钢厂现行安全生产模式对比及启示

钢厂现行安全生产模式对比及启示引言通过总结钢铁企业一段时期以来在安全管理方面的成功经验，适应形势的发展和需要，对我国钢铁企业安全管理模式进行探讨，建立现代化钢铁企业的安全管理模式。建立现代化钢铁企业的安全管理模式，是为了提高企业安全管理水平，更是提高企业安全生产水平，企业安全生产不仅仅是企业自身所追求的目标，也是社会和市场对企业的要求。良好的安全生产发展既有利于社会安定和经济繁荣，更能提高人民群众和员工家庭的幸福感，为构建和谐社会做出其应有的贡献。将“以人为本”的安全思想放在首位，实行“全方位、全面、全员、全过程”的管理理念，实践适合企业自身运用的安全管理模式，提高安全管理水平。安全问题自古有之，生产劳动中的安全是伴随着人类劳动产生的。我国古代在生产中就积累了一些安全防护的经验。明代科学家宋应星所著《天工开物》中记述了采煤时防止瓦斯中毒的方法。在古希腊和古罗马时期，就设立了以维持社会治安和救火为主要任务的近卫军和值班团。这些都是安全管理的雏形。有组织的安全管理是伴随着社会化大生产发展的需要而产生的。随着社会化大生产的出现，随着生产效率不断和持续的提高，生产规模的扩大，造成伤亡和损失事故的安全问题也凸显出来了。人们从技术上研究和采取防护措施，也从管理学方面研究确保劳动者的生命安全和健康。而对事故的研究是人们认识和进行安全管理的起点，随着生产力的发展，生产方式的变化，人们从事故研究中形成了许多安全管理的理论和方法。为了建立适合我国钢铁企业安全管理的管理模式，首先对比分析国内钢铁企业已经取得成效的优秀安全管理模式，分析其共性和各自的特性。然后在保留其精髓的基础上加以提升，结合我国钢铁企业安全管理存在的问题与国外钢铁企业安全管理的差距，从钢铁企业生产管理特点和管理要求提出了“基于风险理论的预防型安全管理模式”和“基于闭环理论的精细化安全管理模式”。“预防型安全管理模式”主要内容包括危险源辩识、风险评价、风险控制、人为失误管理、应急救援；“精细化安全管理模式”主要内容是对安全生产系统做全面、全员、全方位、全过程的系统安全设计。2钢厂安全生产的概念及重要性2.1安全生产的概念安全生产是国家的一-项长期基本国策，是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。因此，做好安全生产工作具有重要的意义。所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。《中国大百科全书》中将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现代系统安全工程的观点，上述解释只表述了一个方面，都不够全面。概括地说，安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。2.2我国钢厂安全管理要求2.2.1钢厂生产特点钢铁企业是一个庞大的物质生产部门。从矿石的开采，依次将矿石熔炼成生铁，将生铁炼成钢，将钢轧制成各种形状规格的钢材，是一个十分复杂的生产过程。钢铁企业的生产工艺也纷繁复杂，生产设备设施门类多、生产工艺决定了危险因素的复杂性和严重性、对辅助系统的依赖程度高、一些生产系统受到自然条件的制约。随着生产设备与工艺程序的快速更新，企业生产也发生了变化，有以下特点：（1）钢铁产业本身是个高温高压、易燃易有毒有害的高风险行业，钢铁企业生产多为高温、三班制连续作业，重体力劳动。企业改善员工作业环境条件，加强职工健康安全管理体系的建立，为员工营造舒适、健康、安全的作业环境。（2）为了提高企业在国内、国际市场的竞争力。我国的钢铁企业一方面对原有的生产系统进行改造，实现生产系统的更新换代。另一方面建设了新的生产系统，提高企业的现代化生产水平。