城市公共交通优先发展对策研究

毕业设计(论文)题目北京市城市公共交通优先发展对策研究学号学生姓名专业名称所在系（院）指导教师题目北京市城市公共交通优先发展对策研究摘要随着中国城市化进程的不断推进，城市公共交通成为困扰各大中城市全面发展严峻问题。交通规划不合理导致交通堵塞给城市带来严重的污染和资源浪费的同时，也使多数需要城市公共交通资源出行的市民带来了困扰。中国不断深化政治经济体制改革，倡导绿色出行。公共交通可以有效的缓解环境污染问题，减少造成PM2.5污染的汽车尾气排放量。合理的规划城市公共交通，可以建立起绿色、高效、准时、清洁的新型城市化交通体系，满足市民对于高效便捷出行的要求，促进城市的进一步发展。北京作为中国政治经济文化交汇的首都城市，交通问题成为治理城市的首要问题，本文通过借鉴国内外发展较为成熟的城市公共交通规划的经验，通过实地进行调查，收集资料、整理并分析数据，得出北京城市交通存在着人口分布不均匀、城市交通智能化不足、交通供应紧张的问题，并提出了协调发展，科学布局、科技注入、智能化交通、政策限制、减少资源浪费、提升服务质量、多方公治的对策，这对于改善城市公共交通问题有参考意义，促进构建绿色、高效、安全的现代化公交交通环境。关键词：公共交通优化发展对策AbstractWiththecontinuousadvancementofurbanizationinChina,urbanpublictransporthasbecomeaseriousproblemthatplaguesallmajorcitiesintheirall-rounddevelopment.Trafficplanningunreasonableledtotrafficcongestioncausedseriouspollutiontothecityandwasteofresourcesatthesametime,butalsothemajorityofurbanpublictransportneedsofthepublictobringtrouble.Chinahascontinuouslydeepenedthereformofitspoliticalandeconomicsystemandadvocatedgreentravel.PublictransportcaneffectivelyalleviateenvironmentalpollutionproblemsandreduceemissionsofvehiclesthatcausePM2.5pollution.Rationalplanningofurbanpublictransportcanestablishanewtypeofurbanizedtransportsystemthatisgreen,efficient,punctualandclean,andmeetstherequirementsofcitizensforefficientandconvenienttravel,soastopromotethefurtherdevelopmentofthecity.BeijingisthecapitalcitywhereChinesepolitics,economicsandculturemeet.Trafficproblemshavebecomethemostimportantissuetogovernthecity.Bydrawingontheexperienceofdevelopingmatureurbanpublictransportplansbothathomeandabroad,throughsurveysonthespot,collectingdata,collationandanalysisofdata,OutoftheurbantrafficinBeijing