关于委员联系界别群众存在问题

第关于委员联系界别群众存在问题

委员联系界别群众存在问题1《中共中央关于加强人民政协工作的意见》将体现界别特点作为加强政协自身建设的重点，提出要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，界别是政协最独特的性质、最显著的优势。

界别协商议政工作将发挥界别独特作用与履行协商议政职能有机结合起来，具有纲举目张、贯穿全局、牵引政协整体履职的重要功能。因此，分析当前基层政协界别协商存在的主要问题并提出相应的对策，是基层政协界别协商工作中需要不断思考和探索的课题。

主要问题

(一)界别协商议政的意识有待增强

1、政协组织的界别协商议政意识不够。这源于长期以来对协商议政主体的过度偏重。

一是偏重政协组织。认为政协组织的协商议政能力强于各个界别的协商议政能力，因此，对政协全会、常委会、主席会议、专委会的协商议政看得很重，而对界别的协商议政看得相对较轻。

二是偏重政协机关。认为政协机关内精英集聚，主席会议成员、专委会成员和机关干部理应成为协商的主力，而界别成员水平良莠不齐，难以形成统一意见，从而忽视界别协商议政。

三是偏重党派代表。认为界别的重点是党派，协商议政主要邀请党派代表参加。界别成员组织松散，很难物色出真正的界别代表。

四是偏重少数委员。认为能写、能讲、积极性高的委员就是协商议政的好委员，在协商议政中出现的往往是一些老面孔。

2、政协委员的界别协商议政意识不够。政协委员虽由界别推选产生，但许多政协委员对所代表的界别工作不详，所交的提案或社情民意的内容较少涉及所代表界别的工作，参与协商议政所代表的往往是个人或所在小组或专委会，对其自身应当是界别代表的角色意识不强。

3、对口单位的界别协商议政意识不够。政协的界别一般都有对口党政单位，如农业界别对应农工委(办)，教育界别对应教育局，民族宗教界别对应民族宗教局等。但对口单位也很少主动联系对应的界别;在通报工作时，党政单位往往也是以信函的方式向所有政协委员通报，没有专门向对应界别通报，也很少邀请对应界别的委员视察本部门工作。

(二)界别协商议政的组织活动有待加强

1、界别小组的组织活动有待加强。虽然各界别都确定了召集人，但界别小组只是在政协全委会期间的讨论阶段真正发挥作用。总体来说，界别小组组织松散。正是如此，界别小组很少以界别的名义开展委员协商、调研等活动，也很少以界别的名义提交提案或反映社情民意，即使有以界别的名义提交提案或反映社情民意，往往也只是一两个界别委员的个人成果，真正在本界别内协商议政过并取得一致意见的成果微乎其微。

2、政协对界别协商议政的领导待加强。由于界别小组难以形成高质量的意见建议，所以协商议政时，政协往往只邀请民主党派、工商联代表和骨干委员参加，对界别小组重视不够，也很少主动组织、领导界别小组开展相应活动。

(三)界别协商议政的能力有待提高

1、在于界别的设置滞后于经济社会的发展，导致新兴领域的协商议政质量难以提高。如当前的界别设置，未能把广大金融、IT等新兴产业从业代表人士吸收进来，导致这些领域协商议政质量难以提高。

2、在于界别委员的代表性不足，导致一些委员难以代表本界别协商议政。一方面某些界别委员，由于种种原因，并不是真正的界别代表。另一方面，在界别人数比例上，存在上层人士多、基层人数少，强势群体人数多、弱势群体人数少等问题。委员人数少的界别，话语权就小，其协商议政的能力自然偏弱。

(四)界别协商议政的载体有待丰富

界别协商议政的载体不足，直接影响到界别工作的活力和成效。现有载体界别特征不明显，现有的政治协商形式主要有8种：包括政协全会、常委会议、主席会议、常委专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会、秘书长会议、专委会会议、根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会。参政议政的主要形式主要为开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论、提交调研报告、提案、建议案等。这些协商议政，从称谓到参加对象再到运作程序，都没有体现出明显的界别特征。部分协商议政活动虽以界别冠名，但实际运作过程中，以专委会代替界别、以党派代替界别、以个别委员代表界别的现象还是比较普遍。

(五)界别协商议政的制度、机制有待健全

界别协商议政一般要经历议题选定、组织实施、成果形式及跟踪反馈等阶段，它需要较长的时间来完成，也是一个涉及面较广的工程;同时，界别协商议政需要在规范的制度安排下，由一个相对固定的组织去落实，去保障，才能有序、有度，才能取得实效。但到目前为止，对如何组织界别协商议政这一问题还较模糊，也没有形成一套具有可操作性的界别协商议政工作机制制度。

