“十五”计划以来江西省旅游业发展情况研究

“十五”计划以来江西省旅游业发展情况研究

名目

“十五”方案以来江西省旅游业进展状况讨论

1引言

江西省从1978~2024年共制定了六个五年方案和规划，既有胜利的举措，也有不够成熟的理论。但江西要更好地进展旅游业，必需先做好规划，而要做一个好的、胜利的、符合省情的规划就必需对以前的方案和规划进行讨论和总结，把握其趋势与进展现状，方能推动江西省旅游业的快速进展。

如今伴随着我国旅游业的快速进展，各地都在大力开发旅游资源。而江西省有着丰富的旅游资源，有着使旅游业成为支柱产业的先决条件。因此对以往方案和规划的趋势讨论，正确熟悉旅游规划中存在的问题，并有效解决这些问题，是使江西省旅游业健康、持续、快速的进展的必经之路。

本文以江西省近几个五年方案为讨论对象，通过对近十年来江西省旅游业的进展与变化，期间提出的举措与政策进行讨论与分析。并采纳了文献处理、比较分析、数据归纳、图表制作、专家询问等讨论方法，期望达到为江西省旅游业的进展锦上添花的目的，这也是本文讨论的目的所在。

2“十五”方案前江西省旅游业进展的状况

改革开放以来，中国的旅游业进展开头起步，江西省的旅游业也紧跟时代的步伐，响应政策的要求，开头了他的飞速进展。直至“九五”期间，江西省旅游业有了长足进步，当然也会有所不足的地方，详细表现在以下几个方面：

2.1旅游业产业地位的确立

1985年5月，省政府打算把旅游业作为江西省国民经济重要行业，并纳入国民经济和社会进展“七五”方案。指导思想是实现旅游业由事业接待型走向经济产业型的转变。“八五”方案指导思想是选择适度超前的总体进展战略，随着该方案的超额完成，旅游生产力已具备肯定规模。“九五”方案明确抓住空前的进展机遇，实施超前的进展战略；建设、管理、促销一把抓，产品、质量、市场相统一；坚持经济、社会、环境三大效益统一，塑好旅游整体形象。在旅游市场和产品的开发上，思路更加清楚，目标更加明确，政策更加联系实际。随着指导思想的重视与明确，“八五”与“九五”期间，江西省旅游业收入占全省GDP

比重呈现出下图走势。

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图1江西省旅游业收入占全省GDP比重变化图

由上图可以看出，1991年至1995年期间，江西省旅游业收入占全省GDP比重水平较低。1996年江西省旅游业进展开头飞速进展，直至1999年比重达到

5.66%，成为江西省支柱产业，产业地位得以确立。

2.2旅游收入增长高于旅游人数增长

表1“七五”至“九五”期间江西省旅游人数及收入增长对比表（%）

资料来源：江西省2024年统计年鉴

从表1可以看出，江西省旅游收入增长幅度高于旅游人数增长幅度，这一现象体现了江西省在进展旅游业过程中留意了旅游产品的开发和管理水品的提高，旅游方式趋于多样化旅游商品更加丰富。

2.3重海外轻国内，旅游市场定位没有很好解决

表2江西省1991~1999年旅游业指标数据表

资料来源：江西省2024年统计年鉴

从“八五”方案以来，江西省对旅游业的进展，体现出了重海外轻国内的特

点。从这两个时期的五年方案的指导思想当中就能体现，“八五”方案指导思想：努力进展国际旅游，乐观引导国际旅游。“九五”方案指导思想：大力进展国际旅游业，乐观进展国内旅游业。从表2数据可以知道不管是旅游人数还是旅游收入，海外所占比例都较低，对江西省旅游业的进展助力不大，国内旅游才是是推动经济进展的的主力军。尽管指导思想向入境旅游倾斜，但入境旅游在这十年间增长速度仍低于国内旅游。因此，江西省旅游市场定位失当制约着江西省旅游业的进一步进展。

2.4旅游方案指标应更加科学精确     

如“八五”方案期间国内旅游收入的完成目标值高出预定目标的602.2%，误差太大；“九五”方案期间国内游客完成值高出预定目标的117.5%，国内旅游收入更是高出157.5%。这一点需要政府加大调查讨论，充分了解旅游人数和收入的变化规律，从而做出更具有指导性和权威性的方案来。

