人大保险学课件-第2章社会保险制度的产生与发展

社会保险制度的产生与发展社会保险制度是保障国民生活和提高社会保障水平的重要手段，本课件将讲述社会保险制度产生与发展中的重要事件和演变历程。社保的定义1社会保障国家为全体国民提供的按一定标准确定的社会保障待遇和服务的制度。2社会保障基金特定的财政资金，由政府作为公共资金管理，用于支付社会保障待遇和服务。社保起源119世纪初英国Mr.Beveridge提出了国家保障制度的构想21883年德国颁布了全球第一部民众养老保险法320世纪前半叶法国、比利时、瑞典等国家相继建立社会保险制度欧洲社保制度的产生与发展德国1883年颁布全球第一部民众养老保险法法国1945年建立国家医疗保险制度瑞士全球第一家实现全民社会保险制度的国家英国1948年颁布全民国家医疗服务法案美国社保制度的发展社会保障卡制度的建立1935年美国颁布“社会安全法案”，建立社会养老保险、失业保险和医疗保险等制度医疗保险的实施1965年全球第一份普惠式医疗保险——美国“医疗保障计划”（Medicare）实施社保改革争议美国历次社保改革引起争议，如1996年社保修正案、2012年保障社会医保计划法案等中国社会保险制度的历史沿革新中国建立初期1951年颁布《企业退休保险暂行条例》改革开放之初1978年实行计划生育，1988年开展城镇职工医疗保险试点，1992年全面实行职工基本养老保险制度20世纪90年代后期1998年初步形成三个制度体系：企业职工养老、城镇居民养老、失业保险制度；2003年实现城乡居民基本医疗保险全覆盖社会保险制度分类1养老保险是解决老龄化和人口问题而设置的社会保障公共资源，主要由雇主、雇员和政府三方共同筹资2医疗保险以预防、治疗各种疾病为目的，推动医疗服务的改革，重点解决三大问题：费用过高、医疗质量不稳定、社会保障体系不健全3工伤保险由雇主负责，对因工作受到的伤害、职业病发作所产生的医疗费、其它补助费用和伤残津贴等进行补偿4生育保险旨在降低生育分娩等生殖健康方面的费用，以保障妇女和胎儿的健康社保制度改革1养老保险制度逐步建立以各类退休人员为参保人群的养老保险制度2医疗保险制度实施大病保险、建立基本医保制度统筹城乡居民，提高医疗质量3失业保险制度完善了就业再就业政策，建立完备的失业保险和就业服务体系4工伤保险制度加强职业卫生和劳动保护，设立新型职业病防治机构，加强监督执法5生育保险制度推出了生育保险政策，提高了生育保障水平社会保险制度的重要性降低风险社保制度可以降低个人和家庭面临的各种风险，如失业、疾病、退休等保护公平社保制度可以有效遏制贫富差距的扩大，保障每一个社会成员的最基本的生活需求促进消费社保制度可以增加居民收入和保障居民基本消费，促进消费和经济发展社会保险制度存在的问题和挑战1立法体系不完善社保立法体系不完善，缺乏配套法律法规的支持2缺乏透明度和公正性社保制度执行透明度和公正性有待提高，存在金字塔式逆转的财富分配现象3财政可持续性下降社保制度的高额资金投入和养老保险的人口老龄化带来的财政可持续性下降问题4职工义务参保率不高职工义务参保率不高，建立职工养老保险制度仍存在实际困难社会保险制度未来的发展趋势技术飞跃，加速发展加强社会保障基础设施建设，利用信息化技术实现自动化管理经济发展，稳步增长充分发挥保险在促进经济发展方面的作用，为经济发展注入强劲的新动力环保节能，构建绿色生态将生产生活与环境保护相结合，积极参与环保节能绿色发展，构建更美好的绿色生态社会社会保险制度对社会和经济的意义对个人的意义保障个人及其家庭在生活中的基本需求和健康权益，降低风险，增加个人安全感和幸福感