关于公司招投标制度

XXXX有限公司招投标管理制度本制度合用于XXXX有限公司（下列简称“XXXX”）的招投标管理。总则第一条本制度的招标分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判（含密封报价）三种方式。公开招标是指以招标公示的方式邀请不特定法人或者其它组织参加投标，邀请招标是指邀请符合条件的特定法人或者其它组织参加投标，竞争性谈判（含密封报价）是在通过符合性审查后，与三家及以上单位进行价格竞争谈判。第二条本制度的投标是指响应投资类项目招标、日常经营项目的竞价、参加投标竞争的行为。招标事项审批权限及管理流程第三条招投标事项审批权限详见附件第四条招标事项管理流程有关业务部门主办最后审批人有关业务部门主办最后审批人审批有关部门审核若最后审批人为公司总经理，须由分管领导、财务负责人（招标文献、评标方法、评标成果事项）先行审核；若最后审批人为公司董事长或董事会，须由财务经理、总经理先行审核。招标工作组织第五条预算或估算，以及商定单价形式订立合同且合同总价预计达成下列限额以上的项目（涉及各类工程，设备、物资和服务等采购），可通过招标方式选择合作单位：—10万元以上的工程类、生产性物资和生产性固定资产采购类项目；—10万元以上的其它采购、服务类项目。上述限额以上项目，采用招标以外方式选择合作单位的，应按第三条、第四条规定经审批后方可实施。单一来源且有长久采购需要的项目，须采用招标以外方式拟定供货单位的，可按第三条、第四条规定将这类事项汇总一次性报批，一年内有效。采用招标以外方式的申请由有关业务部门主办，行政人事部审核；招标申请、资格预审成果、评标成果报批等事项由有关业务部门主办，行政人事部、财务部审核；预算限价（拦标价或投标限价）由财务部主办。第六条对于技术差别性小，以价格为重要竞争因素、且预算或估算金额在10万元下列的项目，能够采用密封报价方式选择合作单位。对于技术差别小，以价格为重要竞争因素，但预算或估算金额在10万元以上的项目，确需采用密封报价方式选择合作单位的，应视同采用招标以外方式的申请按第三条、第四条规定的权限和程序办理。第七条招标工作审核分工：—有关业务部门为公司招标工作的主办部门，负责招标工作的具体实施，涉及编写有关招标文献、组织进行资格预审和具体招标评标工作等。具体对标段划分、资格预审条件、招标文献中的招标范畴、技术原则、质量规定、服务规定、安全规定、进度规定、工程量及造价估算等技术内容、评标方法中的技术评审办法负责。行政人事部为招标主管部门（除融资、保险招标由财务部主管外），负责审核招标方式、招标组织形式、招标文献规范性、资格预审成果、评标方法设立原则、评标成果等。财务部负责审核招标文献中的有关报价、付款、履约保函等财务内容，负责审核或编制预算（投标限价或拦标价）。—行政人事部(法务)负责审核招标文献及所附合同条款的法律内容。—行政人事部(纪检监察人员)负责监督整个招标过程（涉及资格预审人员和业主评委抽选），参加采用招标以外方式申请、资格预审成果和评标成果的审核。—行政人事部负责招标项目全部资料(从立项申请到定标批复)的归档。—招标文献安全、环保内容应会安健环管理岗位审核安健环条款。第八条业主评委（含资格预审）抽选程序以下：1.在资格预审或开标前三天，业务主办部门根据招标文献和本方法规定拟定评标所需领导评委人数和各专业评委人数后，向行政人事部发出抽选评委书面告知，列明招标项目名称、评审时间和地点、评审小组人员中领导评委人数和各专业所需人员数量（单一专业申请需要人员数量应不超出评委库中对应专业人员总数的1/3），并在招标人员库对应领导和专业人员名单中按1：3的比例提出领导和各专业评委候选人名单。2.由业务主办部门从领导和各专业评委候选人名单中进行随机抽选，行政人事部纪检（监察）岗位人员对全过程进行监督。业务主办部门应对抽选过程进行书面统计，参加抽选人员、纪检（监察）岗位人员应在书面统计上签字。3.由业务主办部门按抽选成果的先后次序告知被抽中的评标人员参加评审工作（不阐明具体项目名称），如被抽中的评标人员确因出差或其它因素无法参加评标的，则按抽选成果次序告知其它候选人，直至评委足额为止。