关于昌都市青少年毒品预防教育的建议与对策

目录一、引言 2二、昌都市青少年毒品预防教育现状及问题 3（一）现状 3（二）存在的问题 41、德育化，内容脱离实际 42、形式化，形式主义明显 53、边缘化，得不到重视 54、空心化，师资和经费的不到保障 5三、禁毒社工介入预防青少年滥用毒品的分析 6（一）禁毒社工介入预防青少年滥用毒品的必要性 61.青少年在吸毒人群中所占的比例越来越高 6（二）禁毒社工介入预防青少年滥用毒品的可行性 71.社工的特殊性 72.禁毒社工的“双专” 73.社会工作者具有多方面的专业知识 8三、对昌都市禁毒社工介入学校毒品预防教育的建议 8（一）提高学校社会工作队伍的专业化水平 8（二）通过宣传和实践推广学校社会工作 8（三）寻求政府的支持 9（四）建立合理的管理体制 10参考文献 1致谢 1

关于昌都市青少年毒品预防教育的建议与对策【摘要】近几年来，新型毒品在我国的蔓延势头迅猛，青少年已成为了新型毒品的主要消费人群。面对严峻的毒品形势，社会有必要将青少年群体作为毒品预防教育的重点对象，向他们普及毒品知识，构建禁毒意识，教导拒绝毒品的方式。学校是青少年学习知识，塑造人格的主要场所，毒品预防教育也主要是在学校范围内展开。但是学校传统的粗放式的禁毒宣传对青少年收效甚小，不仅内容肤浅而且大多流于形式，并没有起到良好的预防作用。为了加强学校毒品预防宣传教育，提升青少年学生识毒、防毒、拒毒能力，营造安全、健康的校园氛围，为青少年健康成长提供更多正面成长的机会。所以，加强青少年毒品预防宣传教育迫在眉睫。本文以昌都市为例，提出了作为禁毒社工，要具备专业素养和知识，更好的介入并发挥对青少年毒品预防宣传教育的作用，为青少年打好基础，赢得未来。【关键词】学校毒品预防；禁毒社工；介入；一、引言青少年防毒拒毒迫在眉睫，形势相当严峻。青少年毒品预防宣传教育历来都是毒品预防宣传教育中的重要组成部分，尤其是在当前四面八方、无孔不入、人数剧增、新型毒品蔓延的严峻形势下，控制青少年群体吸毒行为的滋生成为了禁毒工作中的重中之重。加强青少年毒品预防宣传教育得到了社会各方面的共识。《2017年中国毒品形势报告》中指出：吸毒人员低龄化特征突出。在全国现有234.5万名吸毒人员中，不满18岁的有4.3万名，占1.8%；18岁到35岁的有142.2万名，占60.6%；36岁到59岁的有87万名，占37.1%；60岁以上的有1.1万名，占0.5%。其中昌都市更是全国的重灾区。从中可以看出，关注并控制青少年吸毒防毒至关重要。要想预防青少年滥用毒品，首先需要了解青少年滥用毒品的原因，才能对症下药。青少年滥用毒品的原因有多种，从其自身来讲，盲目好奇，追求刺激和享乐，赶时髦、羡慕虚荣，受诱骗，轻信与无知，逆反心理，自暴自弃等都是促成青少年吸毒行为的原因。在现实社会中，有很多青少年不能顺利度过这一时期，在面对青春期的人生任务和压力时，他们往往采取非常规行为来逃避现实，吸烟、喝酒、逃学、打架，抑或是吸毒，这是青少年缺乏足够的正向抗逆力的表现。面对青少年时期的种种逆境和磨难，青少年做出了抗争行为，在常规的行为无法解决问题时，他们可能会转向非常规的行为，通过非常规的行为来表现他们对社会环境的不满。为什么一些青少年所具有的正向抗逆力不足呢?因为在他们身边缺少形成正向抗逆力的保护性因素。保护性因素是指那些能够促使个体更好地应对生活事件、减少消极发展的个人或环境因素，对应的风险性因素是那些会增加不良适应结果出现的可能性的生物的、遗传的、环境的各种因素。在青少年时期，同辈群体对青少年的影响远远大于家长、老师对青少年的影响。在交往密切的同辈群体中，青少年可以通过社会互动来模仿学习到新的技能和知识，同样的也可以观察学习到吸毒行为。