城市地理学 第八章 城市问题

2017年4月1日，设立河北雄安新区的重磅新闻打破了清明节假日的宁静，同时也给当地楼市烧了一把火。各路房地产投资客连夜涌向雄安新区，但伴随着雄安新区三县全面冻结全部房产过户等措施，大批炒房客开始涌向周边地区，距离最近的文安县、霸州市等地成为其首选目标。截至4月5日深夜，与雄安新区三县紧邻的河北省廊坊市霸州市、文安县；沧州市任丘市；保定市徐水区、定兴县、满城区、清苑区、白沟新城、高碑店市、高阳县等十个地区接连出台限购措施，开始封堵各种炒房行为。2023最新整理收集do

something城市问题缺乏社会责任心过渡拥挤都市服务短缺棚户区与非法居住区交通拥挤过度规模失业和就业率低种族和社会争端环境恶化都市扩展与农用地的减少行政组织问题难民和难民营停滞和非增长第八章城市问题主要内容：一、城市环境问题二、城市交通问题三、城市住宅问题四、城市社会问题学习目标：了解城市主要问题的类型、特征学习重、难点：城市主要问题的产生原因、表现形式等内容淡&忘荣誉出品日程安排城市社区中存在的人与自然、人与社会以及个人与个人之间关系的严重失调或冲突现象，即都市社会的弊病或病态，又称城市问题。缺乏社会责任心过渡拥挤都市服务短缺棚户区与非法居住区交通拥挤过度规模失业和就业率低种族和社会争端环境恶化都市扩展与农用地的减少行政组织问题难民和难民营停滞和非增长一、城市环境问题（一）城市环境问题的产生和表现形式自然环境

社会环境环境

在现代社会的发展过程中，资源、人口、经济发展和环境之间的相互依存、相互影响的关系日益明显。工业化进程加快资源浪费和环境污染；城市的拥挤等等人口、经济的迅速增长对环境的破坏对资源的需求增加、不合理的开发和利用

切尔诺贝利是世界上臭名昭著的污染大城市。铀、钚、放射性碘、铯137、锶和其它重或放射性金属都有这在里排放。为此，切尔诺贝利有13.5万人被迫撤离，导致城市19英里之内都成为了无人区域。所以现在，更是很难探清那里污染状况了。

切尔诺贝利乌克兰

众所周知山西是一个产煤大省，临汾也是煤矿资源非常富足的地方。以煤、焦铁为主要产业链的重型产业结构，在创造巨大经济价值的同时，也产生了严重的环境污染。大量的小煤窑，没有安全保障胡乱开采，导致当里煤灰污染严重，空气里、水里到处都是煤灰，当地居民开玩笑似的说每天晚上几乎要在煤尘中窒息而亡。

临汾中国·山西

拉尼贝特有三百万人口，这里是印度五个制革中心之一。皮革废弃物中的铬和其他化学物质污染了地下水源，据悉每年都有150万吨有毒物质排放到水里，如今这里的水已经严禁沐浴和饮用。拉尼贝特印度