,thepopulationdistributionisuneven,theurbantrafficisnotintelligent,andthetransportationisinshortsupply.Theproblemsofcoordinateddevelopment,scientificlayout,technologyinjection,intelligenttrafficandpolicyrestriction,reductionofresourcewaste,improvementofservicequality,Multi-partypublicpolicy,whichforreferencetoimprovetheurbanpublictransportissues,andpromotetheconstructionofgreen,efficientandsafemodernbustrafficenvironment.Keywords：Publictransport;Optimizethedevelopment;Countermeasures目录一、绪论 1（一）选题背景 1（二）研究目的与意义 1（三）国内外研究现状 2（四）研究内容及方法 31.研究方法 32.研究内容 3二、城市公共交通现状分析 4（一）城市公共交通的形成 4（二）我国城市公共交通现状 41.城市公共交需求剧增 52.城市公共交供给能力不足 53.城市交通污染状况严重 6（三）国际上城市公共交通发展案例 61.日本东京公共交通案例 62.美国城市公共交通案例 7三、北京市城市公共交通现状与问题 8（一）北京市城市公共交通基本现状 81.客运结构规模持续增大 82. 城市交通设施服务能力不断提高 83. 整体服务水平所有提升 9（二）北京市城市公共交通存在问题 91.人口分布不均匀 92.交通供需紧张，规划不够科学 92. 智能化不足 10四、北京市城市公共交通对策 111.协调发展，科学布局 112.科技注入，智能化交通 123. 政策限制，减少资源浪费 124. 提升服务质量，多方公治 13结论 14参考文献 16致谢 18毕业设计（论文）PAGE9一、绪论（一）选题背景近年来中国城市化进程的不断推进，虽然在城市化程度上取得了快速发展，但是对于城市交通规划却存在着诸多问题，例如停车难，交通堵塞、交通污染等，使得城市公共交通成为困扰各大中城市全面发展严峻问题。交通问题当前成为世界各大城市发展中普遍存在的问题，城市伴随着经济的发展，大型和特大型城市不断形成，大量的外来人口不断融入大城市，使得本来已经配置不足的交通资源变得更加紧张，城市普通居民日常出行急需公共交通资源，公共交通规划不合理导致交通堵塞给城市带来严重的污染和资源浪费的问题，也使多数需要城市公共交通资源出行的市民带来了困扰。中国不断深化政治经济体制改革，倡导绿色出行。公共交通可以有效的缓解环境污染问题，减少造成PM2.5污染的汽车尾气排放量。合理的规划城市公共交通，可以建立起绿色、高效、准时、清洁的新型城市化交通体系，满足市民对于高效便捷出行的要求，促进城市的进一步发展。作为经济、文化、金融、交通枢纽城市的北京，人口密集，开放程度高。据有关资料统计，2017年末，全市常住人口2170.7万人。朝阳、海淀、丰台区位是常住人口最多的三个区。外来常住人口向外拓展聚集的特点更加突出，其中有65%的外来常住人口住在四环至六环间。同其他中心城市相比，北京承载了更多的外来人口，密集的人口造成交通出行的堵塞，污染。解决人民日常的交通问题己成为燃眉之急的首要大事。（二）研究目的与意义对于减少城市资源浪费的公共交通，指的是公共出行的方式，例如公交汽车、地铁、轻轨等，在承载较多市民出行的同时，减少了道路压力，提高交通资源利用率，减少污染。优化公共交通成为各大城市解决出行难，出行堵的首要方式之一，解决了大量市民出行需求。