转型期中国政党制度的社会整合功能

.-.转型期中国政党制度的社会整合功能及其实现【摘要】本文概述了中国政党制度实现社会整合的体现，阐述了中国政党制度的社会整合功能表现为利益整合、组织整合和意识形态整合三个方面；分析了在当前社会转型期，中国政党制度的社会整合功能面临的严峻挑战。提出要有效实现中国政党制度的社会整合功能必须做到：一要深化对中国政党制度的认识；二要充分发挥中国共产党在中国社会整合过程中的核心作用；三要不断提升民主党派的社会整合功能；四要充分发挥人民政协的社会整合作用。

【关键词】中国政党制度；社会整合；转期型

社会转型是指包括中国在内的发展中国家由传统社会向现代化社会的转变。社会转型必然引起社会系统内在结构的变迁，引起人们的生产方式、生活方式、心理结构、价值观念等方面的深刻变革。社会整合是指按照特定的价值规范和程序规则，对社会中既相对独立又有内在联系的各方面要素进行调整或协调，使之关系和谐稳定有序，以形成社会统一体的过程［1］。社会整合的基本功能是保持社会的秩序化、规范化，其目的是防止社会结构的各个部分因缺乏亲和力而导致发展失控，引起整个社会的混乱和无序［2］。任何社会都存在整合问题，而政党是现代社会实现社会整合的重要工具。在社会转型期，政党的社会整合功能尤其重要。

一、中国政党制度社会整合功能的具体表现

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国的政党制度是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，其形成与发展是中国近现代历史发展的必然选择。中国政党制度的社会整合功能主要体现在以下几个方面：

1、利益整合功能

马克思认为，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。利益矛盾是一切社会矛盾的根源，利益整合也就成为社会整合的基础。在我国现阶段，社会利益的整合是构建社会主义和谐社会的重点。党政是人民中特殊的阶层和政治组织。是特定阶级、阶层利益的集中代表。中国共产党和各民主党派自成立之日起，就具备了作为一定阶级、阶层利益代表的属性，发挥着代表这些阶级、阶层参政的功能。中国共产党代表中国最广大人民群众的根本利益，各民主党派代表各自所联系的那部分群众的利益。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度本身就是一个制度平台，借助这一平台，社会各阶级、各阶层的群众可以有序地表达各自的利益、愿望和诉求，可以在根本利益一致的基础上实现各种族和社会各阶层利益关系的协调，缓解、化解人们在社会利益等方面的矛盾与冲突，这是实现社会利益关系发展的整合。

2、组织整合的功能

严密的组织性是人类社会的特性，组织性的优劣强弱是社会稳定与发展水平的重要标志。“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。在今日中国，作为执政党的中国共产党经历了九十多年的发展壮大，其组织网络体系已经遍布到中国社会的政治、经济、军事、文化各个领域，深入到中国社会的各个层级，实现了对中国社会全面的领导和控制。八个民主党派作为参政党也都建立起了从中央到地方到基层的完整的组织结构，并在各自的领域集结了一大批社会精英。整个中国社会在中国共产党和各民主党派所编织的这种通达上下四方的组织网络中被高度组织了起来，显示出了中国近代以来少有的统一性和秩序性。进一步发挥这一组织网络的作用，必将大大有利于当前中国社会的组织整合。

3、意识形态整合的功能

法国结构主义马克思主义者阿尔图塞认为：意识形态支配着一个人或一个社会群体的精神。意识形态的导向、凝聚、动员、约束等功能，是一个社会、政党存在和发展的必需。自中华人民共和国成立以来，中国共产党不断在总结历史经验和实验创新的基础上发展马克思列宁主义，在指导思想上逐步将马克思列宁主义、毛泽东思想发展到邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“中国特色社会主义理论”丰富了社会主义意识形态的内涵。同时，建国以来，特别是改革开放以来社会主义现代化建设的巨大成功，支撑和强化了各民主党派和广大国民对“中国特色社会主义理论”信念。建设有中国特色的社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，已经成为包括各民主党派在内的我国各族人民现阶段的共同理想。中国各政党在意识形态上的团结一致形成强大的社会凝聚力和号召力，为当前中国社会整合提供了强有力的思想保障。

二、转型期中国政党制度社会整合功能所面临的挑战

中国社会转型始于改革开放，在其后的三十多年历程中，经历着由传统社会向现代社会，由农业社会向工业社会和信息社会，由封闭型社会向开放型社会的变迁和发展。社会转型使得中国取得了举世瞩目的成就，但也带来了诸多矛盾与冲突，使得中国社会整合面临着前所未有的挑战。

1、社会利益分化和利益格局重构的严峻挑战

在传统计划经济体制下，各阶级、阶层根本利益高度一致，社会成员的个人利益被淹没在国家利益、集体利益之中，虽然城乡之间差距巨大，但城市和农村各自内部差别很小，社会利益结构相对简单，社会成员之间利益矛盾与冲突并不突出。改革开放之后，尤其是社会主义市场经济体制逐步建立之后，市场经济原则使得人们不得不为自己的个人和群体利益着想，社会阶层之间利益分化日益明显。不同行业、不同部门、不同单位乃至不同人群，其利益目标越来越独立，利益边界越来越明晰，整个社会呈现出“利益需求多样化、利益主体多元化、利益来源多样化、利益差别扩大化、利益关系复杂化、利益冲突显性化的特点”［3］，群体之间、群体内部成员之间的利益矛盾与冲突日益增多，形成了对社会稳定与和谐越来越大的压力,严重挑战着中国政党制度的利益整合功能。

