南昌县域经济发展的意义及对策

南昌县域经济发展的意义及对策

0发展县域经济是推动区域协调发展的重要载体江西省是一个省。总面积742.36平方公里，总面积497.33万人。全市下辖5个区（东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区和青山湖区），4个县（南昌县、新建县、安义县和进贤县）和5个开发区（经济开发区、红谷滩新区、高新开发区、英雄开发区、桑海开发区），其中青山湖区、湾里区和4个郊县面积占全市总面积的97.2%,人口占全市人口的65.96%。发展壮大县域经济，对于落实科学发展观，统筹城乡区域协调发展，全面建设小康社会，加速南昌进位赶超，发挥鄱阳湖生态经济区龙头作用具有重要意义。近年来，南昌市县城经济发展取得了令人瞩目的巨大成就，然而与中部百强县、全国百强县相比，仍有较大的差距，需进一步加快发展。1党建引领社会发展的政策及措施“十一五”以来，南昌市委、市政府把发展县域经济作为推动全市经济又好又快发展的又一个重要抓手，制定了一系列政策措施，南昌市两区四县也积极抢抓机遇，在全市以工业化为核心、以大开放为主战略的发展进程中，按照市委、市政府分类指导、错位发展的思路，结合各自不同实际，利用自身优势资源，主动融入大南昌，对接大南昌，积极探索适合本县区发展的道路，形成了竞相发展的新格局，取得了令人瞩目的巨大成就。1.1县域财政总体发展情况2009年南昌市县域实现生产总值(当年价)872.71亿元，占全市地区生产总值的47.49%，按现价比2005年增长87.35%。其中，青山湖区、南昌县的地区生产总值超过200亿元，分别达到255.3亿元、253.21亿元；进贤县、新建县的地区生产总值超过100亿元，分别达到148.11亿元、147.47亿元。随着经济的快速发展，县域财政实力也不断增强。2009年，南昌市县域财政总收入59.87亿元，占全市财政收入的23.96%，按现价比2005年增长1.45倍；地方财政收入32.38亿元，占全市地方财政收入的27.94%，按现价比2005年增长1.59倍。2009年财政收入超10亿元的县（区）有2个，其中南昌县财政总收入达到24.1亿元，地方财政收入达到12.2亿元；青山湖区的财政总收入达到15.22亿元，地方财政收入达到5.22亿元。1.2发展模式各不相同1.2.1青山湖区经济发展现状青山湖区坚持以工业和现代服务业为核心，以产业集群为着力点的发展战略，按照“1813”产业攻坚战的整体规划，全力打造区域经济特色，稳步推进六大产业基地建设：一是文化旅游基地建设；二是针纺服装基地建设；三是医药化工基地建设；四是食品饮料基地建设；五是冶金制造基地建设；六是总部经济基地建设。通过稳步推进六大产业基地建设，初步构建起集聚集约、创新创优、高质高效的新型产业体系，二、三产业对经济的拉动作用明显增强。2009年，青山湖区工业增加值达到164.07亿元，其中规模以上工业增加值完成124.04亿元，规模工业占全区工业经济比重达75.6%，工业在经济中的主导地位进一步增强。三产对经济贡献进一步加大,第三产业增加值完成60.13亿元,增长18%,增速比GDP高5个百分点,拉动经济增长4.9个百分点。1.2.2产业链构成分析南昌县充分利用首府首县优势，坚持工业主导、城乡统筹，积极推进新型工业化，以向塘省级开发区、南昌小蓝经济开发区为依托，着力打造食品饮料业、医药医疗器械业、汽车汽配业、电机电器业等五大支柱产业。2009年第二产业增加值168.5亿元，占GDP的比重达到66.0%。其中工业增加值125.5亿元，占全县经济总量比重49.2%，工业拉动经济增长8.8个百分点，工业对经济增长的贡献率达到61.2%，成为工业企业带动型发展模式的一个典型。1.2.3确立发展定位，突出区域特色“十一五”以来，湾里区以科学发展观为指导，解放思想，改变曾经以工业县区为定位的思路，确立了生态环境保护区的发展定位，将旅游休闲产业和生态农业确立为全区的主导产业，大力调整产业结构，走出了旅游休闲产业带动型的经济发展模式。2009年，全区休闲旅游总收入达到1.35亿元，同比增长高达30%，旅游休闲产业占全区GDP总量的5.87%。