中小学财务内控存在的问题与改进建议

中小学财务内控存在的问题与改进建议摘要：中小学是我国基础教育的重要组成部分,肩负着为祖国培养人才的重要使命。中小学经费收入绝大部分来源于各级财政资金,财政资金安全合理的使用可以大大促进中小学教育事业的发展。保障中小学经费使用安全,财务内控显得尤为重要。本文分析了中小学财务内控制度的重要性,结合财务工作实际总结当前中小学财务内控的现状、存在的问题,从实际操作可行性出发,提出具体解决措施。关键词:

中小学;财务内控;存在问题;举措;一、中小学加强财务内控的积极意义伴随着我国经济社会的高速发展，国家对于教育的发展也越来越重视，尤其是中小学教育，国家投入的资金成倍增长。新的形势使中小学财务内控管理面临着巨大挑战。加强中小学财务内控建设，对于提高会计信息的准确性，保障教学活动的顺利进行都起着相当重要的作用。但是，中小学财务内控依然存在一系列的问题，不能令人满意。因此，提升中小学加强财务内控具有重要意义。1.财政预算资金安全有效运行的重要保障基础教育是我国教育的重要组成部分，它的普及性与公益性决定了保障基础教育发展的资金来源必然是各地及中央的财政预算资金。通过对基础教育学校实行健全的财务内控制度，不断提升财务内控水平，可以有效保障财政预算资金使用的安全性、高效性，使财政资金的投入与产出成正比，从而促进教育事业蓬勃发展。2.有效减少学校管理岗位相关工作人员的廉政风险学校的主要精力集中在如何提升教育教学水平，缺乏专业的财务管理知识，学校管理岗位及财务岗位往往也是教师兼职，相关政策的理解不够全面，容易发生违规违纪的现象。通过实行财务内控，达到互相监督、相互制衡的效果。通过制度约束，规避违规违纪行为的发生，降低了工作人员发生廉政风险的概率。3.提升学校管理水平，促进教育教学活动的开展学校通过实行财务内控，建立相关管理制度，快速提升学校人、财、物等各类日常事项的管理水平，使得学校相关人员能够集中更多的精力，抓教育教学，提升教育水平，为国家培养更多德、智、体、美、劳全面发展的学生，促进基础教育良性发展。二、中小学财务内控存在的问题1.学校财务内控体系建设缺乏针对性和时效性中小学财务业务相对于其他事业单位来说比较简单，加之近年来财政对于预算管理的重视，国库集中支付系统的使用，零余额账户的设立，公务卡报销制度的完善，以及三重一大事项集体决策规定的实施，以及持之以恒的收费治理，使得中小学财务出问题的概率大幅下降。财务内控的出现初衷也是为了降低学校财务方面出问题的概率，制度的进一步完善客观上助力了学校财务内控整体水平的提升。但是，学校自身财务内控主观上依然在强调制度约束层面。然而，从财政局到教育局宏观制度要求已经涵盖了过去内控制度要求，学校再强调自身内控制度建设，显得有些落伍。同时，学校为了能够更好进行财务内控建设，往往会聘请专业的会计师事务所，帮助学校进行全面的内控体系建设。专业的会计师事务所，人员能力水平不容置疑，但问题是同一个事务所，给不同学校设计的内控体系相似度极高，每个学校特色性的内容有限，结合学校实际工作的内容也很有限，造成校际内控体系模式化，相似化程度较高。2.财务内控执行人员专业化水平低，影响内控效果首先，财务内控执行人员往往是学校的会计、出纳人员，然而，学校财务人员属于后勤保障团队，除了要完成日常的财务工作外，往往还会参与学校一些教学辅助类工作，财务工作是主业，教学保障、辅助是副业。主业与副业多需要很好完成，使得学校财务人员对于这类专业性很强的内控知识的学习与应用存在一定的困难和一定的应付心理。这是影响内控执行效果的直接因素。其次，财务内控是一个系统化工程，需要多部门配合完成，部门之间及相关工作人员的沟通不畅通，配合效果不佳，以及对于财务内控知识掌握的不到位，加之抵触、应付心理以及等、靠、要等依赖心理的影响，间接地造成的财务内控执行效果不佳。