匹兹堡全球创新城市-案例研究

捕捉新经济机遇——匹兹堡作为全球创新城市的崛起2023最新整理收集do

something引言匹兹堡位于宾夕法尼亚州西南部，水系发达，北通五大湖区，在19世纪中期成为美国钢铁工业中心、全球领先的制造业中心，被誉为美国的“钢都”，然而，从上世纪50年代开始，钢铁企业集中带来了严重的污染问题。而70年代随着钢铁需求下滑以及日本、韩国钢铁行业崛起，匹兹堡钢铁产能过剩，钢铁企业开始大规模裁员，失业高峰时流失了44%的工作岗位，城市陷入衰退。上世纪90年代中期，匹兹堡开始将经济转向教育、旅游和服务业，尤其是以医疗和机器人制造为代表的高技术产业。政府在转型中发挥了重要作用，州政府出资购买了原钢铁公司旧址，再交由匹兹堡市政府开发成为科技中心，吸引电脑软件、生物技术、机器人制造企业来此安家。截至目前，匹兹堡已有超过300家技术密集型企业，创造的就业机会远高于其他经济部门。经济多样性是匹兹堡转型成功的关键。1匹兹堡发展简史2匹兹堡转型策略3强竞争环境下的新挑战4

匹兹堡应对新挑战的规划匹兹堡发源于奥利格纳河与蒙隆梅海拉河和合成俄亥俄河的河口，地理区位优越，因此成为重要的水陆交通枢纽，皮毛、纺织品、玻璃、钢铁等在此大规模流通交易20世纪初，匹兹堡工商业迅速发展，成为美国工业革命的中心，钢铁大王在此成立了卡内基钢铁公司，垄断了全美一半以上的钢铁产量，匹兹堡成为美国钢都1950年代开始，钢铁企业集中带来了污染问题，匹兹堡污染等城市病严重1970年代，钢铁需要下滑，日本、韩国钢铁行业崛起，匹兹堡钢铁产能过剩，钢铁企业大规模裁员，城市陷入衰退1990年代中期，匹兹堡开始谋求城市转型，向机器人、生物技术、教育、医疗、旅游以及服务业方向转型进入21世纪，匹兹堡新兴产业开始复兴，同时城市大量兴建基础设施，改善交通、住房、景观等城市环境，多次被评为全美最宜居城市1匹兹堡发展简史2匹兹堡转型策略战略的全面转型1984年《增长的战略：匹兹堡地区经济发展计划》也指出，匹兹堡的发展无法依赖初级钢铁与耐用品制造，需要推进高科技行业，从而促进传统制造业与服务业的发展。保留的产业：保留了特种钢铁厂以及为钢铁产业提供服务的企业，全市有329家金属技术服务公司为全美钢铁厂提供生产设备、工程服务、零部件、耗材及原材料，企业包括美国铝业、西屋、亨氏等。尝试的高端产业：以生物科技和计算机技术为龙头的高科技创新产业，并辅以金融、文化、旅游等创新服务业。1994年：地区经济复兴计划《协同工作，竞争全球》；1997年：《匹兹堡市中心区规划》（ThePittsburghDowntownPlan,1997）；2000年：《滨水区发展规划》（WaterfrontDevelopmentPlan,2001）、《北岸规划》（NorthShorePlan,2009）等规划专栏：匹兹堡的战略性成就经过近20年的努力，进入21世纪以来，匹兹堡已成功转型为以生物科技、计算机技术、机器人制造与人工智能、医疗卫生、金融和教育而闻名的工商业城市，成为美国传统产业城市成功转型的典范。2009年，经济学人（TheEconomist）把匹兹堡评为美国最适宜居住城市；2010年，福布斯（Forbes）杂志也将匹兹堡评为美国最适宜居住城市。为了推广匹兹堡的转型经验，美国总统奥巴马将匹兹堡作为2009年9月G20峰会的举办城市。哈佛大学的哈吉·柴提（RajChetty）、纳撒尼尔·亨德伦（NathanielHendren）和加州伯克利大学的帕特里克·克莱因（PatrickKline）、以马内利·赛斯（EmmanuelSaez）4位经济学家的最新研究表明，从社会流动性来看美国梦的实现，匹兹堡全美排名第二，仅次于盐湖城。2.1战略转型：保留有竞争力的优势产业，尝试转型发展高端产业2匹兹堡转型策略相比其经济体量，匹兹堡在科研上的投入大大高于同类型城市，前100名大城市中排名第九，在机器人、老年医学、重症监护、人工智能、细胞学、组织工程、创伤学和软件方面大大领先。产学结合实例例1：Google通过卡内基梅隆大学创新中心与行业巨头英特尔、苹果以及迪士尼进行技术合作，Uber通过卡内基梅隆大学的NREC(国家机器人工程中心）在匹兹堡建立了实地无人驾驶汽车测试路段。例2：UPMC(匹兹堡大学医学中心）被公认为美国最顶级的医院之一，全国排名前二十，吸引了匹兹堡地区以外的广大患者。UPMC与匹兹堡的合作关系是匹兹堡城市的独特资产，其结合了保险产品、全球水平的卫生健康体系和一流的生命科学研究大学。2.2产学结合：以大学、研究机构为重要推动力迅速发展高科技产业依托自身大学资源自发造血、提升产业链，创新区域往往在创新机构（大学、医学中心、大公司等）附近产生。产学通过中间催化机构结合学产卡内基梅隆大学、匹兹堡大学、NREC，CMU计算机科学，CMU计算机工程本地中小制造业企业CatalystConnection私人非盈利性组织，为小制造业主提供咨询和培训，联系合作，活化经济R&D的高投入2匹兹堡转型策略在2014年至2016年间，匹兹堡的小型企业创新研究/小型企业技术转让（SBIR/STTR）接受者数量（全国研究型初创企业实力的很好代表）是全国平均水平的十倍以上。