第九条竞争性谈判预算限价（拦标价）须在开标前七个工作日办理审批，审批完毕后密封，在开标前由专人带至开标现场。公开招标、邀请招标的投标限价（拦标价）按政府主管部门有关规定执行。第十条经同意后的招标方式、资格预审条件、招标文献、评标方法等，如需作实质性修改（涉及但不限于招标范畴、工期、付款条件、投标人资格条件等），以及拦标价或投标限价的变更均按原审批程序重新进行审批；非实质性修改的内容，公司应书面报原审批单位备案。第十一条除进口产品和国外品牌产品外，其它设备、材料招标原则上应直接对生产厂家，如因特殊因素需对代理商进行招标的应按招投标管理制度的审批权限报批后方可实施。第十二条 经正副董事长审批的招标项目，在招标过程中发生了突发事件（涉及但不限于中断评标），公司领导须及时请示正副董事长，事后公司应书面报告正副董事长。四、投标事项第十三条投标事项审批流程最后审批人审批有关部门审核有关业务部门最后审批人审批有关部门审核有关业务部门主办投资类项目的投标申请、资格预审文献、投标文献、联合体合同由有关业务部门主办，综合科研部、财务部审核，投标报价由财务部办理，最后报正副董事长同意方可实施。日常经营项目的投标竞价文献内容由有关业务部门主办，综合科研部、财务总监、分管领导审核，最后审批人为总经理。第十四条投标管理审批权限详见附件1。第十五条XXXX参加投标（日常经营项目的投标竞价除外）必须经股东会决策通过方可实施。如公司资质不能满足招标资格条件或为了增加投标竞争力，可与其它公司构成联合体参加投标并订立有关合同。第十六条投标过程中出现突发问题或紧急事宜的，授权委托代表须及时请示公司董事长。五、其它事宜第十七条依法应公开招标的工程建设项目（涉及设计、施工、监理及与其有关的设备、材料等），确需采用其它招标方式或不招标的，须按第三条规定权限报批。第十八条公司各部门不得将完整的项目化整为零或以其它方式规避招投标管理，不得人为提高投标门槛、造成二次招标失败转入竞争性谈判或直接发包。第十九条严格控制工程违法转包。招标过程中应加强对工程违法转包的控制和管理。招标阶段应在招标文献和合同条款中对工程违法转包行为设定具体限制及处分条款；合同推行阶段应有对违法转包行为进行监管的具体方法。如发现违法转包行为，应及时向公司行政人事部门报告并按有关法规和合同规定严肃查处。第二十条参加招投标过程的全部人员均应恪守保密制度，不得将招投标过程中的任何信息向外透露。纪检(监察)人员负责检查、监督招投标过程的各个流程和环节，及时解决发现的问题和有关投诉或质疑。第二十一条行政人事部作为招标主管部门定时会同有关部门进行招投标工作检查。第二十二条招投标过程发生纠纷时，应首先进行协商解决。如协商不成，公司应将纠纷事件书面报告总经理。总经理就纠纷事件拟出解决意见，公司按照总经理解决意见办理。在招投标过程发生纠纷，投诉或举报至行政人事（纪检监察）部门时，则由行政人事部门受理有关举报投诉，并会同有关部门对招投标过程中的违法违规行为根据事实进行查处。第二十三条如发现业务部门存在违反本制度规定或未按公司批复执行的情形，将追究直接负责人、业务部门领导的责任，视情节轻重予以绩效考核扣分、扣发奖金、和通报批评等处分，情节严重的予以行政处分。第二十四条如因招标有关文献存在失误、错漏造成经济损失或影响项目进度的，除追究业务部门责任外，将按本制度规定的招标工作审核分工追究审核部门直接负责人、部门领导的责任，予以绩效考核扣分、扣发奖金和通报批评等处分，情节严重的予以行政处分。第二十五条对招标过程中出现违法违纪行为，由行政人事部门查处，并视情节轻重予以纪律处分或移交司法部门解决。六、附则第二十六条本制度自董事会同意之日起执行，由公司行政人事部负责解释。附件：1.XXXX有限公司招投标管理审批权限

附件XXXX有限公司招投标管理审批权限（试行）最后审批人公司总经理正副董事长招标方式采用招标以外方式的申请密封报价10万元下列工程类、生产性物资和固定资产采购类项目10万下列10万以上非生产性物资采购类项目10万下列10万以上办公设备和非生产性固定资产采购类项目工程咨询服务类项目其它咨询服务类项目招标申请、资格预审成果、招标文献、评标方法、评标成果工程类、生产性物资和固定资产采购类项目10万下列10万以上非生产性物资采购类项目10万下列10万以上办公设备