1.2.4大力发展特色产业近年来，进贤县紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，大力发展特色产业，该县的文化用品“一支笔”、医疗器械“一根针”、高空礼弹“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、钢架结构“一张网”、特种水产“一只蟹”、食用菌类“一朵菇”等七大特色产业发展迅速，成为县域经济的重要增长极。2008年，该县医疗器械“一根针”、特种水产“一只蟹”分别获得了“中国名牌产品”和“中国名牌农产品”的“国字号”称号。1.3南昌县三次产业比例三次产业的比例是一个国家或地区经济发展水平的重要标志。“十一五”以来，南昌市各县区致力于调整产业结构，使三次产业的比例关系发生了积极的变化。以南昌县和湾里区为例，2005年，南昌县三次产业的比例为19.4:56.1:24.5,2009年，三次产业的比例调整为13.5:66.0:22.5。第一产业的比重下降了5.9个百分点，第二产业的比重提高了9.9个百分点，工业主导型经济特征明显。湾里区，2005年三次产业的比例为16.0:50.3:33.7,2009年，这一比例调整为9.7:39.4:50.9。其中，第一产业的比重下降了6.3个百分点，第三产业的比例提高了17.2个百分点，凸显旅游休闲产业带动型经济模式的特征。1.4工业园区合力“十一五”以来，南昌市县域（湾里区除外）坚持以工业化为核心的发展战略，大力推进工业园区建设，形成了较为合理的工业园区布局，产业集群效应初步显现，工业化进程得到迅速推进。2009年，全市县域工业增加值414.41亿元，按现价比2005年增长3.25倍，四年年均增速达到34.29%。其中青山湖区、南昌县工业化水平最高，工业增加值均超越100亿元，分别达到164.07、125.5亿元。1.5农产品生产数量增长情况“十一五”以来，南昌市四县两区积极推进新农村建设，农业综合生产能力不断提高，农村经济发生了深刻变化，进入了全新的发展阶段。以南昌县、安义县为例，2009年，南昌县实现农业总产值59.3亿元，实现农业增加值34.5亿元，按现价分别比2005年增长47.84%、37.42%。2009年粮食总产量81.7万吨，比2005年（78.18万吨）增长了3.52万吨；全年肉类总产量13.3万吨，比2005年（10.64万吨）增长了2.66万吨；全年水产品产量12.02万吨，比2005年（9.72万吨），增长了2.3万吨。2009年，安义县粮食总产量15.6万吨，生猪出栏量23.3万头，水产品起水量2.4万吨，分别比2005年增长4.78万吨，3.54万头，0.73万吨。丰富的农副产品在满足省内居民需求的同时，还源源不断地调入外地，南昌市正在成为东南沿海发达地区重要的优质农产品输出基地。与此同时，汪氏蜂蜜、煌禽烤卤等一批农业产业化龙头企业进一步发展壮大，为推动农业产业化经营作出了重要贡献。1.6县域外贸出口继续较快增长，且比2010年明显提升“十一五”以来，南昌市在县域经济发展中，贯彻落实省委、省政府“大投入带动大发展”战略方针，积极加大固定资产投资力度，有力地推动了县域经济的快速发展。2009年，南昌市县域完成固定资产投资657.92亿元，比2005年增长3.41倍，占全市固定资产投资总额的42.53%。其中，青山湖区、南昌县的固定资产投资额超过200亿；新建县的固定资产投资额也在100亿以上，达到106.26亿元。在不断加大投入的同时，南昌市各县区积极落实中央扩大内需各种政策措施，使消费品市场保持了持续较快增长的态势。2009年，南昌市县域实现社会消费品零售总额178.66亿元，占全市社会消费品零售总额为28.16%。在受到国际金融危机不利影响，外需萎缩的不利条件下，南昌市县域采取各种应对措施，使外贸出口仍然保持了较快的增长。2009年，全市县域实现外贸出口65232万美元，比2005年增长9.47倍，年均增速达到75.43%。其中青山湖区、南昌市的出口最为强劲，2009年，出口额分别达到23528万美元、23500万美元。2分析：区政府经济发展的比较2.1青山湖区、南昌县、湾里区、安义县的经济发展现状从地区生产总值来看，南昌市四县两区中，南昌县和青山湖区为第一梯队，2009年GDP分别为255.3亿元、253.21亿元。