促进工程品质提升的实践与思考

目

录一、当前工程质量基本形势二、促进工程品质提升的政策措施及有关重点工作三、提升工程品质的几种有效模式四、有关体会及思考一、当前工程质量基本形势工程质量供给形势：——质量总体受控。企业主体责任较为明确，部门监管责任较好落实。——品质稳步提升。材料革新、技术进步、管理改进有效促进工程品质提升。——常见问题多发。渗、漏、裂等质量常见问题较为普遍。工程质量需求形势

：——国家层面：不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、

安全感更加充实、更有保障、更可持续。——社会层面：为经济社会高质量发展提供有力支撑。——个人层面：住有所居、安居乐业。一、当前工程质量基本形势工程质量工作方面存在的突出问题：发展不平衡01地区之间、企业之间、项目之间质量发展不均衡。质量分化较为严重。供给不充分02质量供给不能满足群众对高品质建筑的需求。群众对住宅工程质量满意度还不高。模式不适应03现行工程质量管理模式不能适应当前行业发展形势和改革走势。一、当前工程质量基本形势质量保障体系方面存在的突出问题：一是质量安全责任体系不完善。建设单位首要责任不落实，施工现场关键人员到岗履职不到位，质量终身责任落实难。二是建筑市场管理机制不健全。串标、围标、转包、挂靠等顽疾难以有效治理，工程担保和质量保险等市场机制作用发挥不够。三是新型组织模式应用不广泛。传统施工模式仍占主导地位，科学管理和技术进步对质量安全的支撑作用不充分。四是工人职业技能教育不适应。建筑劳务用工制度不完善，职业培训与社会需求对接不紧密，施工企业自有劳务工人比例不高。五是监管创新不够。监理单位形同虚设、检测报告弄虚作假等问题长期难以有效解决；监管方式单一、监管手段落后，信息化、市场化监管机制不健全。一、当前工程质量基本形势工程实体质量方面存在的突出问题：——观感性问题。外墙油漆、涂料装饰面层起皮、脱落

外墙渗漏、开裂的修补污染；楼梯间、电梯间等公共部位施工质量粗糙等。——功能性问题。外墙、屋面渗漏，厨、卫管根部位渗漏，外窗（飘窗）周边渗漏；地下室排水设施不完善；精装修房屋内环境检测甲醛超标等

。——安全性问题。外墙饰面砖、保温层脱落，装饰线条脱落；安全玻璃不符合要求，外窗防坠设施安装不到位；强电井层间封堵不严密，等电位联结做法不规范；高层、超高层建筑防火救援难等。一、当前工程质量基本形势工程质量管控的特、难点分析：——均衡性控制难。决定工程质量的主要因素是人、机、料、法、环，其中操作工人技能是决定质量的关键。——合格性评判难。技术标准规范规定的质量验收合格评价是基于抽样检验方式，用户对质量验收合格是基于全数检验要求。——一致性保持难。质量问题具有隐蔽性，质量问题产生具有滞后性，质量衰减客观存在，用户对质量要求具有一致性、长期性。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作促进工程品质提升的相关政策要求：——《住建部建设工程质量安全提升三年行动方案》指出：用

年左右时间，进一步完善质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任。完善工程质量管控体系，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。——《中共中央