对策建议

(一)增强界别协商议政的意识

1、要增强政协组织的界别协商议政意识

一要进一步增强界别协商议政意识，尊重界别的主体地位，经常鼓励和组织开展界别协商议政工作，确保界别协商议政在政协工作中的突出位置，并把它作为重要内容纳入全年工作要点和重点工作安排。二要规范界别协商程序。由政协根据经济社会发展情况，针对社会各界和人民群众反响热烈的重大问题，提出开展协商的议题，也可与党委、政府及相关部门协商提出议题。界别协商议题确定后，组织相关界别和领域的委员深入开展调研论证，发挥界别独特优势，努力做深做细议题，开展各种形式的界别协商活动，提出协商意见，并及时整理报送协商成果。党政有关部门对界别协商意见应认真研究处理并及时反馈处理情况，加强跟踪督察，促进意见落实。

2、要增强政协委员的界别协商议政意识

增强政协委员的界别协商意识增强政协委员的责任意识和群众意识。政协委员不仅是荣誉，更是责任。政协委员要随时随地收录散落于界别群众乃至社会各界人士的意见、诉求、见解智慧并将其合理的诉求和真知灼见通过政协这一平台向党政部门反映。政协委员从界别中来，更要到界别群众中去，要同所联系的界别群众以及社会各界人士保持密切联系，倾听其心声，明白其疾苦，同界别群众以及社会各界人士同呼吸、共甘苦。政协委员只有增强了责任意识和群众意识，他们的界别协商才会有动力，才会有根基，才会有底气。

3、要增强对口单位的界别协商议政意识

政协要联合党委、政府，以文件形式，明确每个政协界别所对应的党政部门和社会组织等协商议政对象，健全工作联系制度，构建界别与对口单位的联系网，以提高对口单位的界别意识，为界别协商议政提供更加广泛的社会基础。

(二)提升政协委员的界别协商议政能力

1、要提高政协委员的学习能力

政协委员不能只熟悉自己所擅长的专业，还要全面了解所联系界别的基本情况和有待改进的地方，更要明白党的大政方针、重点和难点，群众关注的热点。政协委员不能只熟悉理论知识，还要全面了解政协的规章制度，更要有将所学知识纳入调研社会现实并运用于界别议商的能力和方法。政协委员只有不断地向书本学习，向政治协商的高手学习，向群众学习，才能找到党政重视，群众关心，界别所长的交汇点，才能找到具有全局性、前瞻性的课题，才能找到界别协商的切入点。

2、要提高政协委员的调研能力

当确定了界别协商的课题后，政协委员要充分发挥界别所具有的直接联系界别群众，专业优势明显，整体利益一致等优势，静下心，沉住气，广泛调查，深入研究，努力做深做精议题。

3、要提高政协委员的成果转化能力

在形成调研成果后，政协委员要充分利用好政协这一平台，在政协的组织领导下，根据调研成果的特点，选择适当的时机，采取社情民意、政协提案等合适的形式，用适宜的方式与党政相关部门协商，做好沟通工作，使调研成果尽可能得到大家的认可，将调研成果转化为现实成果。

(三)规范界别协商议政的流程

1、科学选题

在选什么方面，注重做到知己知彼，这个己就是界别的优势和特点，这个彼就是党政工作的重点和群众关注的热点，从而找准党政重视、群众关心、界别所长的交汇点，选择具有全局性、前瞻性、战略性的课题来进行协商。在怎么选方面，探索建立交互式选题模式：一方面，请党委、政府和对口协商单位交题和点题另一方面，请界别委员献题，向界别群众征题。每年年底要求各界别委员、对口部门等提出一些课题作为协商议题参考，平时也注重从界别和委员提交的提案、社情民意信息、调研报告等参政议政材料中归纳和筛选出一些重大课题进行协商。这种模式最大的特点是拓宽了选题的渠道，使各方面的意愿得到有效对接。

2、精心撰题

每当界别议政的课题确定后，都要注重充分发挥界别所具有的渠道规范、覆盖广泛、利益一致、整体融汇、直接联系群众、专业特色鲜明等众多独特的优势，舍得花时间，舍得花精力，广泛调查，深入研究，全力做深做精议题。

3、充分论题

坚持把面对面交流对话的会议协商作为整个协商过程的核心环节来抓，努力在协商过程中导入更多的民主和开放元素，以切实提高协商质量。在协商主体方面，努力拓宽协商渠道，扩大协商参与面，除界别委员参加外，还邀请专家学者、界别群众代表和网民代表参加。在协商形式方面，提前在网上公布协商课题，征集意见建议，并通过网上直播的形式，全程公开协商会议的情况，使大家在第一时间共享协商成果。