若群体内部有青少年存在吸毒行为，且此青少年在同辈群体中具有重要的位置，那么这个青少年的言行都会对群体内部其他青少年的言行产生重要影响，其他青少年出现吸毒行为的可能性就很大了。总之同辈群体对青少年的影响是可正可负的，关键就是青少年如何在与不良同辈群体交往的时候做到洁身自好，出淤泥而不染。二、昌都市青少年毒品预防教育现状及问题（一）现状经历了鸦片战争，再到新中国成立，再到20世纪90年代后吸毒人数不断增加，新型毒品不断蔓延。吸毒年龄不断年轻化，国家更加重视对青少年的毒品预防教育问题。1989年昌都市七届人大常委会第七次会议通过的《昌都市严禁毒品的行政处罚条仔必第十八条就对毒品预防教育作了规定。特别是全国人大常委会《关于禁毒的决定》颁布后，昌都市委、省政府在总结了前十年禁毒工作经验教训基础上，结合云南实际，经中央同意决定对禁毒宣传“适度放开，，先后制定了开展毒品预防教育工作的一系列政策。昌都市七届人大常委会第十八次会议通过的《昌都市禁毒条例》第十五条和第十六条又根据《关于禁毒的决定》有关精神对毒品预防教育做出了详尽的规定。昌都市因为地理位置，一直是全国毒品的重灾区。所以青少年群体比其他省份接触毒品的机会更多、几率更大。未成年人吸毒、贩毒，从而引发的社会问题不胜其数。昌都市中小学毒品预防教育的开展始于20世纪90年代中期，目前约有一半以上的中小学开展了毒品预防教育，其中进行过两次以上教育的约占5成。教育内容各校有所不同，主要内容是毒品种类和毒品危害方面的常识，教学方法仍以传统“讲授”教学方法为主。对教育效果满意的学生约6成，教师约7成。其开展形式主要有四种：一是利用课余时间开展。如采用黑板报、校园广播等进行宣传教育；组成学习小组进行讨论、座谈；利用共青团、少先队活动时间进行学习；组织学生参加当地对毒品犯罪分子的公判大会；组织参观禁毒展览、强制戒毒所和观看禁毒影片等。二是纳入课堂教育主渠道进行。有的学校专门开设禁毒知识课程，安排课时上课，有的学校则将禁毒知识穿插在德育、历史、语文、健康教育课程中进行讲授。三是结合普法教育邀请公安干警或有关部门人员开展禁毒专题讲座，组织师生参观禁毒展览、观看禁毒录像片及听取禁毒专题报告等。四是部分学校结合素质教育开展毒品预防教育。即在对学生传授知识的同时，重视能力和心理素质的培养，让学生学会做人、求知、劳动、生活、健体、审关，努力使他们得到全而、健康的发展，养成良好生活习惯，自觉抵御毒品的侵袭。而青少年获取毒品预防只是渠道单一，主要是社会宣传、学校教育、家庭教育。其中，家庭教育最弱，特别是边远山区和农村较为突出，由于父母亲文化水平较低，几乎对毒品一无所知，导致其不能对孩子进行良好教育。而学校教育效果稍好，是青少年认知毒品的主要渠道。但由于学校教育主要都是公益讲座，其它开设课程虽有提及但不全面，关于毒品预防宣传知识并不统一甚至有的教师对其不够重视，导致学校毒品预防宣传教育仍然存在很多不足。从青少年自身角度出发，很多青少年受到多重因素的影响知识其离校、辍学甚至失学，对自身认识不足的青少年如果过早步入社会不但不能锻炼提升自己，甚至会导致其走上犯罪道路。（二）存在的问题1997年毒品预防教育我国中小学德育教育大纲，2002年12月，国家禁毒委、中央综治办，教育部、团中央联合下发了《关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知》，2003年教育部制定下发了《中小学生毒品预防专题教育大纲》。而昌都市委、省政府在总结了前十年禁毒工作经验教训基础上，结合云南实际，，先后制定了开展毒品预防教育工作的一系列政策，各地中小学开展了不同形式的毒品预防教育。