构建出合理、可行、高效的网络化城市公共交通，对于增加城市承载能力，城市经济的可持续化发展、城乡进一步结合都起到了举足轻重的作用，更是关乎着人民生活，城市发展，甚至是地区经济繁荣的必然要求。（三）国内外研究现状刘俊良在其《城市公共交通优化发展的对策研究》(2002)一文中提及上海市作为大都市，要借鉴国外发展的典型案例结合上海自身发展情况，认为公共出行是解决上海交通问题的核心[1，2]。胡欣、江小群在其《城市经济学》(2005)一书中用经济学的视角去探究我国关于城市交通问题根源所在，针对目前城市发展的现状，用经济学理论分析并提出了进行相应经济体制改革，提高营运能力，加大运输能力[3]。清华大学陆化普就TOD策与综合交通规划的问题进行过研究,认为城市综合交通规划给基于TOD略行,并且体现通规与城市规划之的反馈与互助,建议将基于TOD的城市综合交通划具体分为六个阶段:城市结构与交通系统互动分析、交通需求特性分析与土地利用反馈、干线综合交通网络规划、交通系统规划、交通建设项目规划以及实施规划[4，5]。南京大学崔功豪学者在《区域分析与区域规划》(2006)中，在我国实现TOD政策的几点建议，要以城市中心建立放射状的公交路线，再在各个附属中心建立次中心，这样可以构建多层次的城市公交网络[6,7]。陈雪明，通过科技化提升公共交通工具的营运能力，确定其技术优势和特点，经过对整个交通系统中营运能力的分析，确定了公共交通的重要地位[8]。长谷川金二著《日本城市交通中ITS的引进》中提出城市公共交通的重要性和必要性，美国的交通问题研究学者安东尼当斯(AnthonyDowns)认为，必须大力发展公共交通以解决交通拥挤的局面[9]。Ferreira通过分析城市公交优先发展对公路交通管理的影响，比较城市公交信号设置前后的延误时间和公交车在公路上延误的时间长度，提出了合理定量化的依据，设置公共交通信号的不同饱和度的要求[10]。Muller和Furth做了城市公共交通优先以及在三种不同情况下有岔路口实施城市公共交通优先和交通流量的试验。结果表明公交优先效果很好[11]。Pitu通过实验研究发现，自适应信号控制下的城市交通减少了旅客出行时间和公交候车时间，对其他交通方式影响较小[11]。AxelFriedrich提出了运输贫困的概念，强调需要改善穷人的需求，并指出优先考虑公共交通可以改善穷人的福利[12]。（四）研究内容及方法1.研究方法文中主要采用了以下两种研究方法:比较研究法：西方城市化进程较早，目前发展也较为成熟，对于现代城市公共交通发展中各种问题有着较好的理论和实践借鉴价值。本文通过对外国城市公共交通城市模式对比研究，进一步完善我国的公共交通发展模式。实证分析法:通过北京市公共交通发展中存在的实际问题，进行实地调查进行进一步实证分析。2.研究内容第一部分：阐明本文的研究背景及研究意义，国内外对于缓解城市公共交通问题的理论研究和实践方法。第二部分：本文的基本概念和国内外发展现状。主要介绍了与城市公共交通发展密切相关的一些重要概念。第三部分：北京市城市公共交通优先发展现状及问题分析。第四部分：北京市城市公共交通优先发展的对策。第五部分：全文总结二、城市公共交通现状分析（一）城市公共交通的形成自上个世纪70年代世界英国第一辆公用马车的诞生，世界第一种公共交通工具的走入了市民的生活。蒸汽机促了工业革命的发展，铁路交通也应运而生。现代化城市公共交通随着汽车的普及已经真正走入的人们的生活中。表2.1城市公共交通发展的主要里程碑年份国家城市标志1600英国伦敦出租马车1825美国斯托克顿-达灵顿铁路1863英国伦敦地下铁路1873美国旧金山缆车线1888美国弗吉尼亚电车线1899英国伦敦公共汽车1901法国巴黎无轨电车1955德国杜塞尔多夫轻轨线1962美国纽约全自动快速公交线城市化发展是人类发展的必然趋势，人类必然由乡间生活步入城市化进程，城市即乡村人口向城市大量转移，文化不断融合，大型城市群落取代农村。