2.5旅游业进展势头很好，但仍需做很大努力

表3江西省1991~1999年旅游业部分数据表

资料来源：江西省2024年统计年鉴

从表3可以看出，虽然在“八五”方案期间江西省旅游业进展速度开头加快，但旅游总收入仍较为低下，在全国比重很小，且呈现出不断减小的趋势。从“九五”方案开头，江西省旅游业增长幅度呈现大爆发的特点，尤其是1997年增长极快，旅游业总收入大幅增多，1998年由于受到特大洪水的影响，旅游业进展速度虽有所放缓，但并没有因此止步，仍不断向前进展，进展势头很好。纵使如此，我们也应当看到，江西省旅游业收入占全国旅游业收入的比重仍需提高，江西省旅游业在全国旅游业中的地位仍旧很低，这就要求江西省再往后的工作中更好的方案，制定更好的策略，奋起直追。

3“十五”方案、“十一五”规划期间江西省旅游业进展背景3.1中国旅游业二十一世纪以来的进展状况

进入了二十一世纪以来，旅游业已成为世界经济中进展势头最为强劲的产业。旅游业进展速度之快，综合经济效益之高，产业带动力之强，以及其进展的光明前景，使很多国家，特殊是进展中国家都把旅游业作为经济进展的重点。而中国也不例外，自进入二十一世纪以来中国旅游业也以较快速度向前进展。

表4中国旅游业进展数据表（国际收入：亿美元国内收入：亿元）

资料来源：《中国旅游统计》2024年

从表4可以看出，自进入二十一世纪以来中国旅游业稳步前进，进展较为快速，人数不断增加，旅游业日益成为中国经济新的增长点，成为中国第三产业的主要支柱之一。全国已有24个省、直辖市、自治区将旅游业定位为支柱产业，其余省区（市）则分别将旅游业定位为重要产业或优势产业。面对全球旅游业的兴盛和中国旅游业的崛起，江西省的旅游业进展面临前所未有的机遇和挑战。

3.2江西省旅游业进展机遇

一是作为全球第一大产业，旅游业进展势头方兴未艾，中国作为全球主要的旅游目的地之一，将更受广阔国际游客的欢迎；二是旅游业作为国家重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，将得到国家更多的资金投入和政策支持；三是国家实施“中部崛起”战略将为江西省旅游业进展起到乐观的推动作用；四是凭借江西省丰富的旅游资源，各级政府正在实行有效措施，乐观推动资源优势向产品优势转变；五是“十五”方案以来，全国和江西省旅游基础设施尤其是与旅游业亲密相关的交通等基础设施建设取得重大进展，旅游配套水平进一步提高；六是中国城乡居民收入连续保持稳步增长态势，旅游消费意识进一步增加；七是国家乐观进展红色旅游的政策，对江西省进一步发挥资源优势供应了条件；八是区域旅游合作（泛珠三角区域合作、长江中下游城市群等）为江西省入境旅游市场开拓供应极好的进展机遇；九是鄱阳湖生态经济区的建立与进展推动旅游业的进展。

3.3江西省旅游业面临的困难和挑战

一是江西省入境旅游精品及线路匮乏，接待人数少，在全国旅游业进展大格局中处于相对弱势，形成入境旅游“盆地”现象；二是加入WTO的最终承诺完全兑现将给江西省旅游企业带来不小冲击；三是江西省与周边省份的闻名旅游目的地和重点旅游区域未能充分的对接和互动，区域合作实现途径较少；四是江西省

外部交通虽然改善明显，但是部分景区内部交通仍旧存在不足；五是江西省客源集散地之间存在较大差异，各地级市之间进展不平衡。（如下图）

图2江西省2000年客源集散地入境游客接待状况图

图3江西省2000年客源集散地国内游客接待状况图

面对当前这种形势，在“十五”方案和“十一五”规划中又将提出哪些指导思想？制定哪些政策来推动江西省旅游业的快速进展？

4“十五”方案、“十一五”规划期间江西省旅游业进展状况

4.1指导思想的变化

4.1.1江西省“十五”方案旅游进展的指导思想

以邓小平理论为指导，把握机遇，迎接挑战。以市场为导向，快速进展为主题，科技进步为动力，发挥资源优势，强化精品建设，优化产业结构，完善产业体系，开拓大市场，营造大环境，培育大产业，努力实现旅游业跨越式进展，将资源大省建成旅游强省。

