受限空间作业管理实施细则

———受限空间作业管理实施细则总则为了确保×××公司（以下简称公司）进入受限空间作业人员的人身安全和健康，依据《工贸企业受限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局令第59号）、《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZT205-2007），制定本管理细则，并根据《国家能源集团公司电力板块新能源发电企业安全环保考核评级标准》予以修订。本细则主要对受限空间作业安全责任、作业审批、现场安全管理、安全培训教育、事故应急管理等作出规定。本细则适用于公司所属各基层场站受限空间作业的管理。受限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。受限空间存在的危害因素包括：有毒气体、易燃易爆气体、窒息、淹溺、坍塌、触电、高处坠落、机械伤害等。基层场站如下场所应视为受限空间：电缆沟、电缆隧道、地下电缆室、电缆井。下沉式水泵房、地下蓄水池。污水井、化粪池（污水处理泵房）。风电机组机舱、轮毂、叶片、塔筒。其他应当视为受限空间的场所。受限空间作业安全责任制公司执行董事对本公司受限空间作业安全全面负责，相关分管领导和场部负责人在各自职责范围内对本公司受限空间作业安全负责。综合管理部负责做好本公司受限空间作业安全监督检查，对发现的事故隐患和违反本制度规定的行为，依据公司制度进行处理；负责对安全监督检查人员进行相关安全指示培训，为其配备必要的防护用品和检测装置。各场部负责人和安全管理人员安全责任接受受限空间作业安全管理相关培训，具备相应的安全生产管理和领导能力，具备事故应急救援组织领导和处理能力。组织开展受限空间作业相关人员安全教育培训。组织开展受限空间辨识工作。监督检查受限空间作业人员劳动防护配置情况，联系办理劳动防护用品过期更新、报废、组织发放等事宜。采取定期和不定期相结合的方式，对受限空间进行安全检查，发现问题、隐患，及时制定整改计划，落实安全措施，组织人员限期整改完毕，消除安全隐患。组织开展受限空间作业事故应急救援演练。工作负责人、监护人安全责任接受受限空间作业安全生产培训，组织或参加相关应急演练活动，具备与受限空间作业相适应的安全管理能力和事故处置能力。开展作业现场危险源辨识和风险评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施。办理受限空间作业审批手续，正确组织工作。工作前，对作业人员进行工作任务、安全措施、技术措施交底和危险告知。作业过程中，监督作业人员遵守安全规程和现场安全措施，及时纠正作业人员的不安全行为，不违章指挥和强令冒险作业。始终在作业现场进行监护，紧急情况下组织作业人员撤离，开展事故应急抢险救援工作。作业人员安全责任熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并在工作票上履行交底签名确认手续。服从工作负责人（监护人）的指挥，严格遵守安全规程和劳动纪律，在确定的作业范围内工作，对自己在工作中的行为负责，互相关心工作安全。正确使用受限空间作业施工器具、安全工器具和劳动防护用品。应急救援人员安全责任接受受限空间作业安全管理相关培训，特别是熟悉和掌握受限空间作业应急管理知识和应急救援技能，熟练掌握事故抢险救援器材的使用方法。参加受限空间作业事故应急演练。突发事件时，参加事故抢险救援工作。承包商安全责任除应严格执行甲方安全管理相关制度规定，其工作负责人、监护人、安全员还应参照本制度第八、九、十条履行相应的安全职责。不得将受限空间作业违法分包和转包。外委单位应严格遵守安全管理协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。受限空间作业审批管理明确各场站实际存在的受限空间。应结合本制度第五条规定，对受限空间进行辨识，确定受限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立受限空间管理台账（台账格式见附件1），并及时更新。应通过安全活动、安全会议、宣传栏等形式，及时告知场站人员受限空间辨识情况及风险防范措施。基层场站应当对从事受限空间作业的工作负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容:受限空间作业的危险有害因素和安全防范措施;受限空间作业的安全操作规程;检测仪器、劳动防护用品的正确使用;紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。培训结束，应当针对培训内容组织测验考试。每次进入受限空间作业前，工作负责人结合受限空间作业票内容对所有参加作业的人员进行告知。进入受限空间作业必须办理审批手续，填写《受限空间作业票》（见附件2），明确工作地点、工作位置、工作班组、工作负责人（监护人）、工作班成员、工作内容和计划作业时间。实施受限空间作业前，工作负责人（监护人）应当对作业环境进行评估，认真识别和分析存在的危险有害因素，有针对性地制定消除、控制危害的安全措施和作业监护措施，并严格落实。针对高风险受限空间作业，应制定具体作业方案，报场部负责人、公司综合管理部审核，相关分管领导批准。实施受限空间作业前，工作负责人（监护人）应当将受限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员，并监督作业人员按照方案进行作业准备。上述各项措施布置完毕，经场部负责人审查批准，作业人员对工作负责人（监护人）布置的工作任务和安全措施确认签字后，方可允许开工。进入受限空间需要进行登高、动火等作业，还应办理相关作业许可手续。特种作业人员必须持有效的特种作业证上岗。受限空间作业现场安全管理规定针对可能存在有毒有害、易燃易爆气体的受限空间作业，应当严格遵守"先通风、再检测、后作业"的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度，检测结果应进行记录。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。