大量生产资料的富裕，以及城市工业化集聚，使得大量外来人口不断进入城市，这就造成了城市负荷不断增大，从而面临着种种问题。交通问题就是制约着大型城市发展的集中问题。工业革命始于西方，这就使得西方的发展优先于东方。上表可以看出公共交通发展具有里程碑意义的时间大多集中于西方发达国家。我国城市公共交通现状城市工业化革命带来的公共交通发展在现代西方国家中表现的尤文突出，火车、汽车、地铁等高新的交通工具不断涌现。伴随着城市的宏伟建筑，便捷的交通也成为评价一个城市是否发达的标准之一。我国自从改革开放之后，城市化进程不断推进，在城市建设之初，交通问题没有得到深远的考虑，致使这我国当前交通发展出现了种种问题。1.城市公共交需求剧增目前对于城市化进程的急速发展，交通出行量不断激增，大量农村人口向城市转移，城市交通承载能力受到极大的挑战，我国流动人口在新中国成立之初，不过几百万，但是到了21世纪，人口流动量达到近2亿人。对于大量的流动人口，城市交通承受着前所未有的压力，尤其在人口流向集中的北京、上海、广州这样的大都市，近一半的人口为流动人口。这就使得原有的交通资源变得十分稀缺。中国经济也保持着高速的增长，在私家车的销售量不断增加的同时，原有道路资源也变得十分紧张，这就使得原本十分堵塞的道路变得跟家拥挤。这就使得居民对于公共交通的出行的变得更加紧迫。2.城市公共交供给能力不足城市拥堵的问题一方面是由于人口和私家车数量激增造成的，另一方面是由于城市在初期的设计时并没有考虑到城市规模不断扩大带来问题，致使在设计上硬件配套不能适应社会发展，致使着无论从规划到配套设施的建设上都十分滞后。我国道路资源可以说是明显落后于汽车的增长速度，在西方一些发达国家，人均道路占有量较我国的14平方米多出近10平方米，但是我国的私家车保有量却是世界最多的国家之一。这就使得我国道路资源变得十分紧张，对于大型城市，一些地铁，轨道的建设也十分迟缓，二、三线城市目前还没有建设地铁等交通工具，仍然依靠道路交通。对于城市中心的交通运输速率也十分低下，在交通高峰期汽车的时速为平均10公里，这比自行车出行还要慢，汽车的堵塞，迫使着人们将坐地铁出行，这就使得地铁变得更加拥挤。尤其在上下班高峰期，城市交通面临着严峻的考验。我国公共交通的客运量仍然十分低下，许多西方国家的公共交通运输量为80%，更多的市民出行选择公共交通，而我国公共交通运输量仅为50%，在二三线城市会更少，这可能由于我国城市公交线路分布不均匀，在乘坐过程中会带来跟中不便捷，造成了人民出行时首选的可能不是公共交通。3.城市交通污染状况严重当前，环境治理一直被国家所重视，其中作为PM2.5主要成因的汽车尾气问题也是被治理的对象之一。道路上越来越拥挤，汽车尾气排放量也不断增加，CO和HC排量不断加剧，造成了日益严重的城市污染问题，一些大城市由于雾霾问题，使得长时间看不见蓝天，对人们的健康问题造成很大的隐患。在各大城市，雾霾治理都成为人民热议的话题。交通拥堵带来的污染问题也必然是急需解决的问题。（三）国际上城市公共交通发展案例1.日本东京公共交通案例日本东京是世界人口最密集的地方，其面积不过2000多平方公里，常住人口就1000多万，在紧占百分之四的面积承载了20%的人口。东京的交通规划十分成熟，经过规划东京已经建立起立体化的交通网络，拥有地铁，JR线，健全的公交系统，保障了1000多万人口的日常出行同时还辐射到周边近4000万人的日常出行，推动了整个东京市的城市发展。对于像我国北京市这样的大都市对于城市公共交通的规划有着重要的借鉴价值。首先是其城市交通的规划和周边城际间的交通网络建设，在东京内部有17条国铁，还有私营营运的地铁网络，往来居民通过区域轨道进入相应枢纽，在利用各种地面交通方式进入市区。