国务院关于开展质量提升行动的指导意见》指出：加快推进工程质量管理标准化，提高工程项目管理水平。——《住建部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》指出：各地主管部门可结合本地实际，制定简洁明了、要求明确的实施细则。要督促工程建设各方主体认真执行手册，落实到每个项目，每个员工。——《国务院办公厅转发住建部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》指出：施工单位推行工程质量安全手册制度，推进工程质量管理标准化，将质量管理要求落实到每个项目和员工。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作工程质量管理标准化的内涵、内容、范围：内涵：质量管理程序化（管理流程）质量控制规范化（操作过程）内容：质量行为标准化实体质量控制标准化范围：以施工现场为中心，以施工企业为重点目的：建立工程质量管理长效机制，有效消除质量常见问题，促进工程质量均衡发展，持续提高工程质量整体水平。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作——质量行为标准化。按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求，对应履行的质量责任和义务做出规定。——实体质量控制标准化。按照“质量标准样板化、方案交底可视化、操作过程规范化”的要求，对主要分项和关键工序的具体做法及管理要求等做出规定。——监督管理工作标准化。按照“程序清晰、职责明确、行为规范”的要求，细化质量安全监督内容、统一监督工作程序、规范质量安全监管行为、督促落实各方主体责任。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作推行工程质量安全手册的现实意义：——划清质量安全底线。明确了质量安全行为、工程实体质量控制和安全生产现场控制的基本要求。——防范质量安全风险。聚焦行业突出问题和薄弱环节，确立现场质量安全管控的重点内容和相应要求。——促进质量安全提升。是工程质量提升行动、施工安全专项治理行动的深化、细化。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作工程质量安全手册适用范围及主要内容：适用范围：房屋建筑和市政基础工程。涉及钢结构、装配式混凝土结构，装饰装修工程等。主要内容：《手册》的质量部分编写分为行为准则、实体质量和质量安全资料三大部分。《手册》共7章内容，质量部分包括：第一章

总则。包括目的、编制依据、适用范围等3项内容。第二章

行为准则。包括基本要求、质量行为、安全行为要求等3项内容。第三章

工程实体质量控制。

包括地基基础工程、钢筋工程、混凝土工程、钢结构工程、装配式混凝土工程、砌体工程、防水工程、装饰装修工程、给排水及采暖工程、通风与空调工程、建筑电气工程、智能建筑工程、市政工程等13项内容。第五章

质量管理资料。包括建筑材料进场检验资料、施工试验检测资料、施工记录、质量验收记录等4项内容。要求进一步加强质量安全资料管理，严厉打击资料造假行为，确保资料真实、完整、可追溯。第七章

附则。对执行《手册》提出要求。用于规范企业及项目质量安全行为、提升质量安全管理水平，工程建设各方主体必须遵照执行。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作工程质量安全手册主要特点：一是格式条理性。是在种类繁多的法律法规、标准规范中，提炼出的简洁明了、要求明确的重要条文，采用清单式罗列。二是问题针对性。对历年住建部质量安全大检查反映出来的突出问题在手册中提出相应要求。对老百姓关注的热点问题进行着重强调，比如防水渗漏问题。三是控制事前性。对事前预控工作进行强化，强调事前控制，着力解决“重验收，轻预控”的误区。四是责任首要性。强化建设单位首要责任。如不得压缩工期、肢解发包工程、按合同支付工程款。五是内容拓展性。内容力求精炼，涵盖了质量安全管理的重要内容。执行手册的同时还应执行相应的规范。六是推行持续性。要求与时俱进，不断总结完善。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作工程质量管理标准化、工程质量安全手册与其它相关方面的关系：——与工程建设标准、规范之间的关系。来自于工程建设标准、规范，更好的贯彻落实工程建设标准、规范。——与企业管理标准化之间的关系。工程质量管理标准化、工程质量安全手册是其重要组成部分。——与IS

