林业产业园建设项目实施方案

第一章总论 第二章项目背景 第三章项目目标 第四章项目建设内容 第五章项目的组织管理以及运行机制 第六章投资估算及资金筹措 第七章项目预期效益分析 第八章结论建议 1、项目建设规模：项目建设用地500亩，12万平方米生产厂房，1.5化用地，3.0万平方米道路,3.83万平方米原料储藏区。十多年来集团就森林资源、各项林产技术以及林产品深加工和森林文集团所掌握的最新科技种植杉木的方法大大缩短了贵州杉木传统的种植周期，使其由20年降至6-8年。实现了林农增收，创新林业发展短期、走"低开采、高利用、低排放"的低碳绿色循环经济(资源-产品-再生资源)新兴林产工业发展模式，共同打造林产工业巨型项目，拟建设投资超过25亿人民币，以强大的资本为后盾全面介入中国西部林业产业发展。*******正朝着可持续发展的方向迈进，坚持"林以载道，木以厚生",让森林、人、木三者循环发展，使自然与人文互为助力，同享丰足，循环第二章项目背景第一、黔南州三都县基本概况黔南州三都县水族自治县位于贵州省东南部。三都县据黔南州府都匀市87公里，是全贵州省十个林业县之一，森林覆盖面积在60%以上，盛产黔南州三都县气候属亚热带湿润气候。冬无严寒，夏无酷暑，年均气温在14-19摄氏度之间，雨季明显，降水较多，年降雨量在1487.2毫米，日照年均约1200小时左右，无霜期长，每年为332天，北部地区无霜期平均为320天，农作物三熟潜力较大，北部普遍轮作两熟。素有“森林之州”之称，矿产资源较为丰富。主要矿产资源有金、汞、锰、锑、辛、硫磺、金刚石等10多种，特别硫铁矿占贵州省第一位，在贵州省首屈一指的，金矿和金刚石等矿产也极具优势。3、黔南州三都县经济和建设环境“十一五”期间，县委、县政府团结带领全县各族人民，先后克服雪凝和特重大旱灾、洪灾和国际金融危机等困难，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实省、州的各项工作部署，积极抢抓国家实施西部大开发战略、新阶段扶贫开发、扩大内需和“两快”过境等机遇，求真务实，开拓进取，攻坚克难，圆满完成了“十一五”确定的各项主要目标任务。全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结和谐、人民安居乐业的良好局一、经济总量明显增加，产业总体结构进一步优化"十一五"期末，全县地区生产总值预计达到16.27亿元，为“十五”期末的1.2倍，年均增长13.53%(可比价),基本完成年均增长14%左右的预期增长目标，其中第一产业5.76亿元，为“十五”期末的54.4%,年均增长6.74%,第二产业2.75亿元，为“十五”期末的4.2倍，年均增长33.68%,第三产业7.76亿元，为“十五”期末的1.47倍，年均增长14.77%。人均地区生产总值达到4416.4元，为规划目标的105.2%,超规划目标216.4元。三次产业增加值结构由2005年的50.41:7.17:42.42调整为2010年的35.4:16.9:47.7,第一产业比重下降个15.01个百分点，第二产业比重上升9.73个百分点，第三产业比重上升个5.28个百分点。全县各级各有关部门积极贯彻落实中央、省、州有关农业农村工作文件精神和各项惠农政策，大力推进农业产业结构调整，围绕"畜、菜、果、竹、茶”五大产业，积极建设现代农业示范基地，促进农业和农村经济稳步发展。“十一五”期末，全县农业总产值预计达到8.62亿元，为“十五”期末的167.1%,年均增长6.73%;农民人均纯收入预计达到3467元，超规划目标967元。(一)农业种植业结构调整步伐加快，基本实现粮食增产农民增收目标。“十一五”期末，粮食总播面36.5万亩，总产量11.65万吨，完成规划目标91.25%、105.91%;油菜播种面积75195亩，油菜籽产量7144吨完成规划目标125.33%、119%;商品蔬菜种植面积10.16万亩，完成规划目标156.3%,产量17.40万吨，产值26714.83万元，完成规划205.49%;粮、经、饲作物种植比重由48:18:34调整为40:30:30;建成沼气池1.2万口，完成建池规划目标120%,覆盖农村总户数的15%(农村户数79826户);农业科技贡献率达到38%,完成规划目标126.67%。