政府网站建设调研报告

政府网站建设调研报告政府网站是政府运用信息化手段面对社会提供管理和服务的窗口。建立政府网站，推动电子政务建设，是推动政府机关转变作风的一项重要举措。通过几年的探索、实践，我国政府网站建设获得的成就是有目共睹的，但与先进国家政府网站建设的水平相比，与建设透明、高效、务实、廉洁政府的目的相比，与群众日益增加的对政府网站的服务需求相比，仍然存在很大的差距。一、发展不平衡现象突出1.横向比较东南沿海经济较为发达地区，政府门户网站所占比例大，而中西部地区相对落后。在多个不同机构所进行的政府门户网站综合绩效排名中，前十位多分布在东部地区。特别是华东地区的江苏、浙江和山东，以及华南地区的广东省，是我国政府网站整体水平最高的四个省份，集中了全国85%以上的领先网站。尚未开通政府门户网站的三个省级行政区全部在西部地区。2.纵向比较行政级别较高的政府及其部门门户网站建设比较完善，而行政级别较低的政府及其部门相对落后。不仅在网站普及率上有差别，在内容丰富度、服务深度与广度等方面的差距更为明显。3.从发展的角度比较政府网站建设水平与经济发展水平、整体信息化水平等息息有关，不均衡发展将会长久存在。但从建设高效、透明政府和推动和谐社会建设的角度看，过大的差距将进一步拉大业已存在的“数字鸿沟”。东、中、西部整体上的建设水平差距可能需要国家在政策上予以一定的倾斜支持。而相似经济水平地区在政府网站建设上的差距过大，更多地反映的是领导意识和重视程度的差别，需要加强督导。同时，做好对先进网站建设经验的总结和推广，对引导、带动落后网站的改善与提高也非常重要。二、网站建设不规范，查询、使用不方便由于各部门、各级地方政府的网站建设几乎都是在探索中进行的，没有较为统一的原则模式作为参考，现在各政府网站建设存在的不规范问题已严重影响到了公众的使用效果。政府网站建设的不规范最少体现在下列几个方面：1、政府门户网站的站名、域名不规范从网站名称上看，在31个省份中，使用“中国+行政区简称”的有13个，使用“xxx人民政府”的有九个，使用“xxx政府公众信息网”的有三个。从网站域名看，使用行政区划简称全拼的有14个，使用拼音缩写的有十个，尚有某些纯属不规范使用方法。这些不规范给顾客查找政府网站带来了极大的不便。2、页面、栏目、内容设计五花八门即使两个政府网站上都有某类信息或服务，顾客在一种政府网站上能够习惯地查询使用，但到了另一种网站上就需要重新学习还不一定能找到。在搜索软件、信息格式等方面存在的不规范也很突出。在政府网站建设早期，大家都在探索，不规范是不可避免的，也可能是必要的，但到了一定阶段后，成熟、公认的模式逐步显现后，就应当加强引导走向规范了。现在来看，政府网站建设的原则化、规范化条件已趋成熟，应当提到议事日程了。三、信息公开不充足，保障方法不到位政务公开是现在政府网站功效实现最佳的一种，但除个别网站外，大部分网站还存在信息公开不充足的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开;深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门业务动态等体现普通;核心性政务信息如人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息，几乎全部网站都存在很大差距。由此能够看出，我国各级政府网站政务信息公开的全方面性亟待提高，特别应当加大对深度和核心性政务信息的公开力度。据分析，不同类别信息的公开效果存在巨大的差别，其重要因素在于不同类别的信息供应渠道的顺畅程度不同。新闻动态、政策法规等基本政务信息普通不需要专门出台有关制度就能够采集到大量的内容，因此这类栏目普通内容相对丰富。而办事指南、统计数据等深度信息普通来源于各个部门，需要各个部门提供和维护更新，这些栏目规定含有各业务部门负责内容维护的制度作为保障，因此领先网站在此方面与其它网站之间拉开了差距。对于人事任免、干部选拔、财政投资等方面较为敏感的核心性信息，必须规定依法公开，按照政策规章制度进行公开，涉及到机密的信息绝对不能公开。由于我国各级政府普遍缺少与此有关的法规，因此绝大多数政府网站缺失这部分信息。因此，由于多个保障方法不到位，造成某些政府网站获取政务信息的渠道极不畅通，政府网站工作者得不到各有关政府部门的支持，只能转载媒体对政务活动的报道填充各个栏目。从某些做得较好的政府网站经验看，信息公开要真正做到全方面、及时，必须有对应的制度和法律保障。现在部分地区制订了信息公开条例，某些部门和地方政府专门制订了有关做好门户网站内容保障工作的政策规定。我国尚没有全国性的信息公开法或信息公开条例，应尽快在这方面获得突破。四、公众参加效果不抱负，需要加大制度保障设立公众参加类栏目，推动政府与公众互动，是XX年中国政府网站发展中的一大亮点。网上投诉、领导信箱、民意征集、在线调查和市民论坛等栏目普及率较高，吸引了大量顾客访问政府网站。但从效果上看，大多数网站做得很不抱负。某些政府网站设立的互动栏目纯为作秀。例如某些政府网站改版后征集网民意见时只问“您最满意的是什么”，而不问“您最不满意的是什么”。由于缺少政府的主动参加，某些网站的互动性栏目事实上成了摆设，群众意见和建议无法得到及时解决与反馈。XX年12月份，我们曾在一种被认为公众参加做得较好的一种政府网站上做过一种实验：该网站民意征集栏目下有几个子栏目很有特色，分别是网民谈政务公开、网民谈时事、网民谈政府网站，可打开时成果很令人失望，各栏内分别只有几条到十几条信息，并且都是一年半以前的信息。这三个子栏目都设了“更多”字样的批示链接，可怎么也打不开了。按照政风靡风热线栏里“我要写信”的有关规定试着写了一封信，询问“是没有网民再谈了还是别的什么因素影响了内容更新?”按照承诺应在一周内得到回复，可成果却是泥牛入海了。公众参加的核心在于政府必须要参加，决定政府网站公众参加程度和效果的是领导同志和政府工作人员的意识。政府网站工作者必须要加强与职能部门的联合共建，不停牵线搭桥，增进政府各部门与网民进行互动。五、在线办事能力较弱，跨部门业务协同和信息共享亟待加强在线办事是政府网站的核心功效。从现在状况看，与对外宣传、政务公开、公众参加相比，在线办事功效的实现程度最差，无疑是我国政府网站功效的“最短板”。少数领先的政府网站已经初步含有政务查询和办理的能力，但是大多数政府网站的在线服务深度十分有限，甚至连表格下载服务的实现程度都不能令人满意。从整体上看，现在我国政府网站还难以真正起到方便公司和社会公众办理事务的作用。提高政府网站的在线办事能力，应当成为我国现阶段政府网站工作的重中之重。从各国政府门户网站建设的