财务管理 开题报告

本科生毕业设计（论文）开题报告题目：国有资本经营预算若干问题的探讨学院：经管与管理学院系会计系专业：财务管理班级：级双学位财务管理101班学号：姓名：指导教师：黄亿红填表日期：年3月选题的根据及意义（一）选题根据长久以来，我国对国有资产经营收支没有单独编制预算和管理，而是与经常性预算收支混在一起，混收、混支、混管，这种做法无法体现出政府作为社会管理者与国有资产全部者两种职能及其两类收支活动的运作特性。随着市场经济体制的逐步确立，以及政府两种职能的逐步分离，如何尽快建立国有资产经营预算，以单独反映国有资产经营活动的状况，确保国有资产保值增值和再投资的有计划进行，已成为迫切需要解决的问题。（二）选题意义通过国有资本经营预算的探讨，有助于在预算制度方面将政府作为国有资本全部者所拥有的权力与作为行政管理者所拥有的行政权力相分离，实现国家对国有资产的管理从计划、行政管理为主向市场化运作的产权运行为主的转变。

二、国内研究现状及发展趋势（含文献综述）（一）国内研究现状及发展趋势从近年来\o"国有"国有经济发展状况看，随着\o"国有"国有公司改革的深化，\o"国有"国有公司发展已逐步走出低谷，整体实力逐年增强，盈利能力不停提高，为\o"国有"国有经济在国民经济中发挥主导作用奠定了坚实的物质基础。学者李松森将我国\o"国有"国有资产的基本状况概括为：\o"国有"国有经济在国民经济中占主导地位，\o"国有"国有公司控制着国民经济命脉，\o"国有"国有经济的发展为整个国民经济的发展奠定了基础。但现行\o"国有"国有资产管理体制仍然存在某些问题。学者耿建新认为新型\o"国有"国有资产管理体制存在多级委托代理与监管主体和客体一体化的问题，因而，没有对应的约束机制，\o"国有"国有资本多级委托代理链的运行就不会有效。学者王宏利认为长久以来\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算只是作为公共\o"预算"预算的一部分与公共\o"预算"预算混在一起，随着我国市场经济的不停深化发展，单一的政府\o"预算"预算形式所产生的问题越来越多。学者吴树畅认为财政资金体现为一收一支，平衡使用。追求社会效益；\o"国有"国有资本金体现为周转循环，保值增值，追求经济效益。将两种性质不同的资金纳入统一的管理框架下，势必影响各自功效的发挥。随着市场经济体制的建立，政府“社会管理者”与“\o"国有"国有资产全部者”这两种职能逐步分离，迫切规定建立一种有效的管理体系——\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算管理体系，以单独反映\o"国有"国有资本\o"经营"经营收支活动状况，确保\o"国有"国有资本保值增值和再投入计划的有效进行。学者杨华指出必须尽快建立起\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算制度，以规范国家作为资产全部者代表与\o"国有"国有独资公司、国资参股公司、国资控股公司之间的收益分派和再投资关系，增进市场经济条件下\o"国有"国有经济的发展。学者李丹指出\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算是\o"国有"国有资产全部者推行全部者职能，实现\o"国有"国有资产保值增值的重要政策工具。\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算是指\o"国有"国有资产监督管理机构根据政府授权，以\o"国有"国有资产出资人身份依法获得\o"国有"国有资本\o"经营"经营收入、安排\o"国有"国有资本\o"经营"经营支出的专门\o"预算"预算的制度，是国家\o"预算"预算的有机构成部分。学者李燕认为\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算是指反映政府出资人以资本全部者身份获得的收入和用于资本性支出的\o"预算"预算，即是对政府在一种财政年度内\o"经营"经营性\o"国有"国有资本收支活动进行价值管理和分派的工具。学者刘永泽认为\o"国有"国有资本\o"预算"预算以\o"国有"国有资本的宏观运行为目的，反映国家作为资产全部者代表与\o"国有"国有公司之间的收益分派和再投资关系。建立\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的重要性得到多数学者的认同。但是，在构建一种什么样的\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算体系问题上仍然存在争议。重要是\o"预算"预算编制主体存在分歧。一种观点认为国资委作为\o"国有"国有资产的全部者和出资人代表，是整个\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的决策者，拥有\o"国有"国有资产的全部者代表权、监督管理权、收益分派权和资产处置权，应成为\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的编制主体。学者李晓丹认为国资委是\o"国有"国有资本\o"预算"预算的一级编制主体，\o"国有"国有资产运行机构是\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的二级编制主体。学者吴炳贵认为\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算应由国资委独立编制，和财政部门编制的公共\o"预算"预算同样，每年由国务院审批，并向全国人大报告，表决通过，两者汇总，构成国家的统一\o"预算"预算体系。