因此，我国大部分钢铁企业存在现代化生产系统与老生产系统并存的状况。（3）随着设备大型化和自动化，职工劳动强度降低，接触危险源的频率降低，以及设备自动监测和检测的实现，设备故障率降低，事故的概率降低，设备的大型化意味着高能量的聚集，当事故发生时，造成的事故损失也随着增加，易造成重、特大安全事故。（4）现代化生产系统主要通过设备自动监测和安全连锁预防事故的发生，仅凭常规的安全检查手段难以发现事故隐患，必须通过强化专业管理查找隐患，有效防范事故的发生。在现代化生产系统中，生产操作实现了自动化，生产岗位的员工直接接触危险因素的频率降低，事故发生率也随之下降，相反，负责设备维护的员工直接接触危险因素的频率增加。2.2.2安全管理要求传统强制性的单一制度管理阶段只注重发展生产，安全工作不稳定，只注重事故经验总结和安全隐患排查改进，轻视安全工作与安全管理科学理论的结合。运用安全系统工程理论和安全理论知识的现代安全管理阶段，安全管理规章制度体系已经逐步完善，注重安全文化的建设，开展教育培训和各种安全文化活动，将安全理念贯彻到每个工作岗位。表2-1近几年全国钢铁行业事故统计事故起数占工矿商贸事故比例死亡人数占工矿商贸事故比例2004年3952.69%3081.87%2015年2972.26%2731.72%2016年2702.23%2441.69%2017年3182.68%3912.82%2018年2612.49%3142.44%典型事故简要介绍：1.2007年4月18日，辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司发生钢水包脱落、钢水外溢事故，造成32人死亡，6人受伤。图2-1宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司发生钢水包脱落、钢水外溢事故2.2008年12月24日，河北遵化市港陆钢铁有限公司发生高炉煤气泄漏事故，造成17人死亡，另有27人中毒。3.2010年1月4日，河北武安市普阳钢铁公司发生转炉煤气泄漏事故，造成21人死亡，另有9人中毒。图2-2河北普阳钢铁有限公司发生煤气中毒重大事故图2-3钢铁行业2018年安全生产工作重点内容截止至2018年，中国安全生产协会冶金安全专业委员会共有36家会员单位报送了企业2018年度安全生产统计数据。从填报的统计数据来看，成员单位的铁产量超过21870.95万吨，钢产量超过22303.24万吨，钢铁产量有所下降，安全生产形势未有大的起伏。伤亡总人数、死亡人数、重伤人数都比2015年明显下降。36家大型钢铁企业共发生伤亡事故424起，其中死亡事故23起，重伤事故24起，轻伤事故377起；36家大型钢铁企业伤亡人数473人，其中死亡36人，重伤28人，轻伤409人；36家大型钢铁企业的平均千人死亡率0.03，平均千人重伤率0.02，平均千人负伤率0.42。(1)伤亡事故发生的生产工序分析图2-4伤亡事故发生起数统计分析图（生产工序）发生事故较多的工序是其它辅助生产、炼铁、炼钢。三个工序的总和为155，占总伤亡起数的61.02%。(2)伤亡事故发生的类别分析图2-5伤亡事故发生起数统计分析图（事故类别）因物体打击和机械伤害发生事故起数较多，明显高于其它类别伤害，应引起高度重视。另外因中毒和窒息往往易造成群死群伤的重大事故，应加强防范。(3)伤亡事故发生的原因分析图2-6安全生产事故伤亡人数统计分析图（事故原因）钢铁企业发生伤亡事故原因最多的仍是违反操作规程或劳动纪律和其他原因，占总死亡人数的28.57%，总重伤人数的23.53%，总伤亡人数的27.66%。发展到目前的是全面安全管理阶段，进一步在总结原来的管理模式的基础上科学化、系统化、规范化安全管理工作。这一阶段注重的是全部员工的安全文化素质和安全技术提升。