河道保洁工作方案

河道保洁工作方案为切实做好河道保洁长效管理工作，充足发挥河道功效，确保河道护岸、行洪桥梁等水利设施的完好，实现人与水环境的和谐相处，增进城乡环境美化和经济社会可持续发展，根据《鄞州区河道长效管理实施意见》（鄞政办发〔20XX〕210号）和省水利厅有关印发《河道保洁实施方案编制指南》的告知（浙水河〔20XX〕11号）精神，结合鄞州实际，特制订本实施方案。

一、保洁目的

（一）河道保洁目的以科学发展观为指导，秉承人水和谐发展理念，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体规定，坚持高原则养护，高强度投入，高效能管理，巩固河道日常性整治成果，改善和保护河道水生态环境，恢复河道自然功效，达成“河面无杂草和漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”的“三无”目的。

（二）保洁覆盖率目的全区范畴内的河道和大中型水库上游集雨区及河道护岸、行洪桥梁、两岸绿化均纳入保洁养护范畴，保洁覆盖率达成90%以上。其中，区级以上骨干河道、集镇及农村集居区所在地河道纳入重点保洁范畴。

二、责任单位及责任范畴

按照“属地管理、适宜分级”和“谁使用、谁负责”相结合原则，拟定全区河道保洁各责任单位及责任范畴，具体明确以下：

1.市级河道（甬新河、沿山干河等）由区水利局承当日常保洁工作。

2.区级河道由区提供工作经费委托所在镇乡（街道）承当具体保洁工作。

3.镇村级河道由所在镇乡（街道）为主、镇乡（街道）与村共同实施保洁工作。

4.鄞州新城区内河（涉及首南、钟公庙、中河等三个街道）由区城管局承当保洁工作。

5.望春工业园区内河道由望春工业园区承当保洁工作。

6.皎口、横溪、三溪浦、梅溪和溪下等五座大中型水库上游集雨区，分别由章水、横溪、东吴、塘溪、横街等五个镇负责具体保洁工作。

7．各保洁责任单位负责设立责任区内河道保洁公示牌。公示牌应设立在河道岸边明显位置，标明河道名称、长度、起止点以及保洁责任单位、负责人、监督电话等。

三、保洁单位条件及拟定方式

河道保洁走专业化、市场化相结合的道路，以建立健全河道保洁长效管理机制为目的，采用公开招标、专业化队伍打捞的方式。

各责任单位可根据各自实际，通过招标或成立专业保洁队伍承当河道保洁任务。在特殊状况下，例如河道内出现病死动物及病死动物产品等状况，区水利局可拟定专门保洁单位，实施河道专门保洁工作。

四、工作规定

河道保洁规定有专人每天巡回保洁，实现“河面无杂草和漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”，水库上游集雨区内无较大工业污染源，无经营性群养畜牧业；河道护岸、行洪桥梁等及两岸绿化养护完好率在98%以上。

为避免对河道及周边环境造成二次污染，河道保洁清理出来的垃圾、漂浮物等应上岸集中堆放，及时清运，就近集中至垃圾中转站解决，不得在岸边随意堆放。

（一）日常性保洁区级以上河道，原则上每2～3公里配备1名保洁员；其它河道，每5～6公里配备1名保洁员，规定每天保洁时间不少于8小时。

（二）特殊性保洁对于发现河道内病死动物及病死动物产品或台风暴雨过后等特殊状况，各地各有关部门应严格按规定做好特殊期间河道保洁工作。

1.当发现河道内病死动物及病死动物产品时，河道保洁责任单位应及时告知区应对病死动物及病死动物产品的专门保洁单位，由专门保洁单位统一打捞河道内的病死动物及病死动物产品，并运输至无害化解决公共设施运行单位进行无害化处置；若发现疑似染疫，专门保洁单位应立刻向有关防疫部门报告。

2.台风、暴雨过后当天起三日内，河道保洁责任单位应负责清理河道内的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，确保河道畅通和河面、河岸干净整洁。

3.当发生突发水污染事件（如藻类暴发、油类等污染物污染河道），河道保洁责任单位应立刻向所在的镇乡（街道）或区环保部门报告，主动配合有关部门采用对应方法。

五、保洁费用构成及经费保障

河道保洁费用重要涉及人员工资福利费、人员各类保险费、人员培训费、劳保用品费、打捞工具费、船只等设施设备使用及运行费、机物料消耗费、日常管理维修费、水草及垃圾清运处置费以及其它不可预见费用等。

各地各有关部门应根据实际需要，科学合理安排好年度河道保洁财政预算。按河道责任范畴，区水利局、城管局河道保洁费用由区财政预算核拨，镇乡（街道）和其它部门自行筹措解决，但经考核合格的，由区财政补贴；大中型水库上游集雨区保洁费用由区财政对各所在镇实施定额补贴。河道保洁经费实施专款专用。

（一）河道保洁补贴原则

1.区级及以上河道1200元/公里·每年；

2.镇村级河道1000元/公里·每年。

（二）大中型水库上游集雨区保洁补贴原则

各所在镇12万元/年。

（三）考核得分与资金补贴

1.得分在80分（含）以上的镇乡（街道），予以全额补贴；

2.得分在70分（含）以上的镇乡（街道），按70%补贴；

3.得分在70分下列的镇乡（街道），不予补贴。

六、保洁安全生产

各地各有关部门应加强河道保洁安全生产工作，明确河道保洁安全生产主体组织，层层贯彻安全生产责任制。河道保洁责任单位作为河道保洁安全生产的责任主体，负责制订安全生产方法。河道保洁单位及个人作为河道保洁安全生产的实施主体，贯彻安全生产方法。

在工作过程中，河道保洁责任单位应负责制订保洁安全生产具体方法，建立安全生产规章制度，确保安全生产资金（涉及人身保险、救生设备等）有效投入；加强安全宣传教育，提高保洁人员的安全意识和自我保护、自我救助能力。同时，河道保洁责任单位也应根据各地实际，制订有关应对台风、洪水等突发事件的安全方法等。

七、保洁检查考核

（一）考核机构区河道保洁工作领导小组定时不定时组织开展河道保洁监督考核工作，具体由区水利局会同区有关部门做好河道保洁监督考核工作。

（二）考核内容重要涉及组织机构、工作经费、工作制度、人员配备、工作台帐、保洁质量及举报投诉、安全生产等方面，根据不同项目设定不同的分值，实施百分制考核（详见附件1至2）。

（三）考核形式河道保洁实施日常检查与年度考核评定相结合的检查考核机制。区河道保洁工作领导小组办公室每月对全区河道及大中型水库集雨区保洁状况进行检查。各河道保洁责任单位应做好建章立制、自查等工作，每月自查不少于两次，并将检查状况统计在册，建立台帐，迎接区检查考核。

（四）奖