新建县、进贤县为第二梯队，同年GDP分别为147.47亿元、148.11亿元。安义县和湾里区居后，分别只有45.62亿元、23亿元。（详见图二）从财政收入来看，南昌县居于首位，2009年，实现财政总收入24.1亿元，其中地方财政收入15.22亿元；青山湖区位列第二位，同年实现财政总收入15.22亿元，其中地方财政收入5.26亿元。新建县、进贤县分列第三、第四位，同年财政收入分别为9.06亿、5.45亿，其中地方财政收入分别为6.69亿、3.45亿。湾里区和安义县分列第五、第六位，同年财政总收入分别只有3.18亿、2.86亿，地方财政收入分别为1.76亿、2.02亿。从人均GDP来看，青山湖区最高，2009年为5.513亿元，比第二位的南昌县（人均3.244万元）高69.94%，比最低的安义县（人均2.069万元）高1.66倍。从工业增加值来看，青山湖区、南昌县均已跨越100亿大关，2009分别达到164.07、125.5亿元，遥遥领先于其他四个县区。位列第三位的新建县为58.44亿元。规模最小的湾里区只有4.38亿元。从固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额来看，也是青山湖区和南昌县领先，新建县、进贤县次之，湾里区、安义县居后。由此可见，南昌市县域经济综合实力，以南昌县和青山湖区最强，新建县、进贤县居中，湾里区、安义县较弱。2.2与全省平均水平相比2.2.1财政自主开发数量生长据统计，2009年，江西省80个县（市）生产总值平均数为56.29亿元，财政总收入平均数为5.45亿元。同年，南昌市四县两区生产总值平均数达到145.45亿元，为江西省平均水平的2.58倍；财政总收入平均数为9.98亿元，比全省的平均水平高83%。可见，南昌市县域经济的综合经济实力高于全省平均水平。2.2.2工业数量分布情况2009年，80个县(市)实现工业增加值1979.4亿元，平均水平为24.74亿元，工业占GDP比重达44.0%，工业比重超过50%的有17个县(市)，其中，湖口县的工业所占比重达71.1%，为全省最高。同年，南昌市四县两区实现工业增加值平均数为67.40亿元，比全省平均水平高42.66亿元，为全省平均水平的1.72倍。工业占GDP的比重为46.33%，比全省平均水平高2.33个百分点。工业比重最高的青山湖区，工业增加值所占比重为65.80%，比全省平均水平高21.8个百分点，但比71.1%的全省最高水平低5.3个百分点。工业占比最低的湾里区、安义县，工业所占比重分别为18.96%、33.80%，分别比全省平均水平低25.04、10.2个百分点。2.2.3县域经济发展较为显著2009年，江西省80个县(市)完成固定资产投资3520.1亿元，增长46.9%，其中余江、分宜、泰和和黎川等15个县(市)增幅超过50%；全省县域实现社会消费品零售总额1261.4亿元，增长19.5%，24个县(市)增幅超过20%；外贸出口同比增长28.2%，其中16个县(市)成倍增长，33个县(市)增幅超过50%。同年，南昌市县域完成固定资产投资657.92亿元，增长79.33%，增幅比全省平均水平高32.43个百分点；全市县域实现社会消费品零售总额1261.4亿元，增长18.47%，比全省平均水平低1.03个百分点；实现外贸出口65232万美元，同比下降12.47%（08年为74522万美元）。可见，南昌市县域经济的推动力，主要来自投资，内需对经济增长的贡献率较低。由于外需萎缩，2009年外贸出口额还出现了下降。综合所述，南昌市县域的经济发展水平明显强于江西县域的平均水平。究其原因，主要是南昌市四县两区紧邻南昌市，区位优势较好，受南昌市经济辐射程度较强，工业化水平和现代服务业水平好于一般县域所至。另外，近年来，南昌县域固定资产投资速度增长较快，在一定程度上推动了经济的快速增长。2.3筛选样本选取由于中部六省各省会城市所辖县市区有多有少，样本采集计算也有一定的难度，在此，我们分别从中部另外五个省会城市武汉、长沙、郑州、合肥、太原市中选取发展水平较高的一个县（市、区）和一个发展水平较低的县（市、区）作为样本，与南昌市四县两区进行比较，以得出科学合理的结论。