人口的增长和经济的发展超出了环境承载能力和环境容量。发达国家的高生产、高消费政策，使城市生活过度奢侈，浪费了大量的能量与物质，使得排废过多，恶化了城市环境。资源的利用率低，增加了废弃物排放的可能性。1、城市环境问题的产生原因不尊重生态规律，不以反映城市生态规律的理论为指导组织经济、社会生活，不能合理使用土地与空间，建筑布局、工业布局混乱，从而破坏城市的生态系统，减弱城市生态系统的调节机能。（1）大气污染（2）水污染（3）噪声污染（4）垃圾污染2、城市环境问题的表现形式大气污染是指人类生产和生活活动向大气排放各种污染物，超过了环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状态，建筑物及设备财产等方面，直接或间接地产生破坏性恶劣影响。（1）大气污染大气污染的污染源城市居民燃烧煤炭等燃料做饭和取暖所排出的烟尘各种类型的工矿企业排放的烟气汽车、火车、飞机等各类交通工具所排放出的尾气(含有一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、铅等污染物)大气污染的危害大气污染对人体和健康的伤害大气污染危害生物的生存和发育大气污染对物体的腐蚀大气污染对全球大气环境的影响雾霾雾霾，顾名思义是雾和霾的结合体。雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。在雾霾天气中，PM2.5是“罪魁祸首”。主要来源有多个。一是汽车尾气。近年来，城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气量也越来越多，对城市空气中PM2.5的“贡献”60%左右。二是道路扬尘和建筑施工扬尘。根据研究，道路扬尘是PM2.5的主要来源，占PM2.5来源的20%左右。三是工厂制造出的二次污染。四是冬季取暖时燃烧煤炭低空排放的污染物。五是生物质(秸秆、木柴)的燃烧以及垃圾焚烧产生的烟尘，这也是PM2.5的重要来源。城市规划中的大气污染防治措施

1优化城市布局

合理的城市布局，能充分利用大自然的自净能力，减轻环境空气污染程度。可按照工业区、住宅区和商业区等不同功能区环境保护要求进行区划布局,制定相应环境质量标准。在城市规划建设过程中，应注意道路两侧的建筑物错落有致，尽量避免夹道建设。除此之外，还应避免形成过于封闭的街道，应专门留出通风廊道。通过“风走廊”，可将市郊新鲜洁净的空气导入城市，市区内的原空气与新鲜空气经湿热混合之后，在风压的作用下导出市区，从而使城市大气循环良性运转，提高环境空气的质量。

2.改善交通体系

（1）为了使油得到充分燃烧，应改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，从而减少有害气体的排放。

（2）要坚持以人为本的原则定位交通规划，充分考虑人的可达性、舒适性和安全性。（3）大力发展公共交通。缓解交通压力，减少大气污染。

3.城市绿化

植物不仅美化环境，而且可以调节气候，降解、转化有毒气体，减轻空气污染和防尘杀菌、降温增湿、调节气候、减弱噪音、防止沙尘。建议对公路两侧边坡和中央隔离带等地方进行绿化时，耐污染且净化效果好的植被应优先考虑。同时加大商业区及生活区的绿化治理。（2）水污染

水污染是指外来物质进入水体的数量达到破坏水体原有用途的程度。水污染的来源很多，城市工业废液和居民生活废水是最重要的来源。目前，在我国不论是大城市还是小城镇，水污染都十分严重。

据统计，全世界每年约有4200亿立方米的污水排入水体，造成55000亿立方米的水体污染，约占全球总径流量的14％以上。全世界多数河流都受到不同程度的污染，其中约有40%的河流稳定流量受到较为严重的污染。全球每年水污染导致10亿人患病，300万儿童因腹泻死亡。废水从不同角度有不同的分类方法。据不同来源分为生活废水和工业废水两大类；据污染物的化学类别又可分无机废水与有机废水；也有按工业部门或产生废水的生产工艺分类的，如焦化废水、冶金废水、制药废水、食品废水等。污染物主要有：（1）未经处理而排放的工业废水；（2）未经处理而排放的生活污水；（3）大量使用化肥、农药、除草剂而造成的农田污水；（4）堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾；（5）森林砍伐，水土流失；（6）因过度开采，产生矿山污水。城市规划：城市水污染综合整治的主要措施①减少废水和污染物排放量。②发展区域性水污染防治系统。③综合考虑水资源规划、水体用途、经济投资和自然净化能力，运用系统工程，对水污染控制进行系统优化。陕西是南水北调中线水70%的提供者。发源于商洛的丹江，是中线工程的主要水源之一，其陕西段264公里全部在商洛境内，流域面积7478平方公里，年均径流量约16.3亿立方米。