4、推进督题

推进协商成果转化为现实成果，这不仅是政治协商本身的价值所在，是整个协商链条中的重要一环。一方面，在整个协商活动当中，充分沟通促落实。在选题、调研、协商各环节，都主动加强与党委、政府及有关部门的联系沟通，认真听取各方面的意见建议，认真做好思想沟通工作，使提出的协商意见尽可能得到大家的认可。另一方面，在协商之后，注重加强跟踪督查，促近落实。如对界别协商议政后提出的重要建议，我们采取视察监督、回头看等形式，促进协商建立的落实。

(四)加强政协对界别协商议政的领导

1、强化政协的界别特征

一是强化政协委员的界别特征。界别设置应尽量吸纳不同阶层、不同群体的代表人士，在审慎、稳定、微调的前提下，合理设置界别，适当减少党政领导干部的比例，增加来自一线的、基层的代表人士和新兴社会阶层(如进城务工人员、非公经济人士)代表人士。应合理确定提名单位，拓宽提名渠道，推荐名单通过适当的方式在界别范围内进行公示，广泛听取界别群众意见，使政协委员更能反映界别群众的真实意愿，真正代表本界别群众。

二是强化政协工作的界别特征。通过政协全会、专题议政会、座谈会、政情交流等情况，突出界别的整体性;通过召开界别例会、界别议政沙龙、界别活动周、界别之间的相互调研和学习等活动，促进界别活动常态化，促进界别内部和界别之间的交流、互动，形成界别协商议政合力，打造界别协商议政品牌。

三是强化政协工作制度的界别特征。政协需要建立相应的工作制度，对作为界别利益的代言人的政协委员进行考核和监督。一方面，可根据政协的相关规定进行制度监督;另一方面，政协委员须定期向本界别群众报告履职情况，让本界别群众考核其是否有真正的代表能力和参政议政能力。

2、强化政协对界别协商议政的组织协调

一是提高界别的组织化程度。政协主席会议、政协常委会议要切实将界别协商议政工作摆上重要议事日程，做到年初有计划、年中有检查、年末有考核。各界别也要在专委会指导下，制定工作规划和计划，精心选择协商议题，积极开展界别协商议政活动。主席会议成员按照分工，加强对界别协商工作的领导与指导，积极参加界别协商活动。各专委会要积极推动、促进和协助界别开展协商议政活动，要有专人联系所属界别，主动协助界别选好协商咨询议题，做好协商的准备工作。政协要指导各界别在协商的基础上，选好本界别的召集人，调动委员界别协商议政的积极性，认真开展好界别协商议政活动。

二是搭建界别协商工作平台。政协要充分利用自身优势，做好政协委员与所联系的群众、对口单位及界别间的协调工作，因地制宜地创设活动载体，撘建界别协商活动平台，丰富协商工作活动形式，让政协委员在界别舞台上唱好、唱响界别协商这场大戏。

(五)健全界别协商议政制度机制

1、健全界别协商议政工作联系制度

基层政协要积极争取以党委政府名义发文，明确每个政协界别对口联系的党政部门和社会组织，构建界别与对口单位的工作联系机制，为界别协商议政工作建立更为广泛的社会基础。

2、健全界别协商议政工作推进机制

政协要研究出台《界别协商议政工作实施意见》，明确规定界别协商议政工作的工作目标、主要内容、主要形式、具体要求、考核管理等，为界别协商议政工作打下坚实的制度保障。

3、健全界别协商议政工作保障机制

政协要强化服务保障。在人、财、物等方面给予界别协商议政工作大力支持，并制定相应的工作规则，使界别协商议政工作有人管事、有钱办事、有章理事。

4、健全界别协商议政工作宣传机制

政协要加强与媒体的联系，采取各种形式宣传界别协商议政工作，让界别协商议政工作能够得到界别群众、对口联系单位及社会各界的理解、支持，为界别协商议政工作营造良好的社会氛围。

委员联系界别群众存在问题2机关单位开展我为群众办实事存在问题与不足对照检查剖析材料在党史学习教育动员大会上，习近平总书记强调全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。开展党史学习教育，就要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，突出重点、明确要求、务求实效，从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量。根据《关于在全市开展我为群众办实事实践活动实施方案》安排部署，我公司党委高度重视，按照中央五个着力三个聚集的总体要求，结合工作实际，围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、便民利民措施等方面，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，高位推动我为群众办实事相关事宜，切实解决好群众的急难愁盼问题。开展我为群众办实事实践活动，真正把好事办实，把实事办好，就要解决好问题清单。存在问题一：思想滑坡，宗旨不牢。有的干部干工作，只管领导满意，不求群众认可，存在唯上唯权的错误思想。宗旨意识树得不牢，没有真正倾听群众呼声，了解群众需求。整改措施：牢固树立宗旨意识，真心实意排忧解难。