以此为依据选出的经济发展水平较好的样本为：武汉市的江夏区；长沙市的长沙县；郑州市的巩义市；合肥市的肥西县；太原市的清徐县。经济发展水平较差的样本为武汉市的蔡甸区；长沙市的望城县；郑州市的中牟县；合肥市的长丰县；太原市的阳曲县。2.3.1经济规模小的湾里区、安义县的财政实力较为薄弱从生产总值来看，2008年南昌市县域中规模较大的为青山湖区和南昌县，两者GDP分别为229.9亿元、225.08亿元，与中部其他五个省会城市经济规模较大的县市区相比，远低于长沙市的长沙县（369.6亿）、郑州市的巩义市（349.7亿元），但与武汉市的江夏区（162.2亿）合肥市的肥西县（153.6亿）、太原市的清徐县（107.90亿）相比，高出不少。经济规模较小的湾里区、安义县，2008年GDP分别只有21.98亿元、40.86亿，远低于长沙市经济规模较小的望城县（194.09亿），郑州市经济规模较小的中牟县（193.9亿），武汉市经济规模较小的蔡甸区（96.4亿），合肥市经济规模较小的长丰县（96.1亿），只高于太原市经济规模较小的阳曲县（17.63亿）。从地方财政收入来看，南昌市的财政实力较为雄厚的南昌县，2008年地方财政收入为10.47亿元，同期长沙县、巩义市地方财政收入分别为17.2亿、18.8亿，南昌市只有长沙县的60.87%、巩义市的55.69%。但是，同期肥西县的地方财政收入只有8.42亿，江夏区只有8.38亿，清徐县只有6.54亿，南昌县与之相比，分别高出2.05亿、2.09亿、3.93亿。南昌市财政实力较弱的湾里区，2008年地方财政收入只有1.61亿元，安义县只有1.66亿，同期武汉市的蔡甸区、长沙市的望城县、合肥市的长丰县、太原市的阳曲县、郑州市的中牟县的地方财政收入分别为5.47亿、11.43亿、4.76亿、1.64亿、8.17亿。湾里区、安义县与中部其他五个省会城市中地方财政实力较弱的县市区相比，除与阳曲县差距不大外，与其他县市区相比，皆有较大的差距。2.3.2青山湖区整体发展水平较高从人均GDP来看，2008年，南昌市经济发展水平较高的青山湖区、南昌县的人均GDP分别为55558元/人、23544元/人，与中部其他省会城市经济发展水平较高的县市区相比，青山湖区处于领先地位，南昌县不及长沙县、巩义市、清徐县，但高于江夏区、肥西县。同期，经济发展水平较低的安义县，人均GDP只有14912元/人，远不及望城县（28581元/人）、中牟县（28664元/人），但高于长丰县（12279元/人）和阳曲县（11941元/人）。2.3.3工业内涵在城市地区南昌市工业化水平较高的青山湖区、南昌县，2008年，工业增加值分别为110.43亿元、109.46亿元。同期，长沙县的工业增加值为224.6亿元，巩义市为225.15亿，江夏区为69.59亿，肥西为72.7亿，清徐县为68.95亿。青山湖区、南昌县处于中游水平。同期，南昌市工业化水平较低的安义县只有16.85亿，湾里区只有2.53亿。中部其他省会城市中望城县工业增加值为96.46亿，蔡甸区为47.26亿，长丰县为37.33亿，阳曲县为7.87亿。2.3.4城镇固定资产及出口总额比较从固定资产投资来看，2008年，南昌市投资规模较大的青山湖区、南昌县的固定资产资产总额分别达到142.08亿、125.19亿，低于长沙市的长沙县（157.1亿）、望城县（159.69亿），郑州市的巩义市（167.16）、中牟县（179.26亿），但青山湖区高于合肥的肥西县（138.6亿），武汉市的江夏区（100.57亿）。投资规模较小的湾里区、安义县，同期城镇固定资产投资额分别只有5.23亿、16.28亿，湾里区与与其他县市区相比，处于最末一位，安义县仅高于太原市的阳曲县（8.63亿）。从社会消费品零售总额来看，2008年，南昌市购买力水平较高的青山湖区、南昌县的社会消费品零售总额分别为47.93亿、40.77亿，低于武汉市的江夏区（48.16亿），长沙市的长沙县（79.0亿）、郑州市的巩义市（90.7亿）、中牟县（54.0亿），但高于城长沙的望城县（34.75亿），合肥的肥西县（26.0亿）、太原的清徐县（19.07亿），以及所有经济发展水平较低的县市区。