我国钢铁企业因为生产工作的复杂和危险因素的多样化，在实施全面安全管理的基础上进一步应该做到细节管理和系统管理相结合，达到生产系统防范到位、安全管理完全覆盖、安全规章制度和立法问责制度细致完善、员工安全基础工作扎实、重在行动的要求。分析我国钢铁企业优秀的安全管理模式和安全管理活动，没有一套模式是万能的，结合钢铁企业优秀的管理模式，建立符合企业特征的更全面和更实用的模式才是出路。结合上述分析的我国钢铁企业安全管理存在的问题，针对性地建立健全完善的对策和制度。3钢厂安全管理现状3.1现有安全管理模式分类钢铁企业安全管理的体制和机制建设主要由各企业自行负责。近年来,不少企业在不断加强和改进传统安全管理工作的同时,积极探索和推行现代安全管理新理论、新模式、新方法。这些安全管理模式已取得了不少成功经验,很大程度上促进了钢铁行业安全管理水平的提高和安全管理模式的发展。综合建国以来钢铁企业安全管理模式的发展历程，一些大中型企业根据自己的经验教训形成了独具特色的优秀的安全管理模式和安全管理方法，分别例举如下：3.1.1鞍钢“0123”安全管理模式鞍钢的“0123”安全管理模式是我国钢铁企业管理路程上的一个重要成果，是鞍钢总结了四十年安全生产的经验教训，提取传统管理的精华，吸收国内外企业安全管理的而成功经验，应用实践论原理和现代安全管理理论与技术研究创立的，反映了我国安全管理的迅速进步，是迄今为止国内的第一个企业安全管理模式，是一项多次被国家安全监督管理部门肯定的重大科技成果。“0123”管理模式其内涵是：0——重大事故为零的管理目标；1——第一把手为第一责任；2——岗位，班组标准化的双规建设；3——开展三全活动。3.1.2宝钢的“FPBTC”安全管理模式宝钢引进日本的先进经验，重点推行了危险预知活动，形成了“12345”安全管理模式，即“FPBTC”安全管理模式，具体内容如下：一流目标（1F）：即争创世界一流的安全卫生水准；二根支柱（2P）：安全、生产、质量一体化管理，生产线为主体的自我安全管理；三个基础（3B）：安全标准化作业为基础，班组建设为基础，设备定点检修制为基础；四全管理（4T）：全面安全管理，全员安全教育管理，全过程跟踪管理，全方位事故预防控制管理；五项对策（5C）：提高增强综合安全管理对策，安全检查对策，危险辨识、评价与控制管理，安全信息网络系统对策，现代化管理方法。3.1.3攀钢的“伤害预知预警”（KTY）活动伤害预知预警活动（简称KYT）是攀钢借鉴日本企业的安全管理经验，根据攀钢的特点开展的一项旨在增强班组安全管理有效性的安全活动。其主要内容是通过培训职工预测岗位作业危险的能力，作业小组及时发现和消除潜伏在作业现场和作业过程中的危险，对查找出的危险因素共同制定相应的安全防范措施并付诸实施，达到减少伤害事故、确保工人安全和健康的目的。3.1.4莱钢实施的职业健康安全管理体系（OHSMS）进入2000年以来，随着“PDCA循环法”在安全管理方面得到推广，国际流行的《职业安全卫生管理体系》——OHSMS也在我国钢铁企业倡导开了。山东莱钢于2000年7月开始，在钢铁企业率先贯彻实施《OHSMS职业安全卫生管理体系标准》。山东莱钢集团公司（包括焦化厂）是首个获取“三证”ISO9000、ISO14000、OSH18000体系认证的企业。说明莱钢在安全生产、劳动保护、职业安全健康等方面做得很好。而莱钢的职业健康安全管理体系具体就是将PDCA原理用到其中，循环螺旋式的不断改进，以零风险为体系的目标。有17个要素构成这个体系并对这些要素一一建立相应的文件。这个管理体系基于原理、要素相似，被发展到安全、环保、质量双整合或三整合管理体系，如2003年湘钢双整合、唐钢三整合，2006年莱钢三整合。