《建设工程法规 第2版》课件 第14-16章 建设工程质量保修制度、消防节能环保和文物保护的法律制度、建设工程纠纷与处理

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1第四篇竣工验收第一章

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2目录第13章竣工验收备案制度第14章建设工程质量保修制度第15章消防、节能、环保和文物保护的法律制度第16章建设工程纠纷与处理第一章

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314.1建设工程质量保修的基本规定14.1.1最低质量保修期限的规定在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。《建设工程质量管理条例》第一章

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414.1建设工程质量保修的基本规定14.1.1最低质量保修期限的规定建设工程超过合理使用年限后需要继续使用的规定

建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。《建设工程质量管理条例》第一章

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514.1建设工程质量保修的基本规定14.1.2建设工程质量保修书的内容1）质量保修范围。《建筑法》规定，建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，还包括电气管线、上下水管线的敷设安装工程以及供热、供冷系统工程等项目。2）质量保修期限。《建筑法》规定，保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。3）承诺质量保修责任。主要是施工单位向建设单位承诺保修范围、保修期限和有关具体实施保修的措施，如保修的方法、人员及联络办法、保修答复和处理时限、不履行保修责任的罚则等。第一章

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614.2建设工程质量保修的法律责任14.2.1建设工程质量的责任履行1）施工单位未按照国家有关标准规范和设计要求施工所造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任。2）由于设计问题造成的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任按有关规定通过建设单位向设计单位索赔。3）因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。

建设工程保修的质量问题是指在保修范围和保修期限内的质量问题。对于保修义务的承担和维修的经济责任承担应当按下述原则处理：第一章

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714.2建设工程质量保修的法律责任14.2.1建设工程质量的责任履行4）因建设单位（含监理单位）错误管理而造成的质量缺陷，先由施工单位负责维修，其经济责任由建设单位承担；如属监理单位责任，则由建设单位向监理单位索赔。5）因使用单位使用不当造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，其经济责任由使用单位自行负责。6）因地震、台风、洪水等自然灾害或其他不可抗拒原因造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，建设参与各方再根据国家具体政策分担经济责任。第一章

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814.2建设工程质量保修的法律责任14.2.1建设工程质量保修的损失承担1.建设工程质量保修金（1）缺陷责任期的确定

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。

第一章

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914.2建设工程质量保修的法律责任14.2.1建设工程质量保修的损失承担1.建设工程质量保修金（2）预留保证金的比例

全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额约5%比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。

缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证中扣除费用。第一章

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1014.2建设工程质量保修的法律责任14.2.1建设工程质量保修的损失承担1.建设工程质量保修金（3）质量保证金的返还

缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。

发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人，逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

第一章

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1114.2建设工程质量保修的法律责任14.2.1建设工程质量保修的损失承担2.违法行为应承担的法律责任1）《建筑法》规定，建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务的责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。2）《建设工程质量管理条例》规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。第一章

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1214.2建设工程质量保修的法律责任14.2.1建设工程质量保修的损失承担2.违法行为应承担的法律责任3）《建设工程质量保证金管理办法》规定，缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。4）《建筑业企业资质管理规定》规定，企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前一年至资质许可决定作出前，若出现未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的情形，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请。思考题-

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本章复习思考题14.1

建设工程的最低保修期限是多久？14.2

超过合理使用年限后继续使用应该怎么处理？14.3

工程质量保修书应包括哪些内容？14.4什么是工程质量保修金？14.5建设工程质量保修违法行为因承担哪些责任？第一章

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14【例题】习题【单选例题14.1.1】根据《建设工程质量管理条例》的规定，《工程质量保修书》应当明确保修的范围、期限和责任。其中最低保修期限是（）。A.双方约定的B.法定的C.设计文件确定的D.业主方规定的【答案】：B习题【多选例题14.2.1】某住宅楼工程设计合理使用年限为50年。以下是该工程施工单位和建设单位签订的《工程质量保修书》关于工程保修期的条款，其中符合《建设工程质量管理条例》规定合法有效的是（）。A.地基基础和主体结构工程为50年B.屋面防水工程、卫生间防水为8年C.电气管线、给水排水管道为2年D.供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期E.装饰装修工程为1年【答案】：ACD习题【多选例题14.2.2】某建筑工程投入使用后发现存在设计问题造成的质量缺陷，则处理方式正确的是（）。A.由设计单位进行修复B.先由施工单位负责维修，后向建设单位索赔C.先由施工单位负责维修，后向设计单位索赔D.由建设单位负责维修，后向设计单位索赔E.建设单位可就施工单位的维修向设计单位索赔【答案】：BE第一章