在南水北调中线水源涵养区水资源保护上，商洛市突出工程减排、促进结构减排、扩大畜禽养殖污染治理、加快污水处理厂建设。全市实施节能技改重点项目28个，淘汰落后产能30万吨，审查节能事项452个，单位GDP能耗、化学需氧量六项减排指标全面完成省上下达任务。目前，市区和各县城生活垃圾无害化处理率分别为96.22%和86.52%，污水处理率分别达89.34%和81.56%，治理水土流失面积700平方公里。位于商洛大黄川河流域的腰市镇江山村，交通便捷顺畅，生物资源丰富，森林覆盖率达到95%以上。村上大力发展观光农业、乡村旅游，吸引着越来越多的游客。为加强水源保护，村上建起了日处理100吨的污水处理厂，不仅解决了村民和经营农家乐农户的日常污水处理，还将对厕所实行“旱改水”。腰市镇副镇长、江山村党支部书记屈金亮说，投资120万元的江山污水处理厂管网已完成，9月底就可完工。据悉，大黄川河流域共19公里，涉及5个村，整个流域将建3个污水处理厂。此外，镇上建成了垃圾填埋场，22个行政村，村村都有保洁员，生活垃圾集中收集后进行填埋处理。2016年08月31日07:37来源：陕西日报

噪声是指妨碍人们休息、工作和交谈，以及损害人体健康的声音。当噪声成为城市环境中的普遍问题时，就构成了噪声污染。

（3）噪声污染噪声污染源⑴交通噪声:包括机动车辆、船舶、地铁、火车、飞机等发出的噪声。由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。⑵工业噪声:工厂的各种设备产生的噪声。工业噪声的声级一般较高，对工人及周围居民带来较大的影响。⑶建筑噪声:主要来源于建筑机械发出的噪声。建筑噪声的特点是强度较大，且多发生在人口密集地区，因此严重影响居民的休息与生活。⑷社会噪声:包括人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声。这些设备的噪声级虽然不高，但由于和人们的日常生活联系密切，使人们在休息时得不到安静，尤为让人烦恼，极易引起邻里纠纷。(5)家庭生活噪声污染等城乡噪声污染综合整治

（1）控制噪声源措施①改进设备结构，提高部件加工精度和装配质量，采用合理的操作方法来降低噪声发射功率。②采用吸声、隔声、减振措施以及安装消声器等来控制声源的噪声辐射。

（2）控制传声途径措施①增加声源离接受者的距离；②控制噪声的传播方向；③建立隔声障或利用天然屏障；④应用吸声材料或吸声结构，使声能转变为热能；⑤在城市建设中采用合理的防噪声规划。

（3）区域环境噪声控制措施①制定噪声控制小区建设计划逐步扩大噪声控制小区覆盖率；②规定工厂和建筑工地与其他区域的边界噪声值，超标的要限期治理。

（4）交通噪声综合整治措施应由环保局会同城市规划部门、房屋开发部门、公安交通大队、车辆管理所、城市园林部门共同制定。。垃圾污染是指随着工业生产发展，建设规模扩大，居民消费水平提高，城市固体垃圾等废弃物急剧增加而未得到及时处理，达到危害人体健康和环境的程度。城市垃圾包括炉渣、粉煤灰、生活垃圾中的纸类、塑料、食品等，以及建筑固体废弃物，如灰土、砖瓦等。