同期，购买力较弱的湾里区、安义县社会消费品零售总额分别只有3.01亿、7.41亿，与其他县域相比，湾里区排在倒数第一位，安义县仅高于湾里区、阳曲县，排在倒数第三位。从出口总额来看，由于样本县市区采集的数据不全，比较结果有一定的局限性。从可比的数据来看，2008年，南昌市青山湖区、南昌县的外贸出口额分别为38000万美元、29148万美元，仅次于长沙县（98400万美元），位列第二、三位。湾里区的出口额只有1205万美元，列倒数第一位。2.3.5地理单位参与全国县域经济基本竞争力之位根据中郡县域经济研究所2009年发布的《第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告》，长沙市所辖长沙县、浏阳市、宁乡县、望城县，全部进入2008年全国县域经济基本竞争力百强榜名单，其中长沙县列位百强县第一位，浏阳市、宁乡县、望城县分别位列百强县第74、84、99位。在中部百强县排名中，长沙县、浏阳市、宁乡县、望城县分别位列第1位、第10位、12位、第15位。郑州市所辖巩义市、新郑市、荥阳市、新密市、登封市、中牟县，除中牟县外，其余四市皆进入2008年全国县域经济基本竞争力百强榜名单，其中巩义市列全国百强县第39位，新郑市、荥阳市、新密市、登封市并列第65位。中牟县，也进入中部百强县名单，位于中部百强县第36位。南昌市下辖四县中，南昌县跻身全国县域经济基本竞争力百强榜名单，位列第88位，在中部百强县中列第12位。新建县、进贤县跻身中部百强县榜单，分别名位第35位、第53位。湾里区、青山湖区未参加全国和中部百强县评比。合肥市所辖长丰县、肥东县、肥西县三县，皆落选全国百强县，肥西县、肥东县跻身中部县域经济百强县榜单，分别位列第20位、第28位。太原市所辖清徐县，阳曲县，娄烦县和古交市，皆未进入全国县域基本竞争力百强榜名单，但清徐县、古交市跻身中部百强县名单，分别位列第52位、第81位。武汉市原先所辖的汉阳县、武昌县、黄陂县、新洲县先后并入大武汉市，分别改成了蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区，中郡县域经济研究所评选全国百强县时，未将其列入候选名单，故没有排名。综上所述，中部六省六个省会城市县域经济发展水平，长沙市和郑州市最强，太原市最弱，武汉市居于中上水平、南昌市、合肥市居于中游水平。2.4百强县市的经济规模比较为了正确评估南昌市的县域经济发展水平，在此，我们以2008年全国县域经济平均水平和入选中郡县域经济研究所主办的2009年全国县域经济综合竞争力经济强县的310个县市（包括全国百强县、中部百强县、西部百强县、东北十强县）为参照物，与南昌市的县域经济实力作一比较，以得到科学、客观的评价。2008年，全国县域经济的平均发展水平是：人均地区生产总值22640元，农民人均纯收入约为4760元，城镇居民人均可支配收入约为15782元。此次从全国2001个参评县（市）中脱颖而出的310个经济强县的人均地区生产总值达到36320元，农民人均纯收入约为6570元，城镇居民人均可支配收入约为14680元，分别是全国平均水平的160.42%、138.00%、93.02%。全国县域经济百强县（市）的平均规模为：人口82.95万人，地区生产总值367.26亿元，地方财政一般预算收入19.89亿元，人均地区生产总值为49080元，城镇居民人均可支配收入约17900元，农民人均纯收入约8470元，分别比上年增长0.75%、16.63%（当年价比，下同）、19.10%、16.52%、13.29%、11.59%。西部百强县（市）的平均规模：人口54.92万人，地区生产总值115.78亿元，地方财政一般预算收入6.43亿元，城镇居民人均可支配收入约13050元，农民人均纯收入5190元，分别比上年增长2.65%、24.10%（当年价比，下同）、27.83%、15.79%、14.07%。中部百强县（市）的平均规模：人口73.23万人，地区生产总值153.66亿元，地方财政一般预算收入6.33亿元，城镇居民人均可支配收入12510元，农民人均纯收入5700元，分别比上年增长-3.13%、23.03%（当年价比，下同）、25.60%、17.