但由于多种因素的影响，应试教育下学校毒品预防宣传教育在理论和实践上存在诸多问题，可做一下总结：1、德育化，内容脱离实际毒品预防教育注重道德教育，在教育内容上片面强调毒品的危害性，对毒品的种类及其危害缺乏科学的认识，缺乏警惕性，使青少年对其产生轻视，从而低估毒品的危害程度。一些青少年不明白搞不清楚这些关系，又在好奇心等心理的驱使下萌发了尝试的念头，一旦上瘾就难以摆脱。毒品预防教育宣传内容上片面的道德化倾向，容易使宣传脱节，难以落实，甚至会使人产生反感情绪，造成严重的后果。2、形式化，形式主义明显毒品预防教育形式趋于雷同，从小学到高中都是简单重复，整齐划一。教材老套，内容陈旧。宣传手段仍然是吸毒受害的典型案例，通过吓唬手段起到警戒作用。这些反而适得其反，容易使青少年产生逆反心理，从而使得毒品预防教育的科学性、针对性、系统性和实效性难以体现和发挥。多数学校在教育质量评估和学生升学率的多重影响下，并不真的认为毒品会向学校蔓延，低估了毒品预防教育的价值，将毒品预防教育看做是学校工作中毫不重要的内容，并没有将其纳入教学计划。大多数学校都只是在国际禁毒日及世界艾滋病日等特殊日子有意开展活动，试图通过短期教育的方式达到教学目标，平常则鲜少开展相关活动。即便学校开展毒品预防教育活动，通常也只满足于形式上的做法，具有强烈的随意性和临时性，实际工作态度不积极，工作欠主动。3、边缘化，得不到重视由于学校吸毒现象少见，导致在应试教育的框架下毒品预防教育不够重视。一些学校和教师没有真正认识到毒品危害的严重性和毒品预防教育的重要性，认为其可有可无，并且与其他课程相比，毒品预防教育课程更是处于边缘地位。由于在校缺乏防微杜渐的意识，等青少年步入社会后就容易误入歧途，让毒品趁虚而入。4、空心化，师资和经费的不到保障知识和能力是教师所必须的重要素质，教师智能水平的高低直接决定着教育效果。当前各学校的毒品预防教育工作基本上是由学校德育工作处行政人员客串或者由班主任兼任，他们并没有相关的教育背景，也没有受到禁毒领域的相关培训，大多数老师是直接搜索网上的相关资料或者沿用传统的教材。由于这些老师本身就没有掌握全面的毒品预防知识和技能，教学内容主要停留在强调吸毒后果，渲染吸毒受害的典型案例，以及对吸毒者的某些特殊表象加以夸大的层面，从吓唬着手，意图通过对毒品的恐怖描绘来警示学生害怕毒品远离毒品。这些渲染、吓唬的做法很容易滋生青少年的逆反心理，出现对抗举动。有的学校老师在教学过程中脱离实际，时常描述吸毒能使人飘飘欲仙的夸张场景，试图吸引学生注意力，却反而激发学生的好奇心，对其造成误导。这些方式固然有“覆盖广，影响大”的优势，但是往往忽略受众的独特性体验，从而导致宣传教育流于形式，宣传内容容易被忽略等不良结果的产生。当前毒品预防教育存在的问题就是缺乏专门人员和专项经费，导致毒品预防教育空心化。由于教师专业知识不够，又没有专项资金投入支持，使得学校毒品预防教育只是采用比较经济而单一的形式进行讲解。有的学校就是简单的开个讲座就完事之类的，这无疑会使毒品预防教育空洞化，甚至对学生以后的发展造成严重的影响。三、禁毒社工介入预防青少年滥用毒品的分析（一）禁毒社工介入预防青少年滥用毒品的必要性1.青少年在吸毒人群中所占的比例越来越高据国家禁毒办对23个省、市、自治区、直辖市的统计，吸毒者的年龄多为17-35岁，占总数比例的85.1%，而最小年龄只有八岁。2016年2月18日，国家禁毒办发布了《2015中国毒品形势报告》，报告显示，当前我国登记在册吸毒人员中，35岁以下青少年有146.5万人，比2014年占比提高了5.4%，吸毒人员出现低龄化趋势，2015年新发现的未成年吸毒人数就有1.4万人。而在2016年全国抓获的19.4万名毒品犯罪嫌疑人中，未成年人有3588人，18～35岁人员有11.5万人。共青团中央维护青少年权益部副部长王锋对目前青少年涉毒状况表示了担忧，他用“形势比较严峻”形容当前青少年吸毒的现状。