2、社会阶层分化的严峻挑战

新中国成立到改革开放前，中国社会一直是“两个阶级和一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。改革开放后，随着计划经济向社会主义市场经济的转变，社会阶级、阶层不断分化和复杂化。在中国共产党领导下的工人阶级是人民阶层的基础部分，在社会不断发展的情况下，工人阶级内部矛盾也逐渐复杂化，职业成份多元化，职业分布广泛化。怎样增强工人阶级，特别是产业工人、农民工对中国共产党的认知、认可，整合工人阶级内部力量，这将成为一个新的研究问题。中国共产党作为中华民族的先锋队，还需要不断扩大自己的社会基础，凝聚新的社会阶层。如何将新社会阶层人士吸收到共产党内，如何协调党内不同阶层之间的关系，也是一个需要认真面对的问题。与此同时，中国各民主党派也面临着一个适应中国社会阶层结构变化，强固社会基础，增强代表性，扩大社会影响力的问题。社会阶层分化严重挑战着中国政党制度的组织整合功能。

3、价值观念多元化的挑战

社会主义市场经济的逐步确立和世界多极化、经济全球化趋势的迅猛发展，使得社会成员价值观多元化成为现实。不同社会阶层，不同地域环境，不同种族人群，由于利益取向不同，教育程度不同，认知能力、立场视角与思维方式也就各不相同。在多元价值的交互作用中，各种非主流价值观念的存在和扩散，不可避免地冲击着主流意识形态的地位。价值观是决定人行为的心理基础。在一个社会发展过程中，如果主流意识形态的凝聚力减弱或者丧失，社会的稳定和向心力也将减弱。价值观念多元化严重挑战着中国政党制度的意识形态整合功能。

三、转型期中国政党制度社会整合功能的实现

促进社会稳定、和谐与发展，是中国政党制度社会整合功能的根本所在。在社会转型期，面对挑战，实现中国政党制度社会整合功能必须着力解决以下问题：

1、强化各方面对中国政党制度的认识

充分发挥中国政党制度的社会整合功能，前提是中国社会各方面要了解中国的政党制度，了解执政党和各民主党派，认识中国共产党和各民主党派在中国社会整合中所扮演的角色，所承担的任务，以便更多、更好地利用政党制度平台参与社会决策、表达利益诉求。目前的现实是，中国政党制度并没有为社会大多数人所了解，特别是对民主党派，基层群众、甚至一些知识阶层的人士也了解不多。强化对中国政党制度的认识，特别要强化对政党制度与民主政治建设关系的认识。中国政党制度是社会主义民主政治的一个重要组成部分，要加大教育宣传的力度，增强社会各方面对中国各党派，特别是民主党派的认识是当务之急。

2、充分发挥中国共产党在社会整合过程中的核心作用

中国共产党在历史所选择的社会整合结构中一直处于核心地位，这种地位体现在社会整合的机构、体制、机制及其运行过程中。［4］在社会主义市场经济引发的社会变迁过程中，共产党的社会整合功能是否能够正常发挥是中国现代化事业成败的关键。需要加强党的执政能力建设和工作作风建设，疏通利益表达功能，优化利益综合和政策制定功能，促进社会利益结构的整合；需要加强党的基层组织建设，继续提高基层党组织在社区、新经济组织和新社会组织中的覆盖面，增强政党的组织联结和协调统筹功能，促进公民社会的组织化和社会组织结构的整合；需要加强党的思想理论建设，改进意识形态的政治社会化功能，增强政党意识形态的包容性，吸收各种社会思潮的合理成分，扩大与其信奉者的政治共识，扩展党的意识形态的吸引力，以促进社会价值观的整合。［5］

3、不断提升民主党派的社会整合功能

在中国政党制度的社会整合功能中，民主党派发挥着利益整合、意识形态整合、政治资源整合、社会服务等功能。［6］民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、一部分社会主义事业建设者和一部分拥挤社会主义的爱国者的政治联盟，代表不同利益群体的意见，反映不同利益群体的要求，通过参政议政和民主监督，通过参加国家事务管理，使合理的利益得以实现；民主党派以自己的进步性和广泛性带动所联系的各阶层人士融入社会主义思想体系，从不同的视角对我国主流思想文化和价值观进行宣传、教育，推动了社会意识形态的整合；民主党派成员通过进入各级人大、政协、政府和司法机关等途径，传达所联系的特定阶层、群体的意见和呼声，对执政党和政府的相关决策施加较大的影响。在中国现代社会的整合过程中，民主党派的社会整合功能需要得到进一步提升。民主党派需要学习共产党，不断提高参政议政能力。具体来说，需要在政治把握能力、建言献策能力、与共产党合作共事能力、民主监督能力、组织整合能力等方面得到提高，以适应社会整合的需要。

4、充分发挥人民政协的社会整合作用

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政党制度发挥社会整合功能的最重要平台。发挥人民政协的社会整合作用必须实现政协工作制度化、规范化和程序化。在当前，一是要拓宽协商内容。凡经济社会发展的重大决策、民主政治建设的重大事项、涉及改革发展稳定的重要部署，以及关系群众切身利益的重要问题等，都要在决策之前提请政协民主协商。二是规范协商程序。围绕不同阶段政府工作重点和难点，会同政协研究确定协商内容和形式，按计划、有步骤地组织实施。三是丰富协商形式。政府及其组成部门负责人要积极参加政协专题协商会议，认真听取政协委员的意见。政府重要检查或调研，邀请政协领导和政协委员共同参与。四是健全协商制度。建立政府与政协、政府各有关部门与政协各专门委员会常态化联系和协商制度，对综合性、战略性、前瞻性的问题以及事关群众利益的重大问题，定期协商、主动沟通，做到协商工作经常化、制度化、规范化。

目前的中国社会虽然总体上是和谐的，但也存在着诸多不和谐因素。要让广大人民共享改革发展的成果，就要充分发挥中国政党制度的社会整合作用，协调好各方面利益关