3.1.5济钢特色的“12345”安全管理模式近两年，随着济钢现代企业制度的建立，济钢总结了过去安全管理工作的经验和教训，去粗存精，推新除陈，成功推广了一套具有济钢特色的“12345”安全管理模式，即“一会一制、两项管理、三种标准、四个检查、五项重点”。“1”：“一会一制”是保障。就是“安全工作委员会”和“安全生产责任制”。设立专门的安全机构来协调各职能部门之间的安全职责，统筹安排并负责决策企业内安全工作方面的重大问题。也要明确各职能部门的安全职责。“2”：“两项管理”是基础。第一项管理是指以“安全合格班组活动”为基本内容的班组安全基础管理，第二项管理是指以“危险源(点)监控运行”为主的生产现场安全管理。“3”：“三种标准”是行为准则。即安全标准化作业标准，安全操作规程，岗位安全预案预控书。三个标准制定是为了提高职工安全素质，减少职工的违章行为。“4”：“四个检查”是支柱。济钢的“四个检查”是多年来一直贯彻执行且运行有效的检查制度，即班组(岗位)的日查、车间的周安全检查、二级单位的月安全检查和总公司安全工作委员会组织的半年安全大检查。“5”：“五项重点”是核心。第一项重点是生产场所隐患评估，第二项重点是安全文明生产考核，第三项重点是弘扬安全文化，第四项重点是工程项目的施工安全合同，第五项重点是管好各类外用工。以上介绍的几个优秀企业，有的是在长期实践中总结了自己的优秀管理经验，有的是借鉴优秀的管理体系和方法，但都已形成了有自己企业安全文化特征的管理模式。3.2现行钢厂安全管理存在的问题3.2.1安全管理理念淡薄管理和一线人员对安全与生产的关系认识不透，工程管理仍然存在抢工期、赶工时的清况；一些部门仍然认为安全工作就是安全部门的事，没有“一岗双责”的职责意识，条线管理职能没有充分发挥。管理人员及员工对自己的属地范围内的责任不了解，安全管理和技能的培训针对性和有效性不够，对现场的违章和隐患，容忍度高，标准低，员工违章还未有效控制。例如属地内的隐患不能及时发现；外来人员随意进入现场；机器具准入不严格，现场危险作业监管落实不到位等。3.2.2安全生产目标不明确安全管理目标制定不合理表现在：目标定的过高或过低，使得目标没有可行性，不切合实际；目标含糊不清，不精确；目标没有效益性；目标没有执行信息反馈原则，没有目标执行结果的考核与评审。安全生产责任制的构建与落实缺乏考审安全生产责任制定的不具体，很多部门安全责任制度是相同的，没有针对部门职责进行明确规定，因此各个部门责任落实不明确。在制定了合理和具体的安全管理制度和生产责任制后，却对执行力度和执行情况没有进行跟踪考核和评审。安全监控检查实施不全面对作业前检查和预控，正常生产中的检查与监控，临时工作或非例行工作的检查，全过程的监督、保护和整改这些安全工作做的不全面。3.2.3日常安全管理活动松散在贯彻安全生产法律法规方面不彻底员工安全生产的法律法规意识薄弱，企业只是将安全生产法律法规以书面形式传达到各级领导和员工之间，却没有认真讲解法律法规的具体内容，使得员工没有自主学习法律法规，对法律法规不明确也无法认真贯彻，对法律法规的贯彻落实和执行情况没有认真评审，对新技术新工艺的新的法律法规要求跟进的不及时。不恰当的推行现代安全管理方法虽然一些企业结合自己经验教训，改进自己的管理模式，形成了新方法和新目标，提升了企业的安全管理水平，但这些企业毕竟是少数。大部分企业自己的安全管理工作都没有做好，没有形成考虑企业实际生产情况和规模的安全管理方法。没有做好推行现代安全管理模式的基础，因此在引入现代安全管理方法时更加的没有头绪和好的心得。4钢厂安全生产对策4.1强化学习教育，树立安全管理理念在轧钢厂安全会议宣传的基础上，进一步宣传生产现场的具体化安全管理要求，然后在传统“5S”管理的前提下，大力推行“6S”管理理念。