（4）垃圾污染

中国约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境。中国仅“城市垃链”的年产量就近1.5亿吨，这些城市垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观，同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成威胁。垃圾已成为城市发展中的棘手问题。垃圾不仅造成公害，更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中，被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元！北京市现日产垃圾13000吨，全年生产495万吨，而且每年将以8%的速度递增。8090509095加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。鼓励医疗废物集中处置。对工业废渣与固体废物，贯彻减量化与资源化、无害化、稳定化的原则，进行回收利用与综合利用。对固体废物严加管理，防止有毒有害废物和医院废物混入工业废物，防止工业废物混入生活垃圾。对易然、有腐蚀性、有毒、有害固体废物、有害污泥及医疗垃圾，由作为产生者的企业或单位通过焚烧或其它方式，实现安全处理，同时要防止二次污染。建筑垃圾用来填方，或用来制砖瓦和骨料;锅炉渣用作建筑材料或砖厂原料。规划期2010年2020年功能区指标居住区商业居民混合区工业区居住区商业居民混合区工业区一般生态一般生态一般生态一般生态固体污染物处理率（%）901009090100951009595100固体废弃物分类处理率（%）5080509010070907095100固体废弃综合利用率（%）8090509095功能区固体废弃物处理标准Personalresume一直前进成功于坚持不懈这个团队的成功因为目标一致我们一直在成长我们要用最好的服务对你记下我们的联系方式组织上以地方为主手段上以立法和规划为主方法上以环境质量评价为主我国城市环境保护管理的措施1、交通堵塞2、交通事故3、公共交通问题4、停车问题5、交通污染问题（一）城市交通问题的表现形式

自从机动车取代马车成为城市主要代步工具以来，城市交通以及由此引发的环境问题就从未停止过，且伴随“私有化”愈演愈烈。二、城市交通问题1.交通堵塞

随着经济的发展和城市化步伐的加快，城市交通需求急剧增加，而交通设施建设则相对缓慢；同时由于城市空间的限制，使得城市中心区对道路空间的需求必然大于供给，造成了土地的需求与供给之间的矛盾。这种交通供求关系的不平衡以及长期形成的城市混合交通导致了交通拥挤与阻塞。交通堵塞导致时间和能源的严重浪费，影响城市经济的效率。

交通事故是许多大城市存在的日趋严重的问题。近年来随着我国汽车工业的发展，道路交通事故发生的次数明显上升，死亡人数逐年增加，造成严重的经济损失。

原因：人的原因；车辆的原因；道路的原因；交通环境方面的原因；交通管理水平的原因等。2.交通事故输入相应的标题30%40%32%35%50%3.公共交通问题公共交通服务水平比较低。行车速度慢、乘车换成不方便，路线设计不合理，线路密度低，公交盲区等。由于对公共交通投资不足，致使峰值期人们对公共交通的需求大于供给，造成交通拥挤。高峰时间和非高峰时间公共交通是一对难以解决的矛盾。4.停车问题汽车越来越多，占据的空间越大。停车难停车收费国内外在解决停车难问题上的经验（一）国内有关城市上海市这几年加快了停车场地建设，根据有偿使用和优地优价的原则,对路内和路外停车场实行分级收费,对停车场库实行兼顾餐饮、旅馆、办公和其他服务业务的多元经营。同时，采用机械式停车、电脑控制等先进设备和技术加强停车自动化管理，大大缓解了停车难问题。北京市实施“停车泊位证明”措施，以逐步实现“一车一位”的目标，树立“购车有位、停车入位,有偿使用车位”的观念,对刺激停车产业的发展和规范具有积极意义。台湾实行“购车自备停车位”与卖车者提供停车位相结合，其目标之一即为加速停车位的供给,以改善停车供需矛盾。香港在停车管理上,由政府对全市所有道路停车位开发进行宏观调控,并授权专营企业对路边停车进行收费管理。政府通常每3年进行一次停车需求与管理的系统性研究,以避免仓促兴建多层停车场。（二）国外其他国家的有关经验西方如美国、澳大利亚、欧洲等一些国家，由于经济与汽车化水平较高，城市停车问题出现较早，城市停车管理起步得早，目前已基本形成了较为完善的停车场法规体系和相对独立的管理体制，积累了大量的管理经验。总的经验可以概括为:管理法制化、技术信息化、公私协作化以及目标导向化。停车设施的供给正逐步由单纯以需求为导向的适应性政策转向有利于停车需求管理的引导性政策,由此将小汽车的使用纳入到促进公共交通发展的这一总体目标之下,以适应城市交通可持续发展的要求。在亚洲如日本，也制定了较完善的有关停车场建设和管理的法令制度和一系列吸引民间投资的政策措施，同时将现代电子技术运用在停车管理中，对停车进行路径引导，以充分利用现有停车泊位。解决停车难问题的建议1、加强停车场规划在城市总体规划、分区规划和详细规划阶段都要对停车场地选择、规模、出入口的交通组织以及停车方式、方法等进行充分的研究、论证。2、完善停车场法规与管理机制在没有全国性的完整的、具体的停车法规之前，建立与完善城市地方法规、规章。3、发展停车产业4、调整交通结构及停车策略总之,只有从市场的实际需求出发,考虑设施使用的便利性、设施布局的科学性以及设施收费的合理性,端正一个服务理念（民生无小事）、树立一个明确目标（与一流为伍）、制定一个管理条例（形成产车、购车、停车完整产业链），解决三个问题：建设停车场/地的问题；管理规范难的问题；资源共享，奖励的问题。5.交通污染问题汽车尾气已成为城市空气污染的主要原因。汽车尾气中的污染物除了引起光化学烟雾的氮氧化物外，有害成分多达上千种。汽车在维修和行驶过程中还直接向地面倾洒大量油渍、防冻剂和制冷剂等其他污染物。

