城市燃气项目管理的HSE理念和风险识别与控制城市燃气培训

城市燃气风险控制1整理课件审查改善检查纠正危害及环境因数素识别风险及环境影响评估可容许风险？改善方案或管理控制维持管理风险管理否是持续改进2整理课件

1、危险源的概念

(1)危险源的定义：危险源人身伤害或疾病财产损失工作环境破环或以上之组合危险因素有害因素可能导致对危险源的辨识、控制和管理是平安控制的根本工作3整理课件(1)危险源的定义：危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。

危险因素有害因素突发性和短时间作用的因素在一定时间内的慢性损害和积累作用多导致事故多导致职业病平安控制的主要对象危险源危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。危险源是平安控制的主要对象，所以，有人把平安控制也称为危险控制或平安风险控制。4整理课件(2)

两类危险源第一类危险源危险物质〔泄漏〕能量〔意外释放〕能量载体

可能发生意外释放的能量的载体或危险物质称作第一类危险源。能量或危险物质的意外释放是事故发生的物理本质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。

5整理课件第二类危险源

正常状态异常状态失效故障能量按人们的意志控制〔无事故〕发生事故人的不平安行为物的不平安状态不良环境条件约束限制能量的措施〔设备、工具〕的失效或破坏6整理课件造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不平安因素称作第二类危险源。在生产、生活中，为了利用能量，人们制造了各种机器设备，让能量按照人们的意图在系统中流动、转换和做功为人类效劳，而这些设备设施又可以看成是限制约束能量的工具。正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效〔故障〕，那么将发生事故。第二类危险源包括人的不平安行为、物的不平安状态和不良环境条件三个方面。7整理课件(3)

危险源与事故第一类危险源第二类危险源事故发生的主体和前提事故发生的条件事故出现的难易程度和可能性大小事故的严重程度事故发生共同作用事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和开展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。8整理课件

危害因素的分类——按GB/T13816—1992?生产过程危险和危害因素分类和代码?六类〔物理、化学、生物、生理、行为及其他〕——按GB6441—1986?企业伤亡事故分类?16类物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、等等——按?职业病范围和职业病患者处理方法的规定?七类生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害9整理课件按导致事故和职业危害的直接原因分类

物理性危险、危害因素

行为性危险、危害因素化学性危险、危害因素

生物性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素其他危险、危害因素10整理课件物理性危险、危害因素设备、设施缺陷防护缺陷电危害•能造成灼伤的高温物质噪声危害•能造成冻伤的低温物质振动危害•粉尘与气溶胶电磁辐射•作业环境不良运动物危害•信号缺陷明火•标志缺陷

•其他物理性风险•因素易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质生物性危险、危害因素腐蚀性物质•致病微生物其他化学性风险、危害因素•传染病媒介物

•致害动物

•致害植物

•其他生物性风险、危害因素11整理课件心理、生理性危害、危害因素负荷超限健康状况异常行为性危险、危害因素从事禁忌作业•指挥错误心理异常•操作失误辨识功能缺陷•监护失误其他心理、生理性风险危害因素•其他失误

•其他行为性风险和有害因素

其他危险、危害因素12整理课件参照事故类别和职业病类别进行分类

参照GB6441---86?企业伤亡事故分类?，将危险、危害因素分为20类物体打击•冒顶片帮车辆伤害•透水机械伤害•放炮起重伤害•瓦斯爆炸触电•火药爆炸淹溺•锅炉爆炸灼烫•容器爆炸火灾•其它爆炸高处坠落•中毒和窒息坍塌•其他伤害

13整理课件参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的?职业病范围和职业病患者处理方法的规定?将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)、其他危害因素等七类。14整理课件2、危险识别的三种时态、三种状态和七种类型(1)三种时态三种时态分为过去、现在和将来。组织在对现有的环境污染及环境问题进行充分识别的同时，也要看到以往遗留的环境问题，这些因素可能仍在产生环境影响;此外，还须注意到方案中的活动在将来可能产生的环境因素，产品出厂以后可能带来的环境影响等。(2)三种状态正常状态:正常生产及动作的条件下产生的环境问题;异常状态:设备开机、停机、检修、停电时的变化;紧急状态:可合理预见的紧急情况，如意外泄漏、爆炸、坍塌、井喷、事故排放、雷击、火灾、环境设备的故障等。正常、异常和紧急状态下的环境因素及其对环境的影响有较大差异，组织应分别加以识别和评价，特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素，组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。15整理课件

(3)七种类型环境因素具体表现为以下七种类型:

大气排放:污染因子的形式有粉尘、烟尘、气溶胶、有毒有害气体等;排放形式有点源排放和无组织排放等。

水体排放:生活污水与工业废水中各类污染因子的产生与排放，对天然地表水体、海洋、土壤的污染与破坏等。

废物管理:工业废物，特别是危险和有害废物的产生、收集、运输、处理和处置;生活、办公废物的产生与排出。

土地污染:各种化学物质(如农药和化肥)、有害废物、重金属等对土壤的污染，污染物质的积累和进一步扩散、转移，地下水污染等;土地的占用。16整理课件

对社区的影响:组织产生的污染源如噪声、振动、灰尘、恶臭、光污染、景观破坏等对周围社区环境的影响。

原材料与自然资源的消耗:能源(油、电、气等)、资源(水、生物、植物、矿产等)和各种原材料等的使用，消耗和浪费;特别是不可再生物质的耗竭。

其他地方性环境问题:如水资源短缺·生物多样性保护、由当地气候引起的风沙、由当地环境造成的地方性疾病、绿化等。在识别环境因素的过程中往往容易将注意力集申于组织的现场活动而忽略产品设计过程和产品使用本身带来的环境影响。然而，在某些情况下，产品带来的环境影响是十分显著的。17整理课件二、危害分析程序

选定作业活动将作业活动分解为假设干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素危害因素汇总定期检查和回忆18整理课件分析步骤1、 把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，2、 用3

－4个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做。3、 分解时应：

—观察工作—与操作者一起讨论研究—运用自己对这一项工作的知识—结合上述三条19整理课件对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比方操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。4、识别每一步骤的主要危害后果。5、识别现有平安控制措施。6、进行风险评估。7、建议平安工作步骤。20整理课件

常用职业危害性识别评价方法法律依据噪声危害性评价生产场所LD80—95?噪声作业分级?非生产场所GBJ87—85?工业企业噪声控制设计标准?粉尘危害性评价GB5817—86?生产性粉尘作业危害程度分级?体力劳动强度评价GB3869—97?体力劳动强度分级?21整理课件)高温作业危害评价GB935—89?高温作业允许接触热时间限值?GB4200—97?高温作业分级?有毒作业岗位危害性评价GB12331—90?有毒作业分级?作业环境有害物质危害性评价GB5044—85?职业性接触毒物危害程度分级?22整理课件低温作业危害性评价〔环境温度<=5摄氏度〕GB/T1440—92?低温作业分级?冷水作业危害性评价〔水温低于<=5摄氏度〕GB/T14439—93?冷水作业分级?振动作业危害性分析GB10434—89?作业场所局部振动卫生标准?采光、照明危害性分析建筑设计采光和照明卫生标准23整理课件

(6)建设工程平安技术措施方案

1)施工平安技术措施方案的主要内容：

工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限

规章制度，资源配置，平安措施，检查评价，奖惩制度等。

2)在编制施工平安技术措施方案时，对某些特殊情况的考虑

•对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程工程，除制定工程总体平安保证方案外，还必须制定单位工程

分局部项工程的平安技术措施。

•对高处作业、井下作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种作业，应制定单项平安技术规程，并应对管理人员和操作人员的平安作业资格和身体状况进行合格检查。24整理课件制定和完善施工平安操作规程编制各施工工种，特别是危险性较大工种的平安施工操作要求，作为标准和检查考核员工平安生产行为的依据。4)工程施工平安技术措施

施工平安技术措施包括平安防护设施的设置和平安预防措施，主要有17方面的内容：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。25整理课件(7)施工平安技术措施方案的实施

1)建立健全平安生产责任制

建立平安生产责任制是施工平安技术措施方案实施的重要保证。平安生产责任制是指企业对工程经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对平安生产应负责任的制度。2)进行平安教育和培训平安教育的要求：广泛开展平安生产的宣传教育，使全体员工真正认识到平安生产的重要性和必要性，懂得平安生产和文明施工的科学知识，牢固树立平安第一的思想，自觉的遵守各项平安生产法律法规和规章制度。26整理课件

•把平安知识、平安技能、设备性能、操作规程、平安法规等作为平安教育的主要内容。

•建立经常性的平安教育考核制度，考核成绩要记入员工档案。

•电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工，起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人，除一般平安教育外，还要经过专业平安技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。•采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行平安教育，未经平安教育培训的人员不得上岗操作。〔变更管理〕27整理课件(8)平安技术交底

①平安技术交底的根本要求

•工程经理部必须实行逐级平安技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。

•技术交底必须具体、明确、针对性强。

•技术交底的内容应针对分局部项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题。

•应优先采用新的平安技术措施。

•应将工程概况、施工方法、施工程序、平安技术措施等向工长、班组长进行详细交底。

28整理课件•定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。•保持书面平安技术交底签字记录。②平安技术交底的主要内容

•本工程工程的施工作业特点和危险点；

•针对危险点的具体预防措施；

•应注意的平安事项；

•相应的平安操作规程和标准；

•发生事故后应及时采取的避难和急救措施。29整理课件(9)平安检查〔1〕平安检查类型〔2〕平安检查本卷须知〔3〕平安检查的主要内容〔4〕工程经理部平安检查的主要规定工程工程平安检查的目的是为了去除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工平安生产意识，平安检查是平安控制工作的一项重要内容。施工工程的平安检查应由工程经理组织，定期进行。30整理课件停止使用该物质，或以无害物代之改使用危害性低的物质工程技术控制管理控制个体防护消除危险降低危险个体防护将危险源与人员隔离(10)风险化减步骤31整理课件三.HSE管理体系应急管理和应急预案(一)、应急管理1、紧急状态紧急状态是指组织在其活动、产品或效劳过程中，由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故，主要包括：32整理课件五.危险源识别与风险评价1〕危险源辨识的方法①专家调查法(定性的)头脑风暴法德尔菲法②平安调查表法(SCL)33整理课件危险源识别与风险评价