建成大河镇早熟蔬菜、交梨乡水晶葡萄、九阡镇九阡李、都江镇柑四个现代农业基地，农业科技示范园区总核心面积达4000多亩，良种覆盖率达100%,完成任务的800%。农业种植业结构调整任务均超额完成规划目标任务。(二)林业结构调整步伐加快，效益明显提高。“十一五”期间，我县林业工作以建设绿色生态三都为目标，坚持改革活林、科技兴林、依法治林，不断加大科技投入，加快产业结构调整步伐，使林业生态体系和产业体系建设有了较快发展。五年来，全县累计完成造林面积10.18万亩，其中：退耕还林3.79万亩，珠防造林5.02万亩，其他造林完成1.37万亩。造林质量稳步提高，平均成活率达91.2%,保存率达到89.7%以上。全县有林地面积达到218万亩，占林业用地面积82.41%,其中：用材林136.4万亩、防护林65.72万亩、特用林7万亩、经济林5万亩、薪炭林3.9万亩。无立木林地2.95万亩，疏林地0.4万亩，宜林地13万亩。活立木总蓄积7902977.69立方米，其中森林蓄积7853736.96立方米，四旁树蓄积19011.42立方米，散生木蓄积30229.32立方米，森林覆盖率达到61.28%。实现了林业“三个”同步增长，生态林业体系建设初具规模，林业的生态(三)生态畜牧业县建设迈出实质性步伐。“十一五”期间，我县按照“突破禽、做强猪、发展牛羊”的思路，积极推进畜牧养殖业生产方式和增长方式的转变，调整畜牧产业布局和结构，以农民增收为目标，以发展生态畜牧业为突破口，加快畜牧产业化经营，努力促进畜牧养殖业又好又快发展。通过实施科技兴牧战略，畜牧业生产水平明显提高，畜禽良种(四)大力推进农业机械化进程。“十一五”以来，我县农机投入机制的建立和完善取得新突破，农业机械装备和作业水平有新进步。三、工业生产保持快速增长，招商引资工作稳步推进县工业以招商引资和项目建设为重点，以不断壮大工业经济总量为目标，加快工业经济发展。全县工业经济运行质量和效益逐步提高，规模工业企业运行保持较快的增长速度，活力日益增强，发展态势良好。“十一五”期末，全县规模以上工业产值达到4.7亿元，比“十五”期末增长273%,年均增长24.7%,实现工业增加值1.4亿元，比“十五”期末增长302.8%,年均增长24.5%。“十一五”时期，全县工业开工建设项目有63个，竣工54个，其中矿产品开发项目26个，建材项目22个，食品加工项目5个，水电项目4个，其他项目6个。建成的重点工业项目有年产100万吨干法旋窑水泥生产线项目、鑫源铅锌选矿厂、钟南实业有限公司硫铁矿厂、苗龙金矿开发、甲照电站、年产15吨“活性甜茶精糖”生产线扩建项目、年产5000立方米室内结构材生产线项目；完成周覃电站和大河电站技改工程。规模工业企业从“十五”期末的11户增加到2010年的22户，新增11户。5年来，全县累计完成工业固定资产投资10.6亿元，并初步形成以建筑材料、木材加工、矿产和水电开发为重点，结构逐渐趋于合理的特色产业发展格局，为全县工业经济的加快发展打下了一定基础。2、招商引资环境进一步优化，引资到位资金较好。为进一步优化投资环境，“十一五”期间，先后出台了《三都水族自治县关于招商引资政策的若干规定》和《三都水族自治县关于投资软环境综合整治实施方案》并认真落实，形成了推动招商引资工作的有效机制，全县各级增强服务意识，落实服务承诺，服务水平和服务质量不断得到提高，项目库建设取得新突破，引资规模逐步扩大，引资实际到位资金年均占全县固定资产投入总额的30%以上。有明显改善"十一五"期末，年全县全社会固定资产投资累计完成44.83亿元，比“十五”期末的1.81亿元增加43.02亿元，年均增长90.1%(其中：城镇固定资产投资4.5亿元，农村固定资产投资2亿元，跨地区投资38.33亿元),为“十一五”规划预期目标年均增长21%超69.1个百分点。