匹兹堡创新孵化器例：在医疗保健领域，UPMC的盈利分支机构UPMCEnterprises是创新的强大投资者，并提供了建立，吸引和收购医疗保健初创公司的重要机会。2016年，UPMCEnterprises在新技术和初创企业上投资了1.3亿多美元，它催生了EvolentHealth等成功的公司，该公司于2015年上市，市值超过10亿美元。匹兹堡的innovationworks运行两个企业孵化器Alphalab（2014全美第六的孵化器）

和AlphalabGear。创新孵化器为初创企业提供早期资金。2.3建立完善的初创公司支撑体系打造全球创新城市标准的创新生态系统全球创新城市都具有自己的优势资源，匹兹堡的优势在于学术研究（Academicresearch）、公司总部（corporateheadquarters）、龙头技术公司（flagshiptechnologyfirms）、高科技企业家（high-techentreprenuerus）。这些是创新生态系统的重要元素，同时匹兹堡还通过职业培训、灵活的办公空间呢、资金支持以及人才政策吸引等完善创新生态环境。创新孵化器为初创企业提供早期资金初创公司外在空间环境在过去几年中，匹兹堡提供许多新的企业（办公）空间、便利设施、艺术场所和饮食文化。这些元素对于留住人才和企业家至关重要。匹兹堡知名企业办公空间例：Alloy26,Ascender,IdeaFoundry,Avenu,CoterieCompany,UrbanInnovation21,theBeautyShoppe,theBlastFurnace,thenewlyformedPittsburghRoboticsNetwork2匹兹堡转型策略2.4通过不断升级的技能培训为工人提供更高阶的工作机会建立企业与求职者联系机构，评估双方需求，调整培训计划匹兹堡劳动力投资委员Partner4Work旨在增强企业与求职者之间的联系，并将自身定位为劳动力市场分析的重要来源。基于partner4work的企业技能分析需求例：Partner4Work的分析发现，在大都市地区，需求最高的五个技能中有四个与健康和技术相关，包括患者护理，心肺复苏（CPR），治疗计划和软件开发。鉴于需求最大的职业是注册护士，因此这是有道理的。以医疗保健为导向，创新区拥有许多报酬丰厚的中级技能职业：超过20,000个医院和临床医生的工作薪水高于匹兹堡工资中位数，但要求的水平低于四年制学位。加强企业与职校联系，培训更迎合企业需求的求职者部分企业在意识到自身所需要的求职者特征后，寻求与当地职业培训学校的合作，培养专有技能人才为企业自身所用。匹兹堡能源创新中心（EIC）与职校合作培养专有人才例：能源创新中心（EIC）认识到匹兹堡在能源和制造业领域的多元化优势和机遇，努力调整劳动力发展和教育水平，与当地职业和技术教育高中共同发展创新教育和培训计划的实验室。2匹兹堡转型策略2.5激发并鼓励创新活动启动区域TheOaklandInnovationDistrict(奥克兰创新区)创新要素高等学府匹兹堡大学：生命科学卡耐基梅隆大学：计算机科学、机器人工程人才R&D投入