王锋介绍，昌都市曾对1200名滥用合成毒品的青少年进行问卷调查，结果显示，初次滥用合成毒品中最小的吸毒者仅为7岁，平均为20.08岁。在他看来，青少年吸毒表面看是个人选择，但分析涉毒原因，无论是家庭结构与功能的缺损，或是同辈群体之间的亚文化影响，都表明是正常的社会化过程偏离了轨道。②各种数据和研究都表明青少年在吸毒人群中所占的比例愈来愈高，青少年已成为毒品的主要受害人，青少年吸毒问题愈来愈严重，已经成为一个急需解决的社会问题，预防青少年滥用毒品刻不容缓。（2）青少年滥用毒品之危害首先我们都知道吸毒危害身体健康。大量的青少年滥用毒品不仅会危害到青少年自身的身体健康，而且会影响到整个中华民族的身体素质，吸毒青少年的后代可能会因为青少年滥用毒品的行为而出现各种疾病。青少年本应是国家未来的建设者，是将来国家的栋梁之才，然而大量青少年滥用毒品，受制于毒瘾，如此的他们如何担当起未来的重任。其次青少年滥用毒品会引发各种社会问题，这并不是说其他年龄阶段的人群滥用毒品不会引发社会问题，而是说青少年滥用毒品更可能引发社会问题，这与青少年所处的特殊时期有关。在青少年时期，他们经济上不独立，经济来源多是父母，而一旦吸毒成瘾，所要耗费的金钱并不是青少年能够负担得起的，他们只能向父母索取金钱，如果父母对他们的经济进行控制，同时他们又要隐瞒吸毒的事实，他们就会另想他法获取金钱，是跟同学借钱，还是采取非法的手段偷窃、抢劫等，总之青少年滥用毒品容易使青少年走上犯罪的道路，这也是为什么很多禁毒宣传页上面会将吸毒和犯罪联系起来。为了使更多的青少年健康成长，不因毒品而毁了自己的人生，预防青少年滥用毒品就显得尤为重要。（二）禁毒社工介入预防青少年滥用毒品的可行性1.社工的特殊性社工的特殊性，指的是社工所秉承的价值理念不同于其他行业的价值理念，诸如社工相信每个人都拥有不可估量的潜能，即使是面对逆境做出非常规行为的青少年也一样具有待发掘的潜能，社工相信青少年通过学习可以习得解决问题的技巧，社工把每一位青少年都当做是独一无二的个体，尊重他、接纳他、包容他，对他的行为持非批判的态度，以真诚、同理心与青少年建立专业关系等，社工所秉持的这些理念不同于青少年的家长、老师、同伴所持有的理念，另外社工帮助青少年不为获得名利，这都有助于社工获得青少年的信任，有助于社工利用专业知识和技巧协助青少年度过人生路中的逆境和挫折。2.禁毒社工的“双专”这里的“双专”指的是禁毒社工既是专业的社会工作者，也是具备毒品知识、拒毒防毒技巧的禁毒者。作为专业的社会工作者，他们进行过专业的社会工作培养，认同社会工作的价值理念，使用社会工作的专业手法帮助有困难的人解决问题，更好地适应社会；作为禁毒者，他们去了解不同毒品的名称、危害、吸食之后的症状，拒绝毒品的技巧以及人们吸食毒品的原因。这样“双专”型的禁毒社工更清楚青少年吸食毒品的原因，更能从源头入手采用社会工作的方法预防青少年滥用毒品。3.社会工作者具有多方面的专业知识在已有的研究青少年滥用毒品原因的文献中，可以发现滥用毒品的青少年所面临的问题不仅仅是滥用毒品问题，还有社会交往问题、家庭沟通不畅问题、学业压力问题等，正是这些问题没有得到很好的解决才催生了青少年滥用毒品的问题，如此仅仅解决青少年滥用毒品的问题，而不解决隐藏在滥用毒品行为背后的问题，并不能使青少年彻底远离毒品，所以在预防青少年滥用毒品时，治标更要治本。面对青少年如此多的问题，单靠家长、老师都是不行的，而社会工作者接受过这方面的专业教育，可以在综合评估青少年的行为问题和需要的基础上，设计出针对青少年的个性化服务，而且社会工作中的个案管理方法在处理有众多问题的服务对象时能够合理有效的利用各方面的资源协助服务对象解决问题，总之，社会工作者所具有的多方面专业知识使得社会工作者在预防青少年滥用毒品时比其他领域的人物更有优势。