我国城市交通问题的严重性

1.人多车少，运力紧张。

2.车多路少，路网稀疏，道路面积小。

3.主要交通干道不能形成一个合理的网络，使得道路不能充分发挥作用；道路交通性质与生活性质相混杂，往往使道路有效的通行宽度大为缩减，车速下降，交通阻塞等。（二）我国城市交通问题城市交通问题产生的原因城市交通问题的产生有多种原因，归纳起来有规划建设层面上的、道路参与者层面、交通管理层面等问题。1、规划建设层面的原因。道路网的建设速度跟不上城市经济、人口和机动车保有量快速增长的需求，道路的交通流量接近甚至超过了道路的设计流量，使城市道路的通行能力受到了供需失衡的制约。2、道路参与者层面原因。道路参与者安全意识和法律意识淡薄，机动车、非机动车以及行人交通违法较为普遍。3、交通管理体制层面的原因。根据现代组织管理理论分析，我国交通管理体制存在着几个弊端：①决策系统缺乏权威性。②没有完善的反馈系统。30%40%32%35%50%三、城市住宅问题（一）国外城市住宅问题1.住宅质量低劣2.高比例空房率3.灰区的大量存在4.贫民窟与棚户区5.住房费用的飞涨住宅质量低劣主要表现为设备缺少和住房破损。住宅质量低劣还存在分布方面的问题。质量低劣住宅集中在城市中心和旧郊区。中产阶级向外分散，城市中心区成为贫民集中区。1.住宅质量低劣2.高比例空房率西方国家大城市，尤其是市区都有大量的空闲建筑。随着有钱人外迁，城市中心成为穷人和少数民族集中的地区。这些人移进城内，又缺乏住房，形成贫民窟。贫民窟房屋破旧，街道狭窄，处于缺乏服务或根本没有服务的状态，所以城市中心区出现了住房不足和空房率高并存的现象。空房率高带来的不良后果。所谓灰区是指年代较老、比较破旧、稍加修缮就可以达到居住标准的住宅集中分布区。它们存在的问题主要有：灰区一般是老年人集中区，他们收入日益减少，继续维护自己的住宅是困难的。灰区的空房率较高。灰区多为贫民区。

3.灰区的大量存在4.贫民窟与棚户区

贫民窟多为政府批准的贫民区，这里房屋破旧，街道狭窄，缺乏或根本没有社会服务，一般位于大城市中心区附近。棚户区则是未经政府批准，居民私自建造的住房，通常位于城市边缘。这里的建房材料多样化，房屋质量极差，没有起码的卫生设备，缺乏上、下水等基础服务设施。孟买达拉维贫民窟30%40%32%35%50%与收入相对比，住房费用上涨幅度之大到了这样的程度：假如美国的全部家庭都在市场中购房，只有20%的家庭买得起住房。这意味着，在整个城市里，人们大多数不准备买新房，结果住宅慢慢滑入贫民和低收入阶层居住范围。住房费用上涨的原因：住房需求增加、通货膨胀、能源危机、保护主义的建筑法。