4.1.2江西省“十一五”规划旅游进展的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学进展观，紧密围绕省委、省政府提出的打造“旅游休闲后花园”与把旅游业培育成为江西省国民经济的重要支柱产业和建设红色旅游强省、旅游经济大省的战略目标。以市场需求为导向，以产品开发为中心，以建设旅游目的地为重点，着力打造“红色摇篮、绿色家园”品

牌，加快江西省“七大旅游圈”的建设步伐。以红色旅游为龙头，引领绿色、蓝色、古色旅游全面进展，带动工业、农业、文化等各类旅游快速进展。以集约经营和质量效益型增长为核心，全面提升旅游产业素养和旅游核心竞争力，推动全省旅游业全面、协调和可持续进展。

4.2进展目标的变化状况

“十五”方案旅游进展的进展目标：重点进展旅游业，初步形成游、购、娱、吃、住、行系统配套的大旅游产业框架。以鄱阳湖、大型水库、森林公园和各类自然爱护区为依托，大力进展生态旅游。着力搞好旅游基础设施和重点景区的配套服务设施建设。加快旅游业的对外开放，扩大入境旅游规模。加强与邻省及旅游发达地区的协作，开拓旅游市场。理顺主要风景名胜区的管理体制。推动旅游企业向股份化、集团化、国际化方向进展，建设高素养的旅游服务队伍，提高旅游服务质量和水平，使全省旅游服务与管理尽快迈上规范化、标准化、国际化的轨道。

“十一五”规划旅游进展的进展目标：通过五年努力，实现江西省品牌旅游目的地和精品名牌旅游产品建设的重大突破；全面提升江西旅游产业素养和旅游对外整体形象；实现旅游经济增长方式的重大转变，推动旅游进展走上质量效益型增长之路；进一步加大对旅游地基础设施的投入，努力打造好优秀旅游城市、A级旅游景区的建设完善旅游产品体系、知名旅游企业、星级旅游饭店的进展。实现旅游业在中部地区的逐步掘起，旅游业成为江西省国民经济的重要支柱产业，江西成为“沿海经济发达地区居民旅游休闲的后花园”和全国红色旅游强省、旅游经济大省。

4.3“十五”方案与“十一五”规划的详细实施状况

4.3.1“十五”方案与“十一五”规划的完成

表5江西省旅游业进展数据统计表

资料来源：江西省旅游业进展“十一五”规划纲要2024年

2024年，全省旅游总人数达5095.18万人次，实现旅游总收入320.02亿元人民币，分别比上年增长23.73%和32.88%，比“九五”末期增长99.52%和137.76%，分别完成“十五”方案进展目标的112.48%和114.29%；旅游总收入约相当于全省GDP的7.9%，比上年提高了1.11个百分点，比“九五”末期提高了1.28个百分点，

旅游业已成为江西省国民经济新的增长点和支柱产业。其中接待入境旅游者37.25万人次，比上年增长29.48%；旅游外汇收入1.04亿美元，增长30.3%；接待国内旅游者5057.93万人次，增长23.69%；国内旅游收入311.5亿元人民币，增长33%，仔细全面超额完成“十五”旅游方案。全省旅游业直接供应就业岗位30万个，为相关行业问接供应岗位150多万个，为缓和就业压力发挥了重要的作用。旅游业吸纳的就业人数较大多数其他产业高，发挥旅游业就业效应，增加全社会就业人数往往是取得旅游收入之外最重要的目的。同时，旅游业进展带动了交通、商贸、饭店、餐饮、文化、体育、信息、物流、休闲等服务业的进展，为工业、农业供应了新的市场空间，推动了房地产进展和新型社区建设，促进了生态环境和文化遗产的爱护。

胜利应对各种挑战，较好地实现了“十一五”规划目标。“十一五”期间，旅游产业进展始终保持了两位数增长，高于全国平均增长幅度,已成为中国新兴旅游热点地区之一。全省旅游接待总人数由2024年的5095.1万人次增加到2024年的1.0819亿人次，年均增长16.25%；旅游总收入由2024年的320亿元人民币增加到2024年的818.32亿元人民币，年均增长20.66%；入境旅游人数由2024年的37.3万人次增加到2024年的114万人次，年均增长25.04%；旅游外汇收入由2024年的1.04亿美元增加到2024年的3.46亿美元，年均增长27.18%；国内旅游人数由2024年的5057.9万人次增加到2024年的1.0705亿人次，年均增长16.18%；国内旅游收入由2024年的311.5亿元人民币增加到2024年的794.79亿元人民币，年均增长20.6%。