其次是其独特的JR线，JR线大量承担了交通运载压力，其长度近千公里，以市中心向各个区域辐射，已经成为居民出行的首选。通过JR进入之后居民选择地铁出行，到达市区各个目标地点。东京的地铁十分便捷，其运行间隔时间较短，11条营运线路覆盖了200多个站点，营运里程达300多公里。最后是便捷路面交通体系，车市快速轨道系统是整个城市的交通连成一体，各个交通枢纽使得零散乘客出行也十分便捷，城市道路规划成网状，其中有固定的公交专用车站，提高公共交通的优先权，确保了整个公共交通的顺畅、高效的运行，各个公交车站站点设立紧密，方便了市民的出行。各个交通枢纽站往往采用多层设计，便于链接出租车和公交的转换，私家车客车万网设计在地面，而轨道交通和高架线设计在地面一层上，这样就极大限度的利用路面交通，解决了换成时多个交通工具同时并行的问题。2.美国城市公共交通案例美国是汽车使用量最多的国家之一，纽约虽然人口不多但是汽车却保有800多万量，及时拥有这么多汽车，但是纽约人却可以没有私家车也能方便出行，纽约市民一天开车总数14公里，多数居民依靠发达的公共交通出行，这就使得对于我国城市交通规划也有宝贵的借鉴价值。纽约地铁是世界范围内较为发达的，全市有26条铁路干线，近500个车站覆盖了纽约整个市区，市民在不到500米的地方必然能找到一个地铁站。城市公交也十分便利，244条公交全天运行。结合纽约市区的独特地形，指定出独特路面规划，对于特别狭窄的街道，往往设置为单向行驶，相邻街道往往反向行驶，这就使得交通利用率大大增加，并且加强路面违章的管理力度。对于私家车出行有着较为严格的管理制度，政府通过加收燃油费，过桥费等限制私家车出行，其中在城市中心，高额的停车费用，也是得市民在开车出行时考虑成本，减少私人车量在城市中心停留时间。对于交通违规，指定了严厉罚款制度，这就使得私人出行变得相对较少，公共交通的快捷和便利使得纽约人出行方式往往选择公共交通。三、北京市城市公共交通现状与问题（一）北京市城市公共交通基本现状1.客运结构规模持续增大2014年全北京市的公共交通的客运量每天平均是1964万人，2017今年前三季度截至到9月底平均每天的客运量已经达到了2081万人次。比去年前三个季度增加了5.6%，地面公交大概是1400万人，轨道交通大概180万，在过去的这5年里北京市发展很快，人口增加了大概400万，机动车大概增加了220万辆，这样一个环境下交通出行的压力可想而知。城市交通设施服务能力不断提高近年来，北京市在积极响应《关于优先发展城市公共交通的意见》有关精神。全方位打造公交战略，大力提倡公交优先。通过增进轨道交通的扶持力度，调整地面线网，努力深化公交专用道，大力建设枢纽场站，以及实施推行政策几个方面的措施那么在公交发展方面取得了长足的进步，取得了非常明显的成效。经过多年建设的轨道里程使北京市的轨道里程都几乎是翻了两翻。之前是114公里，现行以后将达到440多公里。2012年我们轨道交通建设建设了108公里的轨道项目长度，那么11年和12年又建设106公里的轨道交通线路，同时在轨道交通的服务方面北京市也加大了力度，1号线、4号线、八通线、10号线、13号线，缩短了发车间隔。使其运营提升了10%。知春路站、西直门站，新修了换乘通道，给186辆车增加了空调，使人民的乘车环境得到了改善。地面公交方面到2011年底北京市地面公交运行线路已经达到1061条，那么车辆大概是2.2万辆这样一个规模，这样一个地面公交系统几乎可以称之为全世界最大的公交系统。北京市公共电汽车是超过25000辆，，公共电气车厂站的数量大约是600宗，面积是454.55万平米。但是这其中有场站占了很大一比例，占了415宗，永久场站是200宗，面积是近300万平米。根据建设部《城市道路交通规划设计规范》每辆标准车占地200平方米，按照场站分布在城六区是147处，其他区县是38处，临时场站城区是282处，其他区县是133处。