质量管理体系之间的关系。质量管理体系是细化落实工程质量管理标准化及工程质量安全手册的重要依据。——与安全标准化之间的关系。与安全标准化互相影响、互为促进。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作工程质量管理标准化与工程质量安全手册的关系：工程质量管理标准化是管理思维、管理方法，是对工程建设、勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位质量行为及工程实体质量实行规范化管理的活动。行为符合标准，标准成为习惯。工程质量安全手册是管理内容、管理要求，是对质量安全行为、实体质量、现场安全生产和质量安全资料进行管理的具体事项。是工具书，需要动态调整和完善。工程质量安全手册为工程质量管理标准化提供内容支撑，工程质量管理标准化为工程质量安全手册提供落实方法。其协同的目的和作用是规范企业行为、落实主体责任。二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作近几年湖北出台加强工程质量管理的有关政策文件：二、促进工程品质提升的政策要求及有关重点工作湖北总结推广工程质量安全手册试点经验做法十二条：完善《手册》与“三体系”全面融合“五位一体”产业工人职业培养体系建立“双标化”考核体系管理体系施工环节标准化、成品保护规范化、小型机具便利化强化有效提升使用功能和观感质量关键工序控制可视化、具体化标准化解决方案过程管控促进管理变革精益建造智慧建造充实技术支撑，加健全标准化监督管理机制与差异化监管与诚信体系建设深度融合，建立落实《手册》的市场激励机制大监督交底，增加监督抽查，加强检查指导监管机制三、提升工程品质的几种有效模式——湖北广盛模式。以湖北广盛为代表的一批发展规模不大、公司直营管控、力求做精做专的中小型民营建筑企业，通过精细管理、精心施工促进工程品质提升。——中天六建模式。以中天六建为代表的一批发展规模较大、公司强化管控、项目执行有力的大型民营建筑企业，通过流程优化、管理标化促进工程品质提升。——中建三局模式。以中建三局为代表的一批管理资源足、技术力量优、创新意识强的大型建筑国企，通过管理创新、精益建造促进工程品质提升。三、提升工程品质的几种有效模式湖北广盛模式：主要特点：坚持总部集中管控的直营模式，建立自有劳务用工管理体系，实行项目股份制，项目部严格执行公司管理规定。主要措施：严格工序控制，坚持样板引路，发挥传统工艺优势，倡导工匠精神，积极运用质量安全AP

等信息管理平台。主要目标：匠心智造，打造均衡、精细、优质的精品工程。三、提升工程品质的几种有效模式混凝土外墙螺栓孔封堵精确砂加砌墙体施工质量混凝土实体质量楼面水泥砂浆找平层三、提升工程品质的几种有效模式施工样板现场展示区墙体粉刷、楼面找平实体样板卫生间施工质量屋面样板三、提升工程品质的几种有效模式中天六建模式：主要特点：集团公司进行顶层设计，形成体系化架构；区域公司建立平台，细化质量标准，做好技术支撑；项目部按照集团公司和区域公司要求高效执行。主要措施：优结构、强技术、严管理、求质量，坚持推行管理标准化，加强公司后台技术支撑能力，大力实行“集、流、插”，延伸发展产业链。主要目标：每建必优、品质为先。三、提升工程品质的几种有效模式标准化施工组织模式履约策划+

施工图深化优化设计+集中加工+物流化配送+专业流水+穿插施工+高效工艺+高效机具+……三、提升工程品质的几种有效模式标准模块做法的核心技术：精准定位、精确备料、一次成活，尺寸标准共享，支持部品预制造。应用高效工工艺、提效机具、专人专岗，对预加工的标准部品，实施拼装式作业。深化设计集中加工专业流水模块化标准化工位标准化，部品标准化批量化加工、仓储式存放、菜单式领用、物流化配送。穿插施工合理利用施工间歇，提高单位时间工效，实现界面的完整施工，完整移交。三、提升工程品质的几种有效模式标准模块做法背后的技术支持：模块化深化设计：1

册集中加工车间：类

个，标准工位4

个，土建、安装、精装标准部品

类16

个1

项模块化产专业流水施工：2

项，包括提效机具

类12

个，高效工艺

类12

个品建造标准穿插施工组织：四大类地下室、室外、外立面、户内，4

个高效穿插施工节点三、提升工程品质的几种有效模式中建三局模式：主要特点：综合生产管理理论、建筑管理理论以及建筑生产特性，面向建筑产品的全寿命周期，持续的减少和消除浪费，最大限度的满足顾客要求的系统性建造方法。主要措施：围绕工序穿插和两图融合等核心内容，逐步形成以精益建造思想为内涵、先进管理技术方法（设计集成化、技术便捷化、资源集约化、穿插有序化、现场标准化、管理信息化）为核心的项目精细化管理模式。主要目标：实现“三减两降一提升”，追求达到“六个零”。三、提升工程品质的几种有效模式消除不创造价值的工序精准工序，提升工程效率消除部分紧前的铺垫工序和紧后的修复弥补工序，如地面找平、预留洞口二次吊洞、门窗塞口等。结构、机电、初装修等各项工序精准融合穿插。精密工艺，提升建造品质消除湿作业消除二次结构、砌体抹灰作业等。门窗洞口节点优化一次到位，一个建筑功能原则上只有一道工艺。措施优化施工电梯优