(一)交通设施取重大突破“十一五”期间，我县积极抢抓机遇，采取多渠道向上争取交通项目建设资金，加大对以公路为重点的交通建设力度，交通基础设施建设取得铁路开工建设，我县交通区位优势凸显。完成水各至扬拱、都江至羊福四级油路改造，目前除巫不乡公路因高速公路建设待铺油外，全县已基本实公路总里程1264.5公里，其中村道1085公里村公路建设.(二)水利设施建设取得新进展“十一五”期间，我县水利事业得到进一步发展，水利设施不断完善，建设项目涉及农业灌溉、城市防洪、农村农田防洪、城镇污水处理、水土保持、城镇供水及农村饮水安全和水电站开发都取得很好的效果.(三)电网建设步伐加快，电力设施有明显改善罗家山开闭所工程、10kV合江开闭所工程、35kV大河变输变电工程、35kV响水浪变电站、110kV周覃变电站、35kV中和变电站增容等工程建设，供“十一五”以来，我县围绕"扩张规模，增强功能，提高品位，优化环境，加大融资，突出特色，严格规划”的工作思路，加快城建步伐，全县城建工作取得较好成效。全县城镇建成区面积达到5.32平方公里，比2005年增加0.5平方公里，城镇总人口9.68万人，比2005年增加3.74万人，城镇人口密度为2116人/平方公里，城镇化率为28.5%,比2005年增长3.5%。县城人口达到5万人，比2005年增加1.5万人，县城道路为"六纵五横"粗状，道路硬化率99%,建成区绿化覆盖率37%,亮灯率100%。完成了《三都水族自治县县城总体规划(2007—2025)》修编和县城老城片区、中南片区及猴场片区的控制性详细规划编制评审工作，完成了县城修建性详细规划(风貌规划)编制并通过终期评审；完成县城城市路网规划编制和周覃、九阡、中和、都江、合江、大河、普安、丰乐等乡(镇)的控制性详细规划及拉揽乡、羊福乡总体规划，为城乡建设提供了法律依七、旅游业发展迈出新步伐积极实施“旅游兴县”和"民族文化塑县”战略，旅游业取得了新的突破。采取“走出去”引进来的方式，加强旅游宣传推介。一是多次组团参加贵州南部综合旅游区联合宣传促销小组到北京、贵阳、广西、杭州、上海等地开展旅游宣传促销活动和旅游联谊推介会，成功推出了大型原生态水族歌舞史诗《远古走来的贵族》和《贵州三都中国水族文化之旅》精装画册编制，在活动期间同时发放各种旅游宣传画册、宣传光碟，提高了三都的知名度和对外形象。成功举办了县庆50周年和黔南州第三届旅游发展大会，扩大了“神秘水族、魅力三都”知名度，对推动我县旅游业加快发展起到了重要的作用。工业是社会分工发展的产物，经过手工业、机器大工业、现代工业几工业是指采集原料，并把它们在工厂中生产成产品的工作和过程。工业园区是工业企业相对聚集、有较完善的基础设施和较高效齐全配套服务体系的工业制造生产区域。我国的工业园区包括各种类型的开发区，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。目前，我国有国家级经济技术开发区107家，国家级高新技术产业开工业增加值、税收、进出口、吸收外资等主要经济指标大幅度增长，远远高于全国和所在地区的增长水平。据有关资料，2007年，中国54个(不包括2009年批复的两个国家级经济技术开发区)国家级经济技术开发区每平方公里GDP产出已超过9亿元，工业增加值超过11亿元，每平方公里土地税收达1.5亿元，工业企业综合能源消费量仅相当于全国水平的23%。2004年，国家高新区平均每平方公里土地实现工业产值31.9亿元，实现工业增加值7.8亿元，出口创汇1.2亿美元，远远高于全国平均水平。国家级开发区的建设带动了全国各地各级开发区的迅猛发展。自20世纪80年代初以来，开发区历经起步阶段和快速发展阶段，经过20多年的发展，当前一些起步较早的开发区发展速度渐渐放缓，已进入发展优化调整阶段。经过20多年艰苦创业，我国的开发区从无到有，从小到大，已经成为国民经济新的经济增长点和外资利用的集中区，成为我国经济中最具活力的制造业基地和产品出口基地。但目前开发区的建设，也面临着许多问题和挑战，例如产业布局和结构调整问题、管理机制的创新问题、土地资源的节约化利用问题、资源约束和环境污染问题等。