三、对昌都市禁毒社工介入学校毒品预防教育的建议（一）提高学校社会工作队伍的专业化水平由于我国学校社会工作专业发展较晚，学校社会工作的服务知识和专业训练比较缺乏，社会工作者提供的服务还不能完全满足学校和学生的需求．因此，提高昌都市学校社会工作队伍专业化水平，是推动社会工作者介入到学校社会工作中的前提．学校社会工作者既要运用个案、小组的方法提供一般性的社会工作专业化服务，又要结合学校工作情况和学生的实际需求，协助完善学校的教育功能，为学生提供个性化的专业服务和教育，使每个学生得到全面发展；（二）通过宣传和实践推广学校社会工作加强宣传，为发展学校社会工作创造氛围。学校社会工作对于当前我国教育体系而言是一个新鲜事物，老师、学生、家长对其工作的价值理念、服务内容所知甚少。为提高社会、学校和学生对学校社会工作的认知和接纳程度，除了昌都市学校社会工作者自身要具备充实的专业知识和良好的专业素养外，还要通过加大宣传力度，推广学校社会工作，使大家从思想上接纳，从行动上给予支持和合．最重要的，是社会工作者主动抓住时机，积极践行学校社会工作的理念和方法，以行动证明学校社会工作对学校和学生的不可替代作用；从多渠道宣传和加强学生防毒拒毒的方法有：（1）充分利用“6.26”禁毒日开展宣传活动。在全省学校掀起毒品预防教育的高潮，组织学生参加上级组织的“远离毒品、珍惜生命”活动，听一场毒品预防教育专题报告，写一篇禁毒感想的文章，从而提高广大学生对毒品危害的认识，增强自觉抵御毒品的能力，校园内形成一个人人防毒、拒毒的良好氛围。（2）学校每学期开展一次预防毒品、禁止毒品入侵的宣传活动。每学期举办一次法制教育课，通过法制副校长向学生上好"禁毒知识"专题课，把禁毒预防知识灌输给每一个学生。（3）利用集会、国旗下讲话等机会由校领导或相关老师结合具体的事例对学生进行禁毒教育。（4）学生的健康课上我们明确要求将禁毒有关知识融于其中。（5）用校园禁毒氛围去教育学生。利用班会课、思想品德课以及队部活动课、校会、广播宣传栏等途径，广泛开展宣传毒品预防知识；我校还征订适合学生阅读的禁毒系列丛书，各类宣传育报刊、杂志等，用各种宣传资料，包括宣传挂画、《法制日报》、《珍惜生命、拒绝毒品》的教育挂图、《中国拒绝毒品》VCD等，举办了校内的图片、展览，通过一幅幅惨不忍睹的画面，给学生敲起警钟，使学生大大地增强了拒毒防毒的意识。（6）组建校园义工队。禁毒社工在学校招募和培训禁毒义工，成立“校园义工队”。通过禁毒义工开展朋辈教育，在校园内广泛宣传禁毒知识，扩大校园禁毒覆盖面和影响力。（三）寻求政府的支持我国学校社会工作的发展与政府的支持与推进是密切相关的。近年来，上海、深圳地方政府对学校社会工作的重视与推进作用是显而易见的。昌都市政府应通过政府发挥其宏观调控的作用，并通过向社会工作者组织（民间组织）购买服务或拨款到社会工作部门，对学校社会工作者提供的服务给予资助，保证服务的质量；另一方面，加大政府资金投入，也会激励、吸引更多优秀社会工作专业人才投身学校社会工作中来。（四）建立合理的管理体制从西方发达国家及我国港台地区学校社会工作发展的经验可以发现，学校社会工作者的岗位设置有外派和内设两种．外派是指由社会服务机构或者政府下设的相关部门按照需要向学校派遣社会工作者；内设是指学校按内部人员编制的身份聘用社会工作者．外派的好处是学校社会工作者不是学校的员工，与学校没有利害关系，更容易得到学生和家长的信任与配合。社会工作者来自助人机构，对社会资源了解较多，可以较充分利用社会资源，如帮助失学者联系到新学校，帮助残障者找到资助，帮助家庭困难者申请政府援助。此外，应加强昌都市督导制度；督导制度有助于对分散在昌都市各个学校的社会工作者进行具体的业务指导和帮助，由于经常得