5.住房费用的飞涨(二)中国城市住宅问题住宅建设数量不足，房价偏高房地产项目结构不合理，保障性住房发展缓慢城市危房、棚户区改造步履艰难30%40%32%35%50%

居住是城市的第一功能，城市居住生活有着丰富的内涵，不仅有着各具特色的家居生活，还有着多样的户外社会、文化、消费和休闲等活动。创造良好的居住环境，提高居住生活质量是城市规划的主要任务之一。城市居住用地的规划应结合城市的自然环境和环境条件，选择合适的城市用地，处理好其他用地功能的关系，进行合理的组织与布局。

城市社会问题是指在城市中存在的人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现象，是经济发展到一定阶段的产物。1.就业问题2.贫困问题3.老年人问题4.种族与社会争端5.内城问题

四、城市社会问题

在现代社会，就业是人们谋生的手段。多种多样的就业机会也是一个城市得以维持和发展的基本条件。现代大城市的就业问题，以及由此产生的阶级分化、贫富差异、地位悬殊等社会矛盾，是城市社会问题的重要方面。

1.就业问题就业——凡从事一定的社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的活动。

失业——社会中一部分劳动力无法与生产资料相结合，劳动力未得到充分利用的现象。失业者的构成

在发达国家，失业者多为技术过时的工人、少数民族、妇女和老人。在美国，种族歧视使黑人的失业率更高。8090509095西方发达国家城市失业的分布市区的失业率高于郊区工业城市的失业率高于其他性质的城市发展中国家城市中的不充分就业当劳动者具有的技术在市场中不属于需求之列，或缺乏技术时，劳动者被迫从事不适合他的技术或潜力的工作，这种现象就是不充分就业。在发展中国家，不充分就业实质上是失业的一个滞后影响。Personalresume一直前进成功于坚持不懈这个团队的成功因为目标一致我们一直在成长我们要用最好的服务对你记下我们的联系方式

西方国家的城市大都有法定的贫困线，当低于贫困线的城市贫民的比重超过一定比例后，就意味着城市陷入贫困状态。城市贫困在市区比郊区更严重。贫困问题具有顽固性。多数贫民长期失业，需要救济，受歧视、不卫生的环境、缺乏教育使这个阶层无法改善贫穷状况，因而不能摆脱贫困地位。2.贫困问题http:///plgs_play-CCTV4_20080107_2664473_0.htmlhttp:///2205709http:///u19/v_MzIyOTQ2MDA.htmlhttp:///u78/v_MzIyOTU4OTE.html贫困问题产生的原因现代的、技术上复杂的、高度分化的社会经济体系偏见和歧视规范在西方国家，贫民往往在地域上集中，并形成共同的交往方式，享有共同的生活条件，因此他们的价值标准、信仰模式及生活方式都与主流文化有重要区别。在正常情况下，随着时间的推移，老年人在总人口构成中的绝对数和相对比重都会继续增大。人口老龄化是指60岁(或65岁)及以上人口在总人口中所占比重的问题。按联合国的规定，凡60岁及以上人口占总人口的10%以上或65岁及以上人口占总人口7%以上就属于老年型社会。由于人口老龄化给社会、政治、经济、人口规划带来一系列影响而产生的问题称之为老龄化问题。人口老龄化是一个动态概念，它与出生率迅速下降密切相关。出生率越低，人口老龄化进展越快；反之社会就会向年轻化转化。3.老年人问题

内城问题一般包括四个方面：与内城地区工业基础缩减相联系的经济衰退及其对就业的影响自然环境恶化、服务设施