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。要牢固树立以以人民为中心的发展思想，在我为群众办实事实践活动中，要把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为一切工作的出发点和落脚点，把群众的表情包当作检验工作的晴雨表。

聚焦群众反映最强烈、期盼最热烈、关心最集中的问题，第一时间认真研究解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

存在问题二：心浮气躁，虚与委蛇。

有的干部将为群众办实事作为形象工程、政绩工程，口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。在群众面前做做样子、拍拍照片、写写简报就交差了事，导致好事办得不实，实事办成形式。

整改措施：沉下心来深入一线，求真务实解决问题。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要扑下身子、沉下心来，下高楼、出深院，走进工厂车间、田间地头、居民社区，与群众深入交流，要看得到群众的衣食住行，看得清基层的发展建设，看得懂百姓的精神面貌，做到串百家门、知百家情、解百家难，始终以问题导向，重点梳理层出不穷的新问题和原地打转的老问题，以抓铁有痕、踏石留印的精神，对照问题一项一项定措施、一件一件抓落实，不达目的不放松，不见成效不收手。

存在问题三：本领恐慌，能力不足。有的干部在面对问题时，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，难以为群众解决实际问题。整改措施：强化学习补齐短板，掌握本领担当作为。苟子在《劝学》开篇讲到：学不可以已。要树立终身学习的思想，坚持干什么学什么、缺什么补什么，针对知识空白、经验盲区、能力弱项加强学习，优化知识结构，克服本领恐慌，力争成为一名理论深、业务精、眼界宽的干部。要把理论和实际相结合，努力担当作为，把学到的知识用于为群众解决急难愁盼问题之中，做到在干中学，在学中干，学以致用，以用促学，把学习成果转化为为民办实事、联系服务群众的累累硕果。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。进入新发展阶段，构建新发展格局，我们要继续以更大决心、更强魄力，以更高标准、更实举措，不断推进民生工程，让群众过上更有保障、更有尊严的幸福生活。

委员联系界别群众存在问题3乡镇扶贫工作人员是我毕业之后的第一份工作，一晃过去近9个月了，作为一名基层干部平时都是坐在办公室里写一些文件之类的软件类的东西，这些东西很重要，是不可以少的。不过对于基层的干部来说，我更多的时间是在做一些具体的事情，以及一些常和老百姓打交道的事情。从接待群众到走访贫困户、从开户主会宣传房前屋后卫生保洁到劝导农户搞好垃圾分类、从参与维护集镇秩序到帮农户清理门前杂物等等...基层工作处处都围绕着群众展开，群众在基层工作中担任着不可缺少的角色。古语有云：人聚则强，人散则弱。同心同德，庶几有成。此言运用于基层干群关系中显得尤为重要，干群关系聚则强，散则弱，只有上下齐心，才能发挥群众工作的重大力量，实现相互依存水乳与共的重大突破。然而当前基层干部队伍或多或少存在这么一些问题，借此机会，我谈谈自己一些不成熟的看法。

一、基层干部在一线工作存在的问题

一是缺乏爱岗敬业精神，工作不扎实。乡镇人员大致由三部分人组成：一是老乡镇工作几十年，没有调整调动过;二是部队转业的事业编制人员;三是新进的公务员。第一类人，工作按部就班，很多文字和电脑工作无法上手，早早做好退休准备;第二类人抱怨工作累待遇低，没有工作前景，于是工作积极性不高;第三类人初出社会，把乡镇工作作为解决就业的平台，不安心想方设法调动。因此，这些乡镇干部大部分不热爱本职工作，也谈不上敬业。他们的服务意识淡薄，工作拈轻怕重，不愿做艰苦细致、服务群众的小事情，不想面对群众。表现在平时的工作中，那就是领导反复督促一件事，这些干部们就是无动于衷，即使到村里也是转一圈就走，开展工作满足于当邮递员、传话筒、遥控器，不能扑下身子开展工作。

二是工作能力不足，不善于和群众打交道，要么张口结舌，要么一上来就恶言相向。据集镇老百姓反映，有些干部在整治违规经营违规摆摊的时候，第一句话就是某某不听劝，我把他的东西都收走了。此言一出立即激起了老百姓的不满情绪，接下来的工作就很难开展了。部分干部想尽快把工作落实到位能理解，但一味急于求成，缺乏和群众沟通的耐心，良民逼急了也成刁民，最终只是搬起石头砸自己的脚。

三是干群关系不密切，不能真正担民之忧、解民之苦。有次我在村里搞宣传和征集民意的时候，有个老百姓就板着脸说：调查询问这些干什么，搞些假摆式，到头来问题还不是解决不了。可见某些干部的不作为在潜移默化的腐蚀着政府的公信力。部分乡镇干部不愿到农村去，