安全责任培训

2021年各建设单位平安责任教育培训1.现行平安生产责任体系

一、法律责任概念1、法律责任的概念：法律责任时行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任，要受法律的相应制裁。2、法律责任的特征：法律责任是以违法行为为前提的，行为人只有违反了法律标准，实施了违反行为，才能引起法律后果，承担法律责任。3、法律责任的分类：法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。2.二、平安生产责任?建设工程平安生产管理条例?对各参建单位的平安责任有明确的规定：政府是平安生产的监管主体，企业是平安生产的责任主体。平安生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国平安生产工作根本责任制度，3.〔一〕建设单位的平安责任1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、播送电视等地下线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构造物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；2、执行法律、法规和工程建设强制性标准并准守合同的约定，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求；3、提供平安生产费用，在编制工程概算时，应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需费用；4.4、在申请领取施工许可证时，要报送有关平安施工的资料，且自开工报告批准之日起15日内，将保证平安施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府交通主管部门或者其他有关部门备案；5、不得明示或者暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；5.6、建设单位应当将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在撤除工程施工15日前，将以下资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府有关部门备案：1〕施工单位资质等级证明；2〕拟撤除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；3〕撤除施工组织方案；4〕堆放、去除废弃物的措施。6.〔二〕勘察设计单位的平安责任1、勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对平安的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程平安生产的需要；2、在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构造物的平安，要建全平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，对重点或关键岗位要落实平安责任负责人，要对平安生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把平安生产责任制落到实处，保证作业人员的平安；7.3、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，应当考虑施工平安操作和防护的需要，对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产平安事故提出指导意见，防止因设计不合理导致平安生产隐患或者平安生产事故的发生；4、设计单位应当对采用新结构、新材料、新设备、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议。8.〔三〕工程监理单位的平安责任平安监理是工程建设监理的重要组成局部，也是建设工程平安管理的重要保障。平安监理的实施，时提高事故现场平安管理的有效方法，也是建设工程工程管理体制改革中加强平安管理，控制重大伤亡事故的一中模式。1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒绝整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关部门报告。9.3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产承担监理责任。根据?建设工程平安生产管理条例?的规定，监理单位应建立一下五项平安管理制度：1、平安技术措施审查制度；2、专项施工方案审查制度；3、平安隐患处理制度；4、按照法律法规与强制性标准实施监理制度。10.监理单位和监理工程师在实施平安监理过程中还应注意把握以下方面：1、违法行为1〕工程监理单位未对施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案进行审查就构成违法行为；2〕工程监理单位发现平安事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工就构成一种不作为的违法行为；3〕施工单位拒绝整改或不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告便构成违法行为；4〕工程监理单位未依照法律。法规和工程建设强制性标准实施监理构成违法行为。11.2、法律责任1〕行政责任：对于监理单位的以上违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至撤消资质证书。2〕刑事责任：?刑法?第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大平安事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后果特别严重的，处五年以上十年以下的有期徒刑，并处分金〞，这里的刑事责任针对的是监理单位的直接负责人员，承担刑事责任的前提是造成重大的平安事故。3〕民事责任：工程监理单位的违法行为往往也是违约行为，如果贵建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。12.〔四〕施工单位的平安责任1、施工单位应当具备的平安生产资质条件2、施工单位的平安生产责任制度：施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责，施工单位的工程负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程工程的平安施工负责。3、施工单位的平安生产根本保障措施1〕平安生产费用应当专款专用；2〕平安生产管理机构及人员配置：施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；13.3〕编制平安技术措施及专项施工方案的规定：施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案；4〕平安施工技术交底：建设工程施工前，施工单位负责工程管理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。5〕平安警示标志的设置6〕施工现场办公、生活区与作业区设置要求7〕消防平安保障措施：施工单位应当在施工现场建立消防平安责任制度，确定消防平安责任人，制度用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防平安管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场设计明显标志。14.8〕劳动平安管理施工单位应当向作业人员提供平安防护用具和平安防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。9〕平安防护用具、机械设