三、中小学财务内控的优化措施1.结合学校实际情况，建立能够落地的内控体系首先，转变学校财务内控的工作重点，由重视制度建设的全面性转移到制度建设的执行性上。学校财务内控往往过多地停留在丰富制度建设上，过分强调制度建设的重要性与全面性。所有制度应有尽有，内容众多，但是忽略了这些制度的可执行性与解决学校自身实际问题的实用性。在学校财务运行过程中往往会有一些薄弱环节，一些小漏洞显而易见。例如，代收代管款项的管理，票据管理，财务印鉴管理等等。因此，对于学校财务内控的制度建设必须要有一定的针对性与可执行性，结合自己学校实际，制定出能够接地气的制度。不能过分强调相关制度的数量，杜绝空泛的无用的制度，建立精、细、准的，能够实实在在解决实际问题的制度。学校之间可以相互学习好的制度，有效借鉴，不能照搬照抄不符合自己学校实际情况的制度。其次，通过建立、完善教育系统财务内控管理，促进教育系统内各个学校的财务内控管理。由于中小学财务管理形式比较简单，财务收支业务比较单一，可以根据中小学学校财务工作特点，以区县级为单位，由教育主管部门牵头，成立专业单位，对于中小学财务实行集中管理。该部门可以充分利用财务信息化技术，完成学校的日常记账工作，各类报表的编制工作，提供相关财务数据。最后，积极学习上级部门下发的涉及财务管理方面的最新政策、法规、制度等。了解政策，学习政策，进而掌握政策，对于所管辖的学校进行政策宣讲，将单纯的记账工作转化为关口前移的监督与审核方面的工作。通过财务集中核算，满足财务内控重要岗位的分设，破解熟人相互监督的弊端。2.加强财务内控执行人员的业务培训，提升内控水平首先，明确财务内控执行人员岗位职责，细化财务内控工作流程与人员工作内容。学校财务人员往往过多从事具体的事务性工作，对于财务内控具体应该干哪些工作比较迷茫，没有方向。这就需要根据学校财务内控的具体工作，对于学校财务人员各个岗位的职责提出更加具体化的，可操作性的一些工作流程和工作内容。让学校财务人员执行起来有依据，不仅明白自己岗位的职，更应该明白自己岗位的责。其次，加大培训力度，提升财务内控负责人员自身素质与业务水平。通过培训，使得财务内控工作真正成为学校整体工作的一个重要组成部分。使得财务内控深入人心，每一名工作人员能够从内心真正接受财务内控，真正按内控要求，执行各个环节的具体工作。最后，切实做到定期轮岗与不定期抽查相结合。定期轮岗是学校财务内控的重要一环，目的在于解决财务工作的惯性思维与依赖意识。通过定期轮岗，使得财务内控执行人员都能成为多面手，熟悉不同岗位的工作内容，发现潜在的问题与隐患，早发现早整改，避免铸成大错后再去弥补。不定期抽查各个岗位，营造一种刀刃向内的监督态势，及时发现相关工作环节中问题，及时纠正。3.建立学校财务内控监督体系，完善考评机制建立学校财务内控监督评价体系，激励机制与惩罚措施并用，促进学校财务内控提升水平。学校财务内控工作完成的好与坏，全凭一年一次的内控工作报告评级来确定，学校内控工作的报告的编制者又是学校自己，因此，这份报告的客观性与能够否真实反映学校真正的财务内控水平，存在很多疑问。为了提升学校财务内控水平，首先，教育主管部门相关科室应增加对于学校内控工作评价职能，确定并细化评分指标，对于学校内控工作给出全面的、客观评价，总结评价较低单位的不足之处，宣传评价较高单位的过人之处，取长补短，提升教育系统内学校财务内控整体水平。其次，将学校财务内控工作的完成情况纳入绩效考评体系，成为绩效评级的重要得分项，进而与学校领导，每一名老师的年终绩效工资发放相挂钩，倒逼学校对于财务内控工作的重视度，激励学校能够投入更多