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18第四篇竣工验收第一章

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19目录第13章竣工验收备案制度第14章建设工程质量保修制度第15章消防、节能、环保和文物保护的法律制度第16章建设工程纠纷与处理第一章

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2015.1

消防法律制度

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）自2009年5月1日起施行。《消防法》的立法目的在于预防火灾和减少火灾危害，加强应援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。第一章

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2115.1

消防法律制度15.1.1

建筑消防法律规定

建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。

特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。《消防法》第九条《消防法》第十二条第一章

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2215.1

消防法律制度15.1.2施工现场消防法律规定《消防法》第21条

禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。第一章

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2315.1

消防法律制度15.1.2施工现场消防法律规定《消防法》第24条

消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录，由国务院产品质量监督部门会同国务院应急管理部门制定并公布。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院应急管理部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。第一章

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2415.1

消防法律制度15.1.2施工现场消防法律规定《消防法》第27条

电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。第一章

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2515.2环境保护法律制度15.2.1环境保护相关法律法规总则监督管理保护和改善环境防治环境污染和其他公害信息公开和公众参与法律责任附则

该法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。第一章

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2615.2环境保护法律制度15.2.1环境保护相关法律法规

《环境影响评价法》是为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。第一章

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2715.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度1.施工现场噪声污染防治规定在工程建设领域，环境噪声污染的防治主要包括两个方面：1）建设项目环境噪声污染的防治2）建筑施工现场环境噪声污染的防治第一章

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2815.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度1.施工现场噪声污染防治规定1）建设项目环境噪声污染的防治

新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。

建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前，建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的噪声污染防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。《环境噪声污染防治法》第一章

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2915.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度1.施工现场噪声污染防治规定2）建筑施工现场环境噪声污染的防治优先使用低噪声施工工艺和设备。设置噪声自动监测系统。禁止夜间进行产生噪声污染的施工作业。交通运输噪声污染防治。《环境噪声污染防治法》第一章

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3015.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度2.施工现场废气、废水污染防治规定1）大气污染防治《大气污染防治法》

企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。第一章

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3115.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度2.施工现场废气、废水污染防治规定2）水污染防治《水污染防治法》

新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。建设项目水污染的防治第一章

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3215.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度2.施工现场废气、废水污染防治规定2）水污染防治《水污染防治法》施工现场水污染的防治

直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证。

第一章

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3315.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度3.施工现场固体废物污染防治规定《固体废物污染环境防治法防治法》建设项目固体废物污染环境的防治

建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目，应当依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。第一章

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3415.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度3.施工现场固体废物污染防治规定《固体废物污染环境防治法防治法》施工现场固体废物污染环境的防治固体废物一般固体废物危险废物第一章

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3515.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度《固体废物污染环境防治法防治法》施工现场固体废物污染环境的防治1）一般固体废物污染环境的防治

收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当加强对相关设施、设备和场所的管理和维护，保证其正常运行和使用。产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、贮存固体废物。第一章

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3615.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度《固体废物污染环境防治法防治法》施工现场固体废物污染环境的防治2）危险废物污染环境防治危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。

从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。第一章

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3715.2环境保护法律制度15.2.2施工现场环境保护制度《固体废物污染环境防治法防治法》施工现场固体废物污染环境的防治2）危险废物污染环境防治第一章

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3915.3节约能源法律制度概念：民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

民用建筑新建建筑节能既有建筑节能

第一章

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4015.3节约能源法律制度15.3.1新建建筑节能的规定

国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料、新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第一章

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4115.3节约能源法律制度15.3.1新建建筑节能的规定

固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。第一章

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4215.3节约能源法律制度15.3.1新建建筑节能的规定

建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明系统。第一章

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4315.3节约能源法律制度15.3.1新建建筑节能的规定

设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业员工，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。

施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。

工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。第一章

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4415.3节约能源法律制度15.3.1新建建筑节能的规定

墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。第一章

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4515.3节约能源法律制度15.3.2既有建筑节能的规定

既有建筑节能的改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类改造。

实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造，应当同步进行。第一章

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46“两山战略”

“绿水青山就是金山银山”是时任浙江省委书记习近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。

规划先行，是既要金山银山，又要绿水青山的前提，也是让绿水青山变成金山银山的顶层设计。浙江

各地特别重视区域规划问题，强化主体功能定位，优化国土空间开发格局，把它作为实践“绿水青山就是金山银山”的战略谋划与前提条件。从2005年到2015年，科学论断提出10年来，浙江干部群众把美丽浙江作为可持续发展的最大本钱，护美绿水青山、做大金山银山，不断丰富发展经济和保护生态之间的辩证关系，在实践中将“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实，成为千万群众的自觉行动。

习近平同志在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。2018年9月22日，国家林业和草原局、北京大学共同主办绿水青山就是金山银山有效实现途径研讨会，研究总结践行绿水青山就是金山银山的典型经验，探索绿水青山就是金山银山的更多有效实现途径，指导各地深入认识和积极践行绿水青山就是金山银山的理念，推动生态文明和美丽中国建设。

二十大报告指出：“深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”第一章

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47“两山战略”之河长制

2016年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确提出在2018年底全面建立河长制。2017年元旦，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。按照党中央、国务院安排部署，水利部会同有关部门多措并举、协同推进，地方各级党委、政府担当尽责，真抓实干，全国31个省（自治区、直辖市）在2018年6月底前全部建立河长制。见河长全国省、市、县、乡四级工作方案全部印发实施，河长体系全面建立；省市县河长制办公室全部建立，配套制度全部出台。见行动各地党政主要负责同志主动将河湖“老大难”问题作为自己的责任田，既挂帅又出征，带动各级河长履行巡河、管河、护河、治河职责。各地针对乱围乱堵、乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等老百姓关心的河湖突出问题，积极开展专项整治行动，第一章

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48西安地铁施工发现三秦之一国都第一章

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4915.4文物保护法律制度15.4.1文物保护法律规定1.国家保护文物的范围1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。第一章

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5015.4文物保护法律制度15.4.1文物保护法律规定2.水下文物的保护范围1）遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物。2）遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物。3）遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物。以上内容不包括1911年以后的与重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。第一章

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5115.4文物保护法律制度15.4.1文物保护法律规定3.文物保护单位和文物的级别

单位：古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。

分级：历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。第一章

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5215.4文物保护法律制度15.4.1文物保护法律规定4.属于国家所有的文物（1）属于国家所有的文物范围下列可移动文物，属于国家所有：1）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外。2）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物。3）国家征集、购买的文物。4）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物。5）法律规定属于国家所有的其他文物。第一章

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5315.4文物保护法律制度15.4.1文物保护法律规定4.属于国家所有的文物（2）属于国家所有的不可移动文物范围

古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物除国家另有规定的以外，属于国家所有。

国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。第一章

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5415.4文物保护法律制度15.4.1文物保护法律规定4.属于国家所有的文物（3）属于国家所有的水下文物范围

《水下文物保护管理条例》规定，遗存于中国内海、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物和遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物，属于国家所有，国家对其行使管辖权；遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源国不明的文物，国家享有辨认器物物主的权利。第一章

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5515.4文物保护法律制度15.4.2施工现场文物保护制度1.

在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定

（1）承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位应当具有相应的资质证书申领文物保护工程资质证书，应当具备下列条件：1）有取得文物博物专业技术职务的人员。2）有从事文物保护工程所需的技术设备。3）法律、行政法规规定的其他条件。第一章

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5615.4文物保护法律制度15.4.2施工现场文物保护制度1.

在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定（2）在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定

《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止以下活动：（1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；（4）在历史建筑上刻划、涂污。第一章

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5715.4文物保护法律制度15.4.2施工现场文物保护制度1.