2)风险评价方法(定量的)①方法1R=p*f式中R——风险大小p——事故发生的概率〔频率〕f——事故后果的严重程度极显著显著轻微保护措施预防措施不显著危害发生可能性后果严重程度34整理课件危险源识别与风险评价2〕风险评价方法①方法1风险分级表ⅢⅡⅠ极小ⅣⅢⅡ中等ⅤⅣⅢ很大重大损失(严重伤害)

中度损失（伤害）轻度损失（轻微伤害）后果（ｆ）可能性（ｐ）风险级别（大小）

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。

35整理课件2〕风险评价的方法②方法2〔作业条件危险性评价方法或LEC方法〕

公式：S＝L·E·C

式中：S——风险大小

L——事故发生的可能性，按表1Z205032-2所给的定义取值

E——人员暴露于危险环境中的频繁程度，按1Z205032-3所给的定义取值

C——事故后果的严重程度，按表1Z205032-4所给的定义取值36整理课件事故发生的可能性〔L〕可能性极小、完全意外1实际不可能0.1可能、但不经常3极不可能0.2相当可能6很不可能、可以设想0.5必然发生的10事故发生的可能性分值事故发生的可能性分值37整理课件暴露于危险环境的频繁程度〔E〕非常罕见的暴露0.5每周一次3每年几次暴露1每天工作时间内暴露6每月一次暴露2连续暴露10人员暴露于危险环境的频繁程度分值人员暴露于危险环境的频繁程度分值38整理课件引人关注，轻伤1非常严重，一人死亡15较大，受伤较重3灾难，数人死亡40严重，致残或重伤7大灾难，许多人死亡100事故发生造成的后果分值事故发生造成的后果分值表1Z205032-4.发生事故产生的后果〔C〕39整理课件危险性分值危险级别20以下可忽略风险20~70可容许风险70~160中度风险160~320重大风险320以上不容许风险危险源辨识与风险评价

2〕风险评价方法

②方法2风险分级表40整理课件按事故后果严重程度分类105工作日以上〔3个半月〕1个工作日以上，105个工作日以下每个伤者损失工作日人体在短时间内发生病变一次死亡10人以上〔含10人〕一次3人以上(含3人)一次死亡1～2人引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失劳动能力轻度或暂时丧失对人的伤害特征急性中毒事故特大伤亡事故重大伤亡事故死亡事故重伤事故轻伤事故事故程度41整理课件(3)危险源的控制方法〔措施〕1)第一类危险源控制方法〔措施〕

消除危险源，用平安品代替危险品〔如：采用低压电等〕限制能量或危险物质隔离防止或减少事故损失的措施隔离个体防护用品设置薄弱环节，使能量或危险物质释放，减小其破坏性和危害性避难与援救措施规定平安距离隔离设施防止事故发生技术措施措施42整理课件(3)危险源的控制方法〔措施〕2)第二类危险源控制方法〔措施〕增加安全系数提高可靠性设置安全监控系统减少故障故障—安全设计故障—消极方案故障—积极方案故障—正常方案43整理课件平安控制的目标减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康平安和财产免受损失。平安控制的目标减少或消除人的不平安行为的目标。减少或消除设备、材料的不平安状态的目标改善生产环境和保护自然环境的目标。平安管理的目标:零事故，零伤害,零损失.44整理课件〔4〕危险源控制的筹划原那么尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用平安品取代危险品；如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施，如使用低压电器等；在条件允许时，应使工作适合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗；应尽可能利用技术进步来改善平安控制措施；45整理课件〔3〕危险源控制的筹划原那么〔续前〕应考虑保护每个工作人员的措施；将技术管理与程序控制结合起来；应考虑引入诸如机械平安防护装置的维护方案的要求；在各种措施还不能绝对保证平安的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品；应有可行、有效的应急方案；预防性测定指标是否符合监视控制措施方案的要求。46整理课件风险控制筹划表

只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作不容许的

直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施重大的

应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施中度的

不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持。可容许的

不采取措施且不必保留文件记录可忽略的

措施风险〔3〕危险源控制的筹划原那么47整理课件第页应根据以下条件，选择适用的风险控制措施可行性、可靠性；先进性、平安性；经济合理性；技术保证和效劳。48整理课件1〕火灾、爆炸、危险品泄漏；2〕台风、洪灾、地震等自然灾害；3〕疾病爆发；4〕放射性物质丧失；5〕大型吊装物及吊装设备的倾倒、建筑物、构筑物、坍塌等施工作业事件；6〕其它有可能发生的造成人员、财产重大损失的事件。49整理课件2、应急管理应急管理是指组织应建立