标室汇聚其他各指标室中出现的预警情况，如“人口流动”“经济运行”“企业发展”等方面，设置“企业信用”“环境质量”“能耗预警”“营商环境任务督办”等预警模块项目运营室通过跟踪重大项目建设进展，监测项目推进流程，展示招商成果等，实现从项目招商筹备到落地开工、投产的全过程管控，实时掌握项目进度，有效识别异常与偏离情况区域分析室以区域对标对比为核心，就区域间可比的关键指标，与对标城市进行横向对比，多维度衡量竞争优势与不足便于更精准地扬长补短分析研判室针对营商环境指标数据变动所反映出来的问题，适时发布年度、月度、周度分析研判报告，有效判断营商环境现状，为优化改进提供决策支撑1234567营商环境监测平台-技术亮点13/2501

大数据技术02

数据可视化04

多元功能03

综合研判综合分析研判基于营商环境动态监测数据，开展综合研判分析，结合地区发展实际，分析比对与营商环境前沿地区的差距，编制季度、年度研究报告以及专题报告，帮助政府部门及时快速发现问题、精准优化提升营商环境竞争力，可作为营商环境优化的示范型项目与创新案例。多元功能该平台可对各营商环境相关指标进行实时监控、预警预判、对标对比、研判分析，帮助政府部门实时掌握各项营商环境数据以及地方特色工作的动态变化，例如经济运行变动、涉企审批与政务服务质效、营商环境任务完成进度等。大数据技术运用该平台强化大数据技术应用，利用南方财经大湾区数据中心的海量数据，通过全国主要城市、经开区营商环境数据库实现监测数据导入，通过端口对接实现地方数据自动抓取与外部数据收集整合建模。数据可视化该平台可作实时的可视化展现，以直观的图形、地图等元素展示数据的序列变化、结构变动，以及数据间的联动钻取、网络关系等。基于多样的数据展现形式和丰富的图形渲染形式，将各指标汇聚到数据可视化看板，直观展示数据变动。营商环境监测优势14/25媒体+智库+传播优势同盾+合作伙伴拥有媒体+智库+传播的三大优势，且可互相有机整合，充分利用集团智库研究能力，集团全媒体传播触达能力。数据产品的核心竞争力数据采集、数据分析与决策支持以第三方评估、产业画像为驱动，解决不同应用场景的核心问题。从数据到算法与模型：在数据采集与清洗的基础上，优化构建不同领域的模型与算法。数据智能与自动化：整合人工智能、云计算、物联网等领域新技术，实现多维度数据自动抓取、整合、计算以及可视化。决策解决方案：在数据分析与调研基础之上提供咨询服务与解决方案。2.3.5方案亮点方案亮点：联邦学习模型，政府多源数据“可用不可见”

基于联邦学习技术与理论，同盾科技人工智能研究院自主研发了知识联邦理论框架体系，推出了智邦平台，实现数据“可用不可见”，在充分保护各方数据和隐私安全的前提下，实现大数据价值的转化和提炼。委办局平台委办局平台联邦学习密文计算委办局平台加密数据加密数据发起请求加密数据同态推理过程1、发起方发起请求和同态公钥2、独立三方服务端转发请求3、多方提供推理所需数据4、加密计算聚合结果，并更新给发起方5、发起方解密最终结果同态加密特点参与方数据不会被其他方获取计算过程为密文计算最终结果不可逆，隐私和敏感数据不会泄漏同态私钥拥有方才能解密最终结果。同行业机构之间或与跨行业管理部门之间的联合数据融合使用同一请求的数据分散在各参与方的数据库对共有用户，通过数据维度属性互补建立更全面的服务模型多维数据预测结果比单维数据预测结果要更有优势适用应用场景解密最终结果解密最终结果解密最终结果PART03

典型案例案例1：广州市营商环境平台17/25案例2：研究咨询案例18/25《西安营商环境情况分析及建议》报告帮助西安对标武汉、成都、杭州等城市协助构建西安地区级营商环境指标实现营商环境在区级可量化西安市政府《粤港澳大湾区率先与国际先进营商环境对接研究》报告针对广州与香港的营商环境指标作定量、定性研究分析为广州扬长补短提供解决办法为粤港澳大湾区实现一体化发展提供方向性思路广州市商委《广州高新区国家级营商环境改革创新试验区申报方案》广州高新区（黄埔区）2019年长沙全市（市区县）以及园