整体服务水平所有提升近年来北京市着力在地面公交方面做了一系列的工作，例如深化了一条公交快速路，使通州到北京的，到市中心的早高峰的车行速度明显提升，由原来的24小时每公里达到了后来的52公里每小时，全天的客均量提高到8%，对地铁八通线的压力是得到了极大的缓解。开通了一些社区通行快车，点对点的服务，大大提高了公交的服务水平。另外开通了很多袖珍公交，在一些重点功能区和地点站点之间衔接开通了一些小范围接驳的一些袖珍公交，极大的缓解了这些居民区的居民的出行。（二）北京市城市公共交通存在问题目前虽然北京市的城市公共交通发展取得了一定的发展，城市公共交通建设投入力度不断增大，公共交通承载能力不断增加，但是还不能满足日益增加的交通使用量，较国外发达国家交通水平还有一定距离。1.人口分布不均匀根据相关部门和国家统计局北京调查总队联合发布北京人口调查报告，其内容显示了北京各个环线人口分布情况。人口分布总体显现出由二、三环内向外聚集的特点，五环外常住人口达1097.9万人，占全市的51%。外来常住人口向外拓展聚集的特点更加突出，其中有65%的外来常住人口住在四环至六环间。根据德国学者克里斯塔勒的中心地区理论：城市中心提供了丰富的商品和服务，就业、医疗卫生、教育、文化娱乐、商业商贸、专业服务等，而吸引了更多的人向中心城区集聚，从国际上看随着城市规模的扩大，中心城市所暴露出来的市中心拥挤、通勤时间长、环境质量下降等问题将日益凸显，目前，北京中心早晚通勤高峰出现了潮沙式的交通，早高峰时段，上班族像涨潮一样涌入市中心；而晚高峰时段，人们又像退潮一样离开市中心[2]。2.交通供需紧张，规划不够科学北京市城市交通问题主要表现在道路与车辆、停车位数目、城市公交枢纽站建设等几个方面。虽然在政策和政府不断开发建设下，道路面积逐年增加，但是仍然不能满足道路交通的使用需求。停车位紧缺，低下停车场，和公共停车位难求，停车难的问题迟迟没有得到很好的解决。北京是我国的中心城市，作为经济政治中心，其街道平整，呈四方状，二环是由之前的古城墙为依托建立而成，之后的各个环线依次向外延伸。二环作为北京市独特经济文化中心地带，汇集了大量的商业区，政治中心。城市虽然在不断向外延伸，但是城市大多数的功能区却集中在二环上，这就导致了二环之内人口密集，二环之外的地区建设，新建的小区距离过大，楼间距也十分大，道路建设的也十分宽广，这就使得居住环境得到了明显的改善，公交站点设立带来了难度。例如北京的回龙观、天通苑这样的小区而言，地处五环以外，具体二环中心地带有近20公里的路程，但是居住人口很多，已经有近百万的居民在此居住，多数居民要面临着去中心地带工作的困扰，交通问题成为了困扰居民出行的首要问题。北京的立交桥设计的也存在不少问题，对于大型的立交桥设计的还十分合理，在辅路上和一些交叉环线上，常常有不少简易的立交桥，其红绿灯设计大大降低了交通运输速率，来往车辆通行过慢，导致车流拥堵，辅导堵车会影响主道通行，这样简易的立交桥设计已经不能满足日益发展的交通需求。智能化不足各地政府对智能交通系统的建设日益重视，城市的智能交通管理正在朝着智能化发展，ETC收费、停车场资源引导、道路信息发布、路况信息推送等基于智能交通系统的服务已基本实现。展望未来，数据采集高清化、多维化和信息服务实时化、综合化将成为智能交通的发展趋势[13]。北京目前离智能化交通还相差较远，全市的交通情况还没有实现实时更新，虽然路况情况可以通过广播进行直播，但是不能智能化，各大高速收费采用传统的人工方式，效率低下。公交站点的信息化建设没有跟上，公交站台只有乘车路线、首末站发车的时间，没有时间间隔及实时信息显示，乘车引导作用没有体现，许多乘客只能盲目候车，耗时多。公交车载系统中智能化水平较低，车厢内乘客所知交通信息量太少，乘客无法知道前方的交通状况和到达目标站点的实时时间预测，从而较难修正自己的乘车策略，浪费时间。