4.3.2口号的提出与品牌形象的进展

“十五”期间，2000年江西领先提出“红色旅游”概念，2024年推出“江西——红色摇篮、绿色家园”主题形象口号。“红色摇篮，绿色家园”旅游形象品牌以其无限的激情和无尽的魅力在国内乃至境外产生了深远的影响，已成为江西对外开放的良好形象。2024年全省红色旅游景区共接待游客1350万人次，总收入77亿元，占全省接待国内游客总量、旅游总收入的30%，相当于全省GDP的2.2%。

“十一五”期间，江西省坚持政府主导型旅游进展战略，各地进展旅游的氛围越来越浓，政府大力推动、各方乐观参加、全社会大办旅游的格局基本形成。“红色摇篮、绿色家园”旅游品牌更加洪亮，红色旅游接待人数和综合收入年均增长大都在25%以上，接待人数占全省的40%，并引领全国红色旅游持续健康进展。

4.3.3旅游设施明显改善

旅游交通是为旅游者由客源地到目的地的来回，以及在旅游目的地各处旅游活动而供应交通设施和服务。江西省在这十年间旅游交通设施条件明显改善，连接国内主要旅游城市和重点景区的交通网络初步形成。

2000年，江西省委政府从战略大局动身，作出了实施大路建设五年决战，加快江西经济进展的重大决策。确立了“三个基地，一个后花园”的进展战略。2024年底，南昌昌北机场已开通境内外航线38条，赣州、景德镇、井冈山机场增开了至旅游热点城市航班；纵横江西的京九铁路和浙赣铁路增开了十多趟江西与省外重点旅游城市的旅游列车；全省高速大路通车里程从“八五”时期的零公里到“九五”末的421公里，再到“十五”末的1580公里，直至2024年全省高速大路里程到达3088公里。省会南昌至各设区市和全部出省主通道实现了高速化，连接大路干线与旅游景区的10条旅游景区大路基本建成，极大改善了江西旅游可进入的条件。

图4江西省高速大路进展历程图

从图4可以很清楚的看出江西省旅游交通的进展速度呈现不断加快的过程，这也使得江西省的旅游接待力量得到明显增加。

2000年以来，江西省旅游星级饭店的数量急剧增多，进展速度快速，且南昌是所占比例大。从“九五”末的仅3家四星级饭店，总数不过141家，而一跃进展到“十五”末的2家五星级，14家四星级，总数达到238家。直到2024年，389家，其中包括7家五星级，62家四星级，并且初步培育了一批有实力、上规模的旅游开发经营企业。值得一提的是，2024年的数据中，南昌占有6家五星级，18家四星级，可以看出南昌在高档饭店中所占比例较大，其他地级与县级市在高档饭店所占比例较小，中低档所占比例较大。如下图所示：

图6江西省星级饭店数据图

而“十五”与“十一五”期间江西省的旅行社的进展虽然数量上不断上升2024年底就已达到707家旅游线路有数百条，但质量上却为达到较大的变化，仍存在较多问题。主要表现在两点：一是行业规模小，2024年江西省旅行社数量占全国总量的3.4%，营业收入却仅占0.9%，由此可以看出江西省旅行社总体规模偏小。二是产品单一性明显，竞争手段不足。相比过去，江西省旅行社推出的产品数量上有了很大的增长，但质量普遍不高。

4.3.4旅游目的地建设步伐加快

省政府对旅游业的投资逐年增加，由“九五”前期每年210万元增加到2024年的2000万元。大投资带来大变化，旅游城市、风景名胜区、A级旅游区、森林公园等建设速度加快，旅游目的地形象明显改观。直至“十一五”期间，品牌创建取得成效，旅游目的地体系逐步形成。下面对“十五”和“十一五”时期旅游目的地建设的进展趋势进行逐一比较。

旅游城市：“十五”期间，南昌市、九江市、赣州市、景德镇市、鹰潭市五市先后进入中国优秀旅游城市行列，成为江西省重要的旅游集散地和对形状象窗口。

“十一五”期间，江西省拥有的中国优秀旅游城市已有9处，分别是南昌市、九江市、赣州市、景德镇市、鹰潭市、上饶市、宜春市、吉安市、井冈山市，还拥有1处中国旅游强县（婺源县），国家历史文化名城3处（南昌市、景德镇市、赣州市）。