面对新的形势，许多开发区提出了"二次创业"的战略没想。而生态工业园区的建设作为一种新的工业园区发展模式成为一些开发区一次创业、解决土地贵州省黔南州三都县林业产业园建设项目包括生产厂房，配套用房和辅助用房为一体，林产业生产加工、环保、综合利用为一体的综合性园区。联合国环境规划署认为，工业园区是聚集若干工业企业区域，它是有开发面积较大，拥有多个工厂以及各种公共设施，对入主公司、土地利用率和建筑物类型实施限制，对园区环境规定了执行标准和限制条件；对制定园区长期发展政策与计划提供必要的管理条件等特征。工业园区的出现，加快了地区工业化进程，起到了工业发展平台、项目落地载体和民营经济工业园区是区域经济结构调整的助推器。不管是从国外的还是从国内看，工业园区的建设和发展为企业创造了良好的发展条件，并能有效推进制造业特别是产业集群的发展，推动整个区域的工业化社会的转变，进而推动经济结构的调整和优化。同时，由于工业园区的产业集群发挥集聚效应，有效地节约用地，减少政府对基础设施和服务体系建设的投入，方便区一般可以节约城市用地10%—20%,工业管网减少10%—20%,交通运输线缩短20%—40%。工业园区是推进城市化的重要动力。工业化与城市化是一个相互促进，相互推动的发展过程。工业化是城市化的基础，城市化又反作用于工业化。没有高质量的工业化，就没有高质量的城市化。在城市化过程中，通过工业园区建设不仅可以减轻城市基础设施建设的压力，提高基础设施投入效益，加快城市人口的集聚，增强城市的产业支撑，而且可以引导企业向园区集聚，充分利用园区基础设施齐全的优势，以项目带开发，以开发促发展，进而使工业园区成为城市的副中心，并最终成为城市的一个有机组成生产、对污水等"三废"进行统一综合治理、降低了治理成本，促进园区三都县是云南及贵州两省通往江浙一带等地的交通要道，交通较为便道，以及荔波机场、扩能改造的黔桂铁路和红水河、都柳江航运等，构成农民可采取多种形式(比如土地征收、流转、入股、利润分享等)参超过1000元，每亩土地年纯收入在300-500元左右，而土地投入园区建设间，使当地群众的生产和生活方式发生翻天覆地的变化，农民将彻底摆脱传统的身份，真正实现“安居、乐业、有保障。”第三章项目目标为加快推进农村工业化、城镇化和农业现代化。积极推进以宅基地换房建设示范小城镇，联动发展的战略，基本形成了省、市、区、县四个层面协调发展的新格局。在这种形势下，三都县凭借优越的区位迎来了加快发展地方经济，全面提升城镇建设品位的新机遇。为更充分的发挥土地利用价值、更多的为当地村民提供就业岗位、更多的提高村民的收入、更多的整合村庄集体土地，集约利用、更多的提高村集体房屋和土地的价值、彻底改变农民的生产和生活方式，根据国家相关建设标准，以满足黔南州三都县社会经济自身发展需要、三都县城市规划要求，实事求是、统筹兼顾，考虑现实工作发展需要和地方财力可能，合理确定项目建设规模及水平建设本项目。第四章项目建设内容本项目的建设内容为项目建设用地500亩，12万平方米生产厂房，1.5万平方米生产办公及配套用房，1.0万平方米辅助用房，12.0万平方米绿化用地，3.0万平方米道路,3.83万平方米原料储藏区。第五章项目的组织管理及运行机制一、项目的组织管理工程建设将严格执行法人责任制、招标投标制、工程监理制、施工合同制、工程质量终身负责等建设管理制度。建设过程中将重视和加强对工程组织、资金、投资、进度和质量的管理，确保工程顺利建成。3、投资管理4、进度管理实行提前完工进行奖励，延迟完工进行惩罚等措施，由监理、项目、5、质量管理经质监部门或现场监理人员、项目现场代表、设计单位相关人员检验并在检验记录上签字后，方可进入下一环节施工。工程竣工后必须经质监部门该工程规模大、投资多、技术要求较高，系统较复杂，计划实施难度较大，参加工程实施的单位多，工程的顺利实施需要各单位在时间上、空实施控制的首要任务是监督。