营运时刻准确度欠佳，谷、峰期的车辆调度安排欠灵活。公交车运营过程中，因事故或其他原因导致的路线临时调整，因缺少及时的信息提醒，导致候车人员盲目等待费时误事。公交客流实时信息缺乏，公交车空载率较高，既加重驾驶员的工作负担，又使运营成本上升，造成有限的资源严重浪费。四、北京市城市公共交通对策1.协调发展，科学布局北京作为中国大型城市的典型代表，集政治、经济、金融、文化、教育于一体。大量外来人口涌入，给城市交通带来了巨大的压力，科学化的布局成为能否解决城市发展的必由之路。在建设经济的同时，要综合考虑其交通规划，便于交通出行，要多元化的规划交通，不能单独的路面建设，盲目的修建公路，要引导人员流向城市附属中心，缓解城市中心压力，开发出城市新的经济体。在北京四环到六环承载着大量外来人员，对于其基础设施的规划要合理，合理规划教育资源、医疗资源、使其满足涌入人口的需求，为中心城市缓解交通压力。合理规划市政建设和地铁建设和公交站建设中场地问题，尤其要解决于公共设施建设和小区配套的问题。加大公交站台建设，增设临时场地，这些临时场站是为了弥补在规划没有完全实现之前来满足目前运营需求所寻找的一些途径，那么这些临时场站解决的办法最常见的一个就是租赁，对于一些空地，闲散地还有一些边角地那么可以出租金来用，那么做场站来用这是一方面，市政府也要积极的采取其他的一些措施，把一些说立交桥下的空间优先给公交场站使用等等这方面的措施。减少私家车出行，倡导公交地铁的出行，这样加快确立了公共客运交通系统在北京市的城市日常出行主导，促使了城市客运出行结构趋于合理。为提高地面公交车的运行环境，建议在所有公交车站前后适当距离设立其它车辆的禁停区标识，以保证公交车能顺利、准确停靠在马路边上，既能减轻司机的精神负担，又方便乘客上下车。在学校和医院等公共服务机构门前马路，门口前后数百米设立禁停区。例如，北医三院和北医六院门前的花园北路，本来仅为双向4车道，加非机动车道，现在双侧各停两排小轿车，中间还有出租车、私家车随时、随地停靠或调头。从花园路到学院路约900米的路，应该设为禁停路。送人到医院的车，到门口附近，停1～2分钟之后，必须沿原方向继续前进；在双向公交车站前设立出租车站，需要者可以去那里上车，出租车排队候客，不可拒载。2.科技注入，智能化交通公共交通信息化智能化建设必须由相关部门统一领导，学习借鉴国内外发达地区的成功经验，以全市的视角进行科学合理规划设计，扎实有序分期推进以期实现公交车辆运营调度的智能化、信息化和可视化。完善现有的公交车站的相关信息，增加运营线路走向图、高峰平峰期的时间间隔提示信息等；先期在公交枢纽站建设智能公交站亭系统，逐步增加智能公交站亭的数量，不断提升车载系统的智能化水平。公交线路上建设公交车辆跟踪调度系统，车站安装了电子站牌、车上安装载GPS定位设备，实现了对车辆的实时跟踪和定位，实现公交车辆实时到站预报、信息发布、移动智能监控以及电子语音导乘等多种社会服务功能，及时、科学、合理、有效的调度管理，最大限度地减少道路堵塞及行驶条件变化对运营的影响，为乘客提供及时查询车辆运营的实时信息服务，使乘客候车心中有数[14]。在公交首末站安装公交场站视频监视系统，推广智能公交车载系统。通过智能系统，及时了解客流情况，及时有效安排发车密度，降低公交车的空载率。遇公交车在运行路上抛锚或堵塞，智能调度系统也会第一时间知悉，并进行适当调整，及时发布信息，避免乘客久等无助状况的发生，提高调度应变能力和服务水平。公交信息化智能化系统的建设和运行必须有严格的管理制度来保障。制度建设必须以服务乘客为主线，合理安排司售人员工作强度，以行车准点高效为目标，公开信息、突出监管、接受群众监督、科学考核。以制度保障公交营运的效率和安全，以制度保障信息系统的高效运行。政策限制，减少资源浪费对于目前城市道路利用率十分低下的主要原因就是堵塞现象严重，美国的一些地区指定出了合理的政策，缓解交通出行压力，明显提高道路利用率。