在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定（3）在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定《文物保护法》规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。第一章

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5815.4文物保护法律制度15.4.2施工现场文物保护制度2.施工发现文物报告和保护的规定（1）配合建设工程进行考古发掘工作的规定

进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

第一章

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5915.4文物保护法律制度15.4.2施工现场文物保护制度2.施工发现文物报告和保护的规定（2）施工发现文物的报告和保护《文物保护法》规定，在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地政府通知公安机关协助保护现场；发现重要文物的，应当立即上报国务院文物行政部门，国务院文物行政部门应当在接到报告后15日内提出处理意见。第一章

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6015.4文物保护法律制度15.4.2施工现场文物保护制度2.施工发现文物报告和保护的规定（3）水下文物的报告和保护《水下文物保护管理条例》规定，任何单位或者个人以任何方式发现疑似①遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物；②遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物，应当及时报告所在地或者就近的地方人民政府文物主管部门，并上交已经打捞出水的文物。习题【单选例题15.1.1】在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，工程设计方案应当根据（）的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡规划部门批准。A.文物保护单位B.建设单位C.施工单位D.设计单位【答案】：A习题【单选例题15.1.2】根据《水污染防治法》，与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的水污染防治设施，应当经过（）验收，验收不合格的，该项目不得投入生产或使用。A.建设行政主管部门B.省级人民政府C.县级以上人民政府D.环境保护主管部门【答案】：D习题【单选例题15.1.3】关于不符合建筑节能标准的建筑工程说法，错误的是（）。A.不得批准开工建设B.已开工建设的，应当责令停止施工C.已开工建设的，应当责令限期改正D.已建成的，可以正常使用【答案】：D思考题-

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本章复习思考题15.1

《消防法》设立的目的是什么？15.2

《消防法》对施工现场消防问题的规定有哪些？15.3

《环境保护法》包括哪些内容？15.4工程建设领域噪声、废气、废水污染防治包括哪些方面？15.5怎样有效防止施工噪声污染？15.6固体废物分类有哪些？15.7国家鼓励发展的建筑节能技术（产品）包括哪些？15.8《文物保护法》规定哪些文物受国家保护？15.9申领文物保护工程资质证书应当具备哪些条件？15.10在建设工程施工现场发现文物应如何处理？第一章

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65第四篇竣工验收第一章

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66目录第13章竣工验收备案制度第14章建设工程质量保修制度第15章消防、节能、环保和文物保护的法律制度第16章建设工程纠纷与处理第一章

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6716.1建设工程纠纷的主要类型16.1.1建设工程民事纠纷概念：民事纠纷，是指建设工程活动中平等主体之间发生的以民事权力义务法律关系为内容的争议

分类：财产关系的民事纠纷：合同纠纷、损害赔偿纠纷人事关系的民事纠纷：侵权纠纷第一章

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6816.1建设工程纠纷的主要类型16.1.1建设工程行政纠纷概念：建设工程行政纠纷，是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件1）行政许可2）行政处罚3）行政奖励

4）行政裁决

在建筑工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种：

第一章

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6916.2建设工程纠纷的法律解决途径16.2.1民事纠纷的法律解决途径1.和解

和解是指当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达成协议，自行解决争议的一种方式。2.调解

调解是由第三方（调节机构或调解人）出面对纠纷的双方当事人进行调停说和，用一定的法律规范和道德规范劝导冲突双方，促使他们在互谅互让的基础上达成解决纠纷的协议。第一章

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7016.2建设工程纠纷的法律解决途径16.2.1民事纠纷的法律解决途径3.仲裁

仲裁是指民事纠纷的双方当事人达成协议，以致同意将争议提交第三方（通常为仲裁机构），由第三方对争议予以裁断的行为。4.民事诉讼

民事诉讼是指法院在所有诉讼参与人的参与下，按照法律规定的程序，审理和解决民事案件的诉讼活动以及在活动中产生的各种法律关系的总和。民事诉讼具有：公权性、强制性、程序性第一章

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7116.2建设工程纠纷的法律解决途径16.2.2行政纠纷的法律解决途径1.行政复议概念：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服从行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

第一章

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7216.2建设工程纠纷的法律解决途径16.2.2行政纠纷的法律解决途径1.行政复议1）提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的法人和其他组织。2）当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议的，而不是解决民事或者其他争议。3）当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。

4）行政复议，以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论做出后，即具有法律效力。

四个特点第一章

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7316.2建设工程纠纷的法律解决途径16.2.2行政纠纷的法律解决途径2.行政诉讼概念：行政诉讼是公民、法人或其他组织依法请求法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的法律制度。