私人/公共研究中心知名企业策源地以及初创企业超过169000名毕业生，50%留在本区域每年授予41000个学位2011-2016，25-34年龄段人口增长了16%（US9%）每年12亿美元匹兹堡超算中心、国家机器人工程中心（NREC）、先进机器人制造研究所（ARM）、匹兹堡大学医学中心免疫移植和治疗中心（ITTC）、迈克高恩再生医学研究所、匹兹堡健康数据联盟Facebook,Bosch,Uber,Microsoft,Oracle,SAP,Amazon,Yelp!,ANSYS,Intel,Apple奥克兰创新区医疗研究机构基础设施办公空间居住大学面积：1.7平方英里（约4.4平方公里）相对整个匹兹堡市，仅占用3%的城市土地，提供了29%的就业岗位，容纳了10%的居民。集聚了宾夕法尼亚州所有大学约1/3的研究产出。创新区域是联结城市各个创新走廊的中心集聚点，创新区周边的创新要素与内部机构一样重要。通过奥克兰创新区域的刺激，周边的潜力创新区域纷纷发展为城市新的创新增长点。Google、匹兹堡工程研究实验室和匹兹堡大学医学中心发源地国家机器人工程中心（美国增长最快的机器人集群）178英亩（72公顷）棕地，将被开发成为全国最大的无人驾驶汽车测试场地45000个工作岗位总部基地：PNC、highmark，PPG工业涂料，US钢铁公司2匹兹堡转型策略2.5激发并鼓励创新活动启动区域TheOaklandInnovationDistrict(奥克兰创新区)以先发创新区域为中心，联系并激发周边有创新潜力的区域，发展为新的创新区域有吸引力、有活力、多样化的创新氛围博物馆植物园酒吧咖啡店网红餐馆酒店轻食店异国菜下午茶原因：专业细分领域的错位：如匹兹堡在机床、聚合物和涂料、电气开关、光谱学领域有较强的实力，而大学及研究机构在生物科学技术领域有较强实力。再如CMU的传感器和图像分析技术是核心竞争力，但是对公司的访谈和专利引用审查表明，这些技术未能在整个制造业中得到广泛应用高端技术与制造业之间存在脱节：本地制造业供应链购买的本地技术比全国其他地区少25%。制造业技术供应链狭窄：区域内的大公司能与学术机构进行专利和成果转化的链接，但是中小型公司没有机会获取他们需要的技术。技术链的中间环节规模较小，导致某些技术的无法应用：如CMU的信息技术、机器学习、自动化等技术整体规模过小，因此无法完全大规模的在金融和制造业领域应用缺乏某些行业的领头企业以及商业化运作公司、私营部门的技术公司3强竞争环境下的新挑战负面影响产业表现的缺乏反过来限制了学术研究（生命科学），因为缺少制造实践技术与产业的衔接不足导致产出仅为全国平均的一半（生命科学）3.1研究与产业之间的联系仍然薄弱，抑制了地区潜力创新产出（专利，R&D投入）与经济产出（岗位、GDP、高新技术公司）差距明显创新产出经济产出与全国平均水平相比医学科学制药岗位与全国平均水平相比计算机科学软件岗位数据处理岗位高204%高225%低91%低36%低59%匹兹堡先进制造业的技术和学术都是世界一流，然而区域经济却未能在此领域有突出表现。匹兹堡在40个高增长创业公司的基准城市中排名第27位新公司密度率为5.3%，全国平均为8.0%都市圈内拥有超过100名员工的公司仅有六家原因学术机构和创业生态系统还没有达到国家领衔的水平：匹兹堡都市圈的大学研究水平是国家平均值的230%，但初创公司仅比平均值高25%，专利和许可收入也低于平均值初创公司启动支持活动不足以满足匹兹堡庞大的研究企业的需求初创公司与大公司之间的联系也很薄弱：初创公司支持组织联系较少，导致生态系统之间互相不知情，甚至不知道竞争对手在做什么风险资本的增长低于平均值缺乏国际业务：限制了匹兹堡将其技术与创业成功联系起来的能力。3强竞争环境下的新挑战3.2创业生态环境尚未产出大量高增长的初创公司（version1.0尚未进化到version2.0）匹兹堡初创公司数量虽然众多，但形成规模的较少匹兹堡在物理和编程方面学术水平很强，但提供的就业岗位相较于丹佛、奥斯汀、亚特兰大、哥本哈根还有其他全球相似城市还有不足，原因就是缺乏有一定规模的初创公司，就业岗位提供不足。创业Version2.0：初创公司可以形成规模，提供高增长和高就业创业Version1.0：可以产生一定数量的初创公司人口增长停滞：在2009年至2014年期间，匹兹堡的人口停滞不前，而同级城市却以两位数增长。俄亥俄州同类城市，波特兰增长5%-7%，奥斯汀增长14%。劳动力老龄化：匹兹堡的平均工人年龄比全国平均年龄还要大，预计在未来十年内将有25万人退休。劳动力短缺：预计2025年有80000名工人短缺。匹兹堡地区的IT职位空缺在未来10年内增长11%，是其他经济体的2.6倍。技能的进阶培训断层例：55%的医护岗位仅需本科以下学位，某IT企业CEO强调75%的IT岗位根本不需要四年制学历，就Oakland创新区来说，周边的贫穷社区就有大量的低技能劳动力可以稍加培训加以利用，但目前采取的措施收效甚微。目前的培训计划不太能解决技能差距，从原有的低技能底薪行业过渡到创新经济还有一定差距。匹兹堡仍有目前有32000名长期失业的居民，应是技能升级的主要受众3强竞争环境下的新挑战3.3人口和现有劳动力技能不足，威胁匹兹堡竞争力匹兹堡面临严重的人口衰退问题技能升级也影响着匹兹堡劳动力市场的竞争力匹兹堡高新技术行业岗位大量缺乏，但创新区周边仍然有大量低技能失业人口，技能升级的不及时造成了岗位与人才的脱位。不仅无法解决高失业率，也无法应对高技术增长所需要的高技能人才。在下一代制造业中建立匹兹堡供应链计划利用ARM测试平台为匹兹堡众多制造业提供服务：当前ARM（微处理器）技术应用于航空航天、汽车、电子和纺织机器人，未来应更广泛应用，包括能源、新材料和金属加工加强产业合作/技术转让：通过区域合作协议、数据共享协议以及在公司和服务组织内部建立技术领导者来促进和简化技术转让，以实施和展示专门为中小型企业开发的新技术和应用。通过举办讲习班、研讨会和内部网络讲技术方法推广给中小企业。为了地区发展，参与国家工作：如参与制定行业国家标准，努力开发用于自动化系统和制造安全的国家模型等将生命科学研发市场化成立综合性的生命科学经济发展组织：支持整体生命科学产业集群发展所需要的保留、吸引和本土业务发展，建立更牢固的学术与行业以及企业与企业之间的关系建立一站式资源库：专门的生命科学产业集群实体应与Pitt和UPMC合作，应考虑提供一站式资源来访问此类资源。建立企业创新中心配套资金：招募学者与行业和学术界合作，以促进特定领域的创新生物医学发现的商业化在oakland创新区建立具有标志性的行业合作伙伴关系：生命科学的发展以工业合作为驱动力，大型生命科学研究团队需要方便地访问匹兹堡以及其他地方的生命科学实验室和临床资源、以及新兴的生命科学公司。需要在创新区提供适当的设施来连接二者关系。协调现有产业系统，实现自动化建立高等级的管理系统，识别大学自动化研究与现有金融、医学以及服务业的经济联系：例如，汽车将继续是自动驾驶技术最引人注目的应用，但匹兹堡应利用其实力来实现经济多元化。在未来五年中，采取有效的措施增加自动化在其他行业中的应用。