检测人员应当采取相应的安全防护措施（防毒面具、正压式呼吸器等），防止中毒窒息等事故发生。未经通风和检测合格，任何人员不得进入受限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。应当采取可靠的隔断(隔离)措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。应有防止交叉作业层间落物伤害作业人员的安全措施。受限空间作业应设置明显的安全警示标志和警示说明，设置种类、规格应符合国家标准、行业标准和上级公司可视化标准规范要求。受限空间出入口应通畅，无障碍物遮挡。在易燃易爆环境中，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不得放在容器内或容器上，使用防爆工具，配置干粉灭火器。应当根据受限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并监督作业人员正确佩戴与使用。受限空间作业人员应配备劳动防护用品参考如下：戴安全帽、防护眼镜、防护手套、穿工作服、劳保鞋和通讯器材（允许环境下）。存在易燃易爆气体的受限空间作业，应穿戴防静电服装。存在高空坠落危险的受限空间作业，应配备坠落悬挂安全带、安全挂钩、安全绳、防坠器等，风电机组作业坠落悬挂安全带应配备全身式。根据受限空间作业实际情况，需要配置的其他劳动防护用品。作业前应清点作业人员和工器具。严格执行“三不进入”规定，即：没有办理进入受限空间作业许可证不进入；安全防护措施没有落实不进入；监护人不在现场不进入。作业人员与外部有可靠的通讯联络，监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系。受限空间作业过程中，应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入受限空间作业前，应重新对作业环境进行风险评估，确认作业条件是否满足安全要求。存在中毒窒息、易燃易爆风险的受限空间作业，应当重新通风、检测合格后方可进入。作业期间，坚决杜绝“三违”现象的发生，工作负责人不得违章指挥或强令冒险作业，作业人员不得违章作业、违反劳动纪律。将受限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。应当对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。本公司对发包的受限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的受限空间作业安全承担直接责任。受限空间作业结束后，作业现场工作负责人（监护人）应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。经确认无问题后，方可封闭受限空间出入口。受限空间作业应急管理规定基层场站应当根据本场站受限空间作业的特点，制定应急预案（现场处置方案），并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。受限空间作业的工作负责人（监护人）、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。作业过程中，工作负责人（监护人）应随时监测作业场所作业条件变化，一旦作业条件对作业人员构成威胁，应立即通知作业人员有序撤离。只有在安全防护措施到位或者已采取措施改善作业条件的情况下，经工作负责人同意，方可继续开展作业。发现通风设备停止运转、受限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，必须立即停止受限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。发生事故，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。事故发生后，现场人员应及时向场部负责人报告。场部负责人接到报告后应当立即启动受限空间作业安全事故Ⅳ级应急响应和应急处置方案，组织人员进行事故救援，同时按照公司突发事故报告程序安排人员向公司相关领导和应急值守部门进行事故报送。公司根据事故处置程序和事故性质、程度，决定启动Ⅲ级应急响应和相关专项应急预案。事故抢险救援期间，公司和责任场站相关领导不得擅离职守。事故调查处理及责任追究，按照国家相关法律法规执行，法律法规未作出要求的按照上级公司相关管理规定执行。监督与检查综合管理部负责对各基层场站进行受限空间作业安全监督检查，对发现的事故隐患和违法行为，依据公司制度作出处理。综合管理部通过查验相关记录和总结，检查该制度的执行情况。查验重点包括受限空间作业管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。发现受限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。附则本细则由公司综合管理部负责解释、修订。本细则自印发之日起施行。附件：1.受限空间作业管理台账2.受限空间作业票附件1×××能源投资有限公司甘肃分公司某某风电场/光伏电站受限空间作业台账序号存在区域有限空间名称主要危害因素和后果作业防护要求责任班组

附件2×××能源投资有限公司甘肃分公司受限空间作业票基层场站：关联工作票编号：如无工作票写无工作地点工作位置危险因素识别窒息（）、有毒有害（）、易燃易爆（）、高空坠落（）、出入口狭窄（）、其他作业班组工作负责人（监护人）作业人员作业内容主要安全措施执行数据1进入受限空间作业人员必须佩戴好规定的劳动防护用品，如安全帽、工作服、安全鞋、安全带等。√0.02作业前，必须将作业的受限空间进行通风。3进入受限空间前监测受限空间内的氧气、有毒有害气体、易燃易爆气体含量。4进入受限空间使用可燃有毒液体、气体或易挥发性液体作业时，每30分钟检测一次可燃、有毒有害气体含量，有效通风。5受限空间作业中，必须设监护人，监护人与作业人员应保持有效的联系。6检查受限空间进出口通道，不得有