资料来源：江西省旅游业进展“十一五”规划纲要2024年

风景名胜区和各类旅游区：“十五”期间，全省国家级重点风景名胜区和4A级景区的数量分别比“九.五”期末增加了1.75倍和2.5倍。江西省有世界自然遗产1处（庐山），世界地质公园1处（庐山），国际重要湿地1处（鄱阳湖湿地）。全省有国家重点风景名胜区11处，国家级森林公园34处，国家地质公园4处，全国重点文物爱护单位24处107个点，全国工农业旅游示范点6个。拥有国家A级旅游景区30个，其中4A级14个，3A级6个。

“十一五”期间，江西省有世界自然遗产4处（庐山、三清山、龙虎山、龟峰），世界地质公园2处（庐山、龙虎山），国际重要湿地1处（鄱阳湖湿地）。全省有国家级自然爱护区8处，国家级风景名胜区12处，国家自然遗产3处，国家自然与文化双遗产3处，国家级森林公园43处，国家地质公园、矿山公园5处，全国水利风景区14处，国家湿地公园10处。国家A级旅游景区99个，其中5A级2个、4A级40个，全国红色旅游经典景区5处。

旅游目的地体系建设：“十五”期间，江西省已初步形成了以山、湖、城、村为主体，形象鲜亮，各具特色的旅游目的地体系。

“十一五”期间，江西省已形成了以“四大名山”（庐山、井冈山、三清山、龙虎山）、“四大摇篮”（中国革命摇篮井冈山、人民军队摇篮南昌、共和国摇篮瑞金、中国工人运动摇篮安源）、“四个千年”（千年瓷都景德镇、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年古刹东林寺）和“一湖”（鄱阳湖）、“一村”（婺源）、“一海”（西海）、“一峰”（龟峰）、“一道”（小平小道）、“一城”（共青城）等为主体，形象鲜亮、各具特色的旅游目的地体系。

5江西省“十二五”规划的分析

5.1“十二五”规划指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化落实科学进展观，仔细贯彻国务院《关于加快进展旅游业的意见》，根据省委、省政府关于“科学进展、进位赶超、绿色崛起”的总体要求和建设旅游产业大省的战略部署，全面融入全

省经济社会进展大局，紧密策应鄱阳湖生态经济区国家战略，坚持景区城市乡村旅游相统筹、红色绿色古色旅游相融合、观光度假休闲旅游相促进、经济社会生态效益相统一的原则，深化进展红色旅游，突动身展生态旅游，大力进展乡村旅游，乐观进展文化旅游，加快进展休闲度假旅游，强力推动复合型旅游，创新旅游产业进展方式，增加旅游产业进展力量，全面推动旅游产业转型升级，加快完善旅游产业体系，实现旅游产业又好又快进展。

5.2江西省旅游业进展SWOT战略分析

S（优势）、W（劣势）、O（机遇）、T（威逼）分析：

表7江西省旅游业SWOT分析表

资料来源：江西省旅游产业进展“十二五”规划纲要2024年

江西师范高校科学技术学院本科学士毕业论文

5.3江西省旅游业进展战略

通过SWOT战略分析对江西省旅游业进展进行评价，结合江西省旅游业“十二五”规划纲要，应依据自身优势和机遇实行进展战略：一是旅游精品工程的打造。搞好旅游精特产品的开发，如以革命圣地和创业奋斗地为依托的红色旅游产品，以名山为依托的山岳型生态观光休闲度假旅游产品；办好重点旅游节事活动，如中国红色旅游博览会、婺源乡村文化节；举办大型旅游文娱节目，如赣州客家风情为主题的特色文艺节目；进展特色旅游商品，如陶瓷、丝绸、剪纸等手工艺品。同时还应注意在对旅游资源产品开发过程，必需实施可持续进展的方针，尤其是爱护那些当前开发价值不大、而可能在将来更具开发价值的旅游资源。二是开拓更为宽阔的旅游市场。首先要注意江西旅游形象的推广，紧扣“江西风景独好”的主题，以成为沿海地区的休闲、度假后花园为目标，打造出更好的江西整体旅游形象；其次要大力拓展国内和国际旅游市场，既要加强区域间的合作国际，又要加强国际间的沟通合作。三是推动各类旅游形式的进一步进展。开展红色旅游二期工程的建设；打造生态旅游示范工程；进展乡村旅游富民工程。四是加强对旅游业进展要素的配置。支持旅行社做大联强，支持大型旅行社走国际化、集团化、网络化进展之路；