政府宏观调控，即调控了城市交通，也为城市交通系统的健康，快速的发展提供了很好的政策支持。要明确限制私家车出行和收费政策，构建合理的公共交通环境，在对私家车的数量增长要进行把控，控制车辆的落户。目前北京车牌已经价格一路高升，目前达到近万元的价格，在对道路拥挤情况的改善中起到一定的积极作用。同时要进一步落实尾号限行措施，减少私家车出行的数目。加大对于拥堵道路附近车辆停放的收费，这样可以相对减轻拥堵道路所带来的压力。虽然这种办法并不是十分可取，但是对于车辆还是有一定的管控能力。在加大管控私家车的同时，要规范三公车辆的出行，减少公车私用现象的出现，可以给相关公务人员发放交通补助，减少公车出行，只有在国家政策大力支持下才能有效的缓解交通堵塞问题。提升服务质量，多方公治政府主导城市交通发展的同时，在加大资金投入和不断规划新的交通枢纽的同时，也要在公共服务上不断提高服务水准。对于民营资本的引入也是各个西方国家的普遍做法，也将成为我国解决交通问题的重要解决途径。对于承载着大量交通任务的公交枢纽站，卫生环境和公共人员的服务质量都需要很大提升，在对于公交站的公共设施的投入还不够，候车室中的基础设施维护，候车亭的定期维修，疏导指示牌的定期跟新，都还有较大的提升空间。对于公共交通事业的发展主要还需要依靠工作人员，对于工作人员要进行定期行业培训，设立规范化的行业考核机制和培训方案，要不断对实际服务过程中出现的问题进行有针对性的解决。对于市民要加大公共出行的宣传力度，推荐使用低碳环保的交通工具，加强公民在日常公共出行中的礼貌规范。严禁在乘坐公告交通时，携带危险品，携带宠物等。使公民在日常出行中乐于选择公共交通出行。单方面依靠政策法规的要求规范化公共出行是不科学的，要增强市民作为城市主人的主人翁意识，提升居民的个人素质。减少行人闯红灯、不走斑马线；车辆抢道、驾驶时随意变道，遵守交通信号的现象大量存在。这也是导致城市路面交通混乱，成交通阻塞和拥堵的可能。增加创新交通意识，对于方便出行的社会力量也要引进，探索新型出行模式，例如网约车服务，可以明显增加交通资源的利用率，填补公共资源的不足。管理部门要鼓励和引导更多种类、更大力量的社会经济组织参与到城市公共交通的服务领域，补公共交通的“盲区”。创新新的休息模式，改变传统的周末休息的方式带来交通堵塞问题。鼓励市民在非上下班高峰期出行，分散交通压力。结论交通问题当前成为世界各大城市发展中普遍存在的问题，城市伴随着经济的发展，大型和特大型城市不断形成，大量的外来人口不断融入大城市，使得本来已经配置不足的交通资源变得更加紧张，城市普通居民日常出行急需公共交通资源，公共交通规划不合理导致交通堵塞给城市带来严重的污染和资源浪费的问题。优先发展城市公共交通是目前全世界普遍公认的解决大城市交通堵塞物问题的首选途径，对于北京市作为交通问题典型代，客运结构规模持续增大每天的客运量已经达到了2081万人次。地面公交大概是1400万人，轨道交通大概180万，通过加大轨道交通的力度，调整地面线网，努力深化公交专用道，大力建设枢纽场站，以及实施推行政策几个方面的措施那么在公交发展方面取得了长足的进步，取得了非常明显的成效，整体服务水平所有提升，但还存在这一些较为严峻的问题：人口分布不均匀，人口分布呈现由二、三环内向四环外聚集的特点；交通供需紧张，规划不够科学表现在道路与车辆、停车位数目、城市公交枢纽站建设等几个方面；智能化不足，北京目前离智能化交通还相差较远，全市的交通情况还没有实现实时更新。各大高速收费采用传统的人工方式，效率低下。结合国外纽约、东京等发达国家城市公共交通的发展历程和经验，出了进一步优化上海城市公共交通的对策：一是协调发展，科学布局，重点要要多元化的规划交通，要引导人员流向城市附属中心，缓解城市中心压力，开发出城市新的经济体。合理规划市政建设和地铁建设和公交站建设中场地问题，