连接自动化与其他产业集群：围绕区域利用ARM测试平台设施，紧密联系其他产业集群与自主开发系统，增加应用研究资金。围绕自动化制定营销策略：由于迫切需要将匹兹堡在自治系统中的能力与该部门强劲的就业增长潜力联系起来，应迅速制定品牌战略，以将其在全国范围内的新发现引起关注。4匹兹堡应对新挑战的战略4.1抓住优势，构建并提升匹兹堡三大产业集群：机器人与高端制造业、生命科学、自动化系统创新集群强化创新区域，制定全面的、区域范围的战略来利用本地大企业的持续投资来发展和吸引先进行业的公司，加强此地区与周边地区的就业联系。建立或发展现有的商业化运作组织，满足本地企业要求为Oakland创新区制定品牌战略，其中可包括将其重点放在匹兹堡的研究与创新中心以及与其他商业领域的联系上。评估公共土地的价值将Oakland及其他更地区公共部门实体控制的房地产资产与大学所拥有的资产一同评估，发挥公共部门的土地潜力价值。制定详细的地区总体规划利用公共部门和大学拥有的土地，设计以创新为主导的环境质量总体规划，激活地区参与度，保持地区活力将oakland区域连接到城市其他不断发展的创新集群Oakland地区将成为其他创新节点的枢纽，建立相互联系的空间网络和规划，缩小这些区域之间的差距，另外关注交通解决方案，包括快速公交系统。4匹兹堡应对新挑战的战略4.2重新定义、促进以及营销Oakland创新区域为高增长的初创企业增加投资，扩大规模，加强与该行业大企业的联系，并以此方式，发展和吸引医疗保健行业的全球企业。建立以州立Ipart计划为基础的零阶段SBIR资助计划该计划由InnovationWorks运营，该计划提供提案前援助、资金准备支持以及对培训，会展和差旅的资金支持。（SBIR:Smallbusinessinnovationresearch小型企业创新研究组织）（Ipart:小型企业资助计划）创建商业化计划该计划为联邦研发资金的接受者提供更大的商业化活动的机会，而这些活动不包括在现有研究资助中。这些活动涵盖了重要的商业活动，包括