我国古代盐商市场的形成及其影响

我国古代盐商市场的形成及其影响

一、古代中国盐铁论锚机的演变关于食盐许可证制度的起源，学术界存在较大争议。首先，假设食盐许可证制度始于西汉末年，周立王是实施该制度的始祖。西周末年社会稳定,经济有了进一步的发展,使得一些专门经商的大家族的经济实力也迅速增长,从生产到流通领域全面垄断了盐、铁等山泽之利;另一种观点则认为春秋时期齐国管仲推行的“官山海”,才是古代盐铁专卖制度的最初形式;也有学者认为中国古代真正意义上的盐铁专卖制度始于西汉汉武帝时期。对于上述三种观点,我国大多数学者倾向于第二种观点,既食盐专卖起源于春秋时期齐国管仲推行的“官山海”,而“官山海”的含义就是国家垄断经营食盐的产销,并对山林川泽产品予以管理。二、文帝时对山泽的管理汉代是我国古代食盐专卖制度的重要发展阶段,起到了承前启后的关键作用,而说到汉代的食盐专卖制度,就不能不提汉武帝对其发展的重要影响。西汉初年,经济凋敝,百业待兴。汉初统治者吸取秦亡的教训,“扫除烦苛,与民休息”。据《史记·货殖列传》中记载:“汉兴,海内为一,开关梁,驰山泽之禁”,对山林川泽实行开放式的管理,“不与民争利”。汉高祖刘邦之时,已将冶铁、采矿、煮盐等山泽之源下放给私人经营,听民自由开采。吕后在位期间,虽然一度对盐、铁私营有过“禁令”,但文帝即位后,实际上仍是“纵民铸钱、冶铁、煮盐”,继续放任私人对盐、铁的产销。为了保证专卖制度的实施,西汉政权还在法律上规定了对于违反这一制度的行为的制裁方式。私盐罪:元狩五年规定:“敢私铸铁器卖盐,钛左趾,没入其器物。”《史记·平准书》韦昭注:“钛,以铁为之,著左趾以代刖也。”这是对私盐处罚的最早规定。三、刘浚之新盐体系的建立食盐专卖制度发展到唐代已日渐成熟。.唐初虽沿隋制,只向食盐征收一些课税,未把食盐定为专卖,但到了安史之乱初期,颜真卿为筹措军费对抗叛军,“以钱收景城郡盐,沿河置场,令诸郡略定一价,节级相输,军用遂赡”,(注:《全唐文》)取得了明显成效。乾元元年(758年),盐铁转运使第五琦借鉴颜真卿的做法,奏请肃宗同意,创立盐法,实行专卖食盐,从而将食盐的产销环节全部控制在政府手里,由盐铁使(兼任食盐专卖使)负其总责。至此,唐前期允许公私兼营盐业的政策被废止,推行了亭户制盐一—官府统购——官运官销的全面食盐专卖制度。然而,第五琦榷盐制并非尽善尽美,最大的弊端在于全面垄断食盐的产销环节,使得政府不得不广置专卖机构并委任大批官吏进行管理,以致机构臃肿,奸蠧滋生,经营管理的费用和损耗增多,从而直接影响了榷利的纯收入。鉴于此,著名理财家刘晏在代宗大历元年(766年)至德宗建中元年(780年)主管东部海盐专卖事务期间,对第五琦盐法进行了系统改革,取得了更大成效。其改革如下:(1)在食盐的生产和统购方面,继承了旧法设监、院等机构管理亭户,统购亭户所产食盐,打击盐业私营的做法,继续将食盐的货源牢固地控制在政府手里,设立十监四场,广建盐廪,储备下充足的官盐,并出台了从技术上指导盐业生产,调动亭户生产积极性的具体措施。(2)在食盐的销售方面,放弃旧法的官运官销,改为由政府将统购到的食盐按官方定价(榷价)卖给商人,再由商人行销各地以牟利,将政府从繁琐的运销事务中解脱出来,采取了借商销盐的新方式。一方面规定各地地方政府不得再对这些商人加以任何名目的征敛,另一方面在食盐的主产区和运销要地设立十三个巡院,打击私盐运销,维护官府批发商运销食盐的渠道不受冲击和干扰。(3)对旧法所造成的臃肿的盐政机构和冗官冗吏大事精简,“但于出盐之乡置盐官,收盐户所煮之盐转鬻于商人,任其所之,自余州县不复置(盐)官”,并精选盐政要员,“其场院要剧之官,必尽一时之选”,“必择通敏、精悍、廉勤之士而用之”,提高了行政效率。(4)为保证僻远地区官盐的销售,限制官府批发商乘时射利,新法出台了常平盐制——“其江岭间去盐乡远者,转官盐于彼贮之。或商绝盐贵,则减价鬻之,谓之常平盐,官获其利而民不乏盐。”既稳定了盐价,又增加了政府收入。概要而言,在食盐的产销体制上,刘晏新法变第五琦旧法亭户制盐——官府统购——官运官销,为亭户制盐一—官府统购——商运商销。随着改革的完善和大历年间在全国的推行,食盐专卖的收入呈递增之势,至代宗末年已占到国家财政总收入的一半以上,成为财政支出的主要财源,引起了财政收支结构的重大变化。刘晏之后,榷盐制度几经废弛与整顿,在运作较为正常时,榷利在国家财政中一直占据着举足轻重的地位,为维持唐王朝的统治发挥了重要作用。黄巢起义后,榷盐制度全面废止,各地割据势力纷纷将盐利据为已有,财竭力穷的唐王朝不久便走到了尽头。四、食盐专政制度对封建政权的初步形成和消极影响国家财政是食盐专卖制度实施的出发点和归宿。汉代正是由于食盐专卖制度的实施,给汉武帝远征匈奴提供了充足的财政保障,如果当时没有专卖制度,霍去病恐怕也不能带着他的铁甲军,饮马酒泉,祭天封礼于狼居胥,也就无法横扫漠北,而汉武帝恐怕也会像他的父辈那样,继续忍气吞声,受匈奴的欺负。到了唐代,这个中国人引以为豪的古代最辉煌的盛世,食盐专卖的收入几乎占到了这个朝代财政收入的半数之巨,可见正是食盐专卖制度才支撑起大唐帝国的辉煌盛世。然而,我们在看到食盐专卖制度对封建社会财政巨大贡献的同时,也应该注意到专卖制度,将食盐行业的产销领域控制在政府手中,纳入封建主义的管理之下。它采取的方法是通过国家经济政策改变和法律制度安排,对社会经济运行进行重新组织和管理,凭政治强权取缔这些行业中的私营经济,变这些行业的经营为其财政收入和政治统治服务的奴婢,从而破坏了这些行业的正常发展形态,毁灭了先前这些行业中私营经济的发展程序和道路,或者变这些行业中的私营经济为政府垄断经营的附庸,使其丧失了原先经营的合法性和自主性,阻断了私营商业资本向产业资本的流动转化,从而极大地限制了私营经济的生存发展空间,窒息了私营经济的活力和创造力,破坏了先前的市场机制和资源优化配置,这是食盐专卖制度产生的负面社会后果。中国封