另一种观点认为编制国家\o"预算"预算是财政部门的职责，\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算是国家\o"预算"预算的重要构成部分，由财政部门继续充当涉及\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算在内的整个国家\o"预算"预算的编制主体。学者吴祥云认为，\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的编制主体应是财政部门。另外，学者文宗瑜、刘俊华等认为\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的编制应遵照多部门共同参加的原则。由财政部门和国资委共同完毕\o"预算"预算编制。各抒己见，观点不一很正常。但是，要完善\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算制度首先要给\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算定位，明确编制主体、编制范畴、编制内容和监督机制。 三、本课题研究内容摘要Abstract前言国有资本经营预算概述1.1国有资本经营预算概念1.2国有资本经营预算的内容1.2.1国有资本经营预算收入1.2.2国有资本经营预算支出1.3国有资本实施经营预算的意义第二章国有资本经营预算发展历程2.11993年之前：建设性预算2.21993～1998年：国有资产经营预算2.31998—：国有资本金预算2.4国资委成立之后：国有资本经营预算第三章国有资本经营预算的性质3.1国有资本经营预算“附属说”3.2国有资本经营预算“独立说”3.3本文观点—既独立又有一定联系的新型预算制度第四章国有资本经营预算制度的重要构架4.1\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的编制主体4.2国有资本经营预算的编制原则4.3\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的编制内容4.4\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的监管机制第五章完善国有资本经营预算的建议5.1国有资本经营预算有关法律法规的建设5.2制订和完善国有资本经营预算会计制度5.3建立和加强立法机关预算、审计职能机构建设5.4加强预算收支执行监督四、本课题研究方案1、研究过程及办法：本课题通过查阅文献资料、研究、总结等几个环节，主动总结公司财务风险防备与控制的理论研究成果，探索研防备与控制公司财务风险的有效对策。本课题研究总体分为三个阶段：（1）前期准备：运用文献研究法，查阅有关一定数量的文献资料，收集并一一阅读，做好统计，总结每篇文献重要论点，初步拟定研究方案；（2）实施研究：运用比较分析法，通过一定阅读量和自我总结，定下论文课题提纲，并拟定有关大论点和具体小分论点；（3）修改总结：在拟定好提纲和各论点之后，将提纲和各论点展开叙述，并修改完善，做好总结。2、研究成果及呈现方式：通过撰写论文的方式来叙述对该课题的理解和研究成效。五、研究目的、重要特色及工作进度（一）研究目的盼望通过对此课题以上的研究方案，能够达成下列最后目的：1、通过本课题的研究，理解\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的发展历程2、通过本课题的研究，明确了国有资本经营预算的性质，厘清了\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算与财政\o"预算"预算关系，构建了\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算的框架。3、通过本课题的研究，提出了国有资本经营预算合理建议。（二）重要特色我们通过合理定位\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算，分析从管\o"国有"国有资产到管\o"国有"国有资本的制度，强调提高\o"国有"国有公司\o"经营"经营数据质量，构建新型的\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算制度这几个方面。对在研究\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算定位问题上，在研究完善\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算制度构思上，在研究\o"国有"国有资本\o"经营"经营\o"预算"预算信息质量上等方面提出创新。（三）工作进度：从10月25日——5月20日完毕毕业论文,具体时间安排以下：10月25日——11月1日——1212月16日——1月1月16日——4月11——5月10日5月11——5月30日：翻译有关论文资料，并准备论文六、参考文献[1]李世聪《有关国有资本经营预算制度若干问题的探讨》，载《会计之友》第17期。[2]李燕：《论建立我国国有资本经营预算制度》，载《中央财经大学学报》第2期。[3]吴树畅：《国有资本经营预算初探》，载《国有资产管理》第8期。[4]吴祥云：《建立国有资本经营预算的若干思考》，载《当代财经》第4