工程实施控制过程，监督工作必须保证按照计划和合同(预定的质量要求，预计的支出，预定的工期)有效地和经通过对实施工程过程的监督获得反映工程实施情况的资料和对现场情况的了解，将这些资源经过信息处理，管理者可以获得工程实施状况的报第六章投资估算及资金筹措格[2002]125号文);改价格[2007]670号；3、编制说明建筑工程费用、装饰装修工程费用、安装工程费用、市政工程费用参照贵州省及黔南州现行类似工程建设项目建安工程造价水平，按单位(2)工程建设其它费用4)、预算编制费按照《贵州省物价局关于工程造价咨询服务收费项目及标准的通知》(黔价房[2009]233号)计算。工程预备费(包括基本预备费和涨价预备费)按建安费的10%费率标准本项目为贵州省黔南州三都县林业产业园建设项目，总投资为39300万元(其中建安工程费用为33315.47万元，工程建设其它费用为2651.12万元，工程预备费3333.41万元)。项目建议书项目建议书估算金额(万元)比例(8)(元/m)工理费用1生产厂房办公及配查用房辅助用房?生产厂房松通拥房辅助用房3电气及照明工程4567室外雨污及给水管网89林种工程建设其他费用1工程设计费工程勘测设计收费标准(2002年修订本)2工程监理费发改价格[2007]670号工程地质勘探费332.的工程勘测设计收费标准(2002年修订本)4城市配套费贵州省城市基础设施配套征收使用管理办法(减免)5建设单位管理费建标(196)628号文6招投标费计价格[202]1980号7黔价房调[2001]216号8项目建议书编制费计价格[1993]1283号9项目建议书评估费项目可研报告编制费费四省黔东南凯里工业园设项目项目建议书第七章项目预期效益分析一、项目对社会的影响分析工业园区是区域经济结构调整的助推器。不管是从国外的还是从国内看，工业园区的建设和发展为企业创造了良好的发展条件，并能有效推进制造业特别是产业集群的发展，推动整个区域的工业化社会的转变，进而推动经济结构的调整和优化。同时，由于工业园区的产业集群发挥集聚效应，有效地节约用地，减少政府对基础设施和服务体系建设的投入，方便区一般可以节约城市用地10%—20%,工业管网减少10%—20%,交通运输线缩短20%—40%。工业园区是推进城市化的重要动力。工业化与城市化是一个相互促进，相互推动的发展过程。工业化是城市化的基础，城市化又反作用于工业化。没有高质量的工业化，就没有高质量的城市化。在城市化过程中，通过工业园区建设不仅可以减轻城市基础设施建设的压力，提高基础设施投入效益，加快城市人口的集聚，增强城市的产业支撑，而且可以引导企业向园区集聚，充分利用园区基础设施齐全的优势，以项目带开发，以开发促发展，进而使工业园区成为城市的副中心，并最终成为城市的一个有机组成部分，一个经济发展极。而且工业园区建设还可以将大量滞留在农村的剩余劳动力转移到非农产业上去，逐步减少农村人口，推动农业结构调整，提高农业效益，加快城乡一体化进程。本项目的建设，可有效的带动地区经济的不断发展，增加地方税收和财政收入，对地方经济的发展将起到巨大的促进作用。三都县是云南及贵州两省通往江浙一带等地的交通要道，是贵州省发展的东大门。"贵州省黔南州三都县林业产业园"位于三都县赖坡，就贵州省域范围而言，是"凯里-都匀双核经济区"的重要组成部分，"凯里-都匀项目建议书双核经济区"东北面为黔南州三都县与铜仁地区的行政界限，北面岑巩(新兴)县城与羊坪镇之间的舞阳河为岑巩县、镇远县的河界。该区处在株六复线产业带东缘，是贵州省横向城镇发展轴的东端，向西可联系贵阳城市经济圈，向东、东南可充分吸收来自华中区域及珠三角的要素辐射，是承接中东部要素向西部专业和中西部产业协作的良好基地。本项目的建设，可有效带动地区经济的不断发展，增加地方税收和财政收入，对地方经济的发展将起到巨大的促进作用。该项目可向社会提供直接就业岗位和大量的间接就业机会，安置富余人员，增加职工收入，有效改善人民群众的生活，减轻当地政府部门的就业压力，有利于建设地区社会秩序的稳定，有利于振兴区域经济，改善人民群众生活。该项目建设工程着力从黔南州三都县实情出发，充分考虑当地经济发展水平与地区差异，在充分调查研究的基础上，认真分析贵州省黔南州三都县林业产业园的功能定位，合理确定建设规