具体来说，轧钢厂的相关部门需要就生产现场的所有基层管理工作人员实施安全培训，大力组织以及指导其学习相关的生产现场安全知识以及6S管理理论，对“6S”各要素实际开展方式进行规范。此外，相关工作人员还必须要就生产现场各个区域进行重新规划，按照专业化的区域规划程序开展规划工作，保证生产现场的安全化。开展任何工作，我们都知道，重视是解决问题的根本之法，安全生产之所以形势严峻，归根结底，不管是监管部门，还是企业的高层、中层，乃至是一线的操作人员，本身并没有提到该有的重视程度，二个企业如果想永续发展，就必须做好安全工作，在当前的发展潮流中，安全问题己经摆在一票杏决的重要位置:企业效益再好，个人受益再多，一个事故，就可以沉重地打击企业，伤害个人，甚至能够破产一个企业，毁灭一个家庭，所以，安全生产不再是一个独立的话题，而是管理中绕不过去的问题。不管是社会，还是个人，还是单位，都要牢固树立“安全第一、以人为本”的观念，这是安全生产预防机制能否成功津立的重要保障和第一要素。反“三违”是遏制人的不安全行为所导致的各类事故的首要措施，加强对企业从业人员的安全教育培训，广泛开展各种形式的反“三违”宣传活动，防止产生人的不安全行为，减少人为失误。4.2建立钢厂安全生产目标管理机制轧钢厂的相关部门必须要就全厂的相关安全管理计划进行大力完善，并健全生产现场安全组织机构，提出具体化的安全管理目标，进一步明确“6S”要素具体化的进度目标。在基层管理人员准确理解6S理论的前提下，有效指导以及监督基层工作人员在轧钢生产现场实施“整理、整顿、清扫、清洁”，强化“5S”要素管理。为了保证生产现场安全，相关部门或者是管理人员还必须要就轧钢厂的实际生产情况实施摸底调查，从实际出发，对轧钢厂生产现场安全管理标准进行大力完善，借助规范化的统一管理制度开展轧钢厂生产管理活动。第三阶段，轧钢厂的相关部门必须要就全厂相关的安全生产评价内容进行规范，并通过轧钢厂安办或者是安委会进行宣传，严格根据生产现场安全目标，顺利实施“6S”管理要素。在该阶段的后期工作中，各个单位必须要严格按照厂部所规定的“65"要求搞好轧钢生产现场相关的定置管理工作，在科学生产的基础上，保证实施进度。企业主要负责人是生产经营活动和安全生产工作的决策者和指挥者，对于落实安全生产责任制，加强安全管理，确保安全生产至关重要。只有明确企业主要负责人在安全生产中的地位和责任，才能真正促使企业重视并抓好安全生产工作，防止和减少生产安全事故的发生。4.3牢牢把控日常安全管理活动更深入推动企业安全生产标准化达标创建工作，建立健全安全生产管理各项制度，制度必须层层宣贯、有效落地。企业应根据各生产岗位特征制定相应的安全措施，使岗位安全操作规程真正落到实处，为岗位操作人员所熟练掌握。企业应保障必要的安全生产投入，淘汰落后的生产能力，改进生产工艺，从设备的本质安全和生产技术上保障安全生产，提升企业安全技术水平，使企业具备法律标准规定的安全生产条件。加强“区域责任制”管理，不断硬化考核标准，对轧钢生产现场的相关管理工作进行严格指导与监督，保证轧钢生产的基层管理人员都能够履行自己的职责。此外，各个轧钢生产现场的定置工作必须要严格根据“6S”要求进行推进，然后在相关要求的指导实施保持以及完善，最终使整个轧钢生产现场的相关管理工作趋向于完善化。轧钢生产现场的安全管理必须要深入到轧钢生产日常管理中，运用规范化的“6S”管理理论就生产情况进行长期保持，最大限度降低管理工作中的浪费行为，有效减少轧钢生产现场的浪费行为，不断提升职工的轧钢生产效率，实现轧钢企业效益的日益增强。5结论随着我国市场经济体制机制的不断确立以及市场经济发展全球化趋势的日益加深，我国钢铁产业的传统生产模式已经受到严重冲击，粗放型的轧钢模式不再适应市场发展需求。这种情况下，轧钢产业先进生产技术以及新型生产设备不断出现，并在相对较短的时间内得到了较为广泛的应用推广。在