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文档简介

菲律宾南海仲裁案评析一.南海争端的由来南海诸岛自古以来就是中国的领土,中国对其有无可争辩的主权,无论是考古发现还是中外历史典籍都证明了这一客观事实。在第二次世界大战结束后,国际社会承认我国对南海诸岛的领土主权。但在20世纪六七十年代,地质考古发现我国南海地区储藏着丰富的石油、天然气资源,且处于极其重要的战略位置,相关的周边国家开始蚕食、侵吞其中的一些岛礁。而1982年联合国第三次海洋法会议上获得通过的《联合国海洋法公约》更加刺激了这些国家对南海诸岛的分割占领。这些国家声称南海诸岛在其大陆架或专属经济区内,并据此主张对南海诸岛的领土主权,在南海领土主权问题上与中国公然抗争,大大提高了南海问题解决的难度,从而逐渐造成了今日南海的局势。二.菲律宾南海仲裁案中菲南海争端愈演愈烈,2013年3月下旬,菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭,成为南海争端国状告中国的第一案,更是将中菲南海争端问题推到了“风口浪尖”。2013年1月22日,菲律宾向中国发出了《关于西菲律宾海的通知和主张声明》(以下简称《声明》)。2月19日,中国外交部将其退回菲律宾,并申明中国反对此种做法、希望菲律宾回到谈判桌上来的立场;而菲则表示将继续单方推进仲裁程序。至6月25日,五名仲裁员组成的国际海洋法仲裁法庭(以下简称仲裁法庭)正式成立,并于7月11日在海牙召开了第一次会议。8月27日,仲裁法庭发布了第一号程序令,确定了书面程序的初始时间表和适用仲裁的程序规则。(一).菲律宾对黄岩岛主权的主张是否合法中菲争端的焦点就是黄岩岛领土主权的争端问题,黄岩岛的地理位置,对于中国神圣领土的完整性,对于开发南海的经济,其重要性不言而喻。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要,它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里,曾是驻菲美海军武器试验场。把西沙群岛比作扼守南中国海的西门、监控越南的话,黄岩岛就是扼守中国南海的东门、监控菲律宾。菲律宾对南海诸岛主权的主张主要从地理角度和法律角度来看待菲律宾的南海问题。1、继承主权说:菲律宾宣称,美国自上世纪50年代以后,曾控制黄岩岛并将其作为训练靶场。因而,菲律宾从美国人手中“继承了对黄岩岛的主权和管辖权”。美国的做法本身就是违法国际法,是对我国领土主权完整的侵犯,国际社会不可能承认其对黄岩岛的领土主权,依据国际法,菲律宾的这种主张声索完全站不住脚,其无论如何也改变不了中国拥有黄岩岛主权的事实。2、黄岩岛在菲律宾的专属经济区内:1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后,菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由,宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权。事实上,菲律宾所谓的“专属经济区”,是基于其自身对海洋法的单方面解释,简单地认为《联合国海洋法公约》规定专属经济区的最大宽度为200海里,而黄岩岛东距菲律宾吕宋岛约125海里,于是就在其专属经济区之内。《联合国海洋公约》允许沿海国建立200海里专属经济区,但沿海国无权因此而损害他国固有的领土主权,企图以《联合国海洋公约》改变领土主权归属的想法和做法都是违反国际法的,也是根本不可能实现的。菲律宾罔顾黄岩岛的主权已归属中国的事实,片面曲解《联合国海洋法公约》,以所谓“200海里专属经济区”主张损害中国的领土主权,构成了对《联合国海洋法公约》的滥用,同时也违背了《联合国宪章》关于领土主权不可侵犯的基本准则。3、地理临近说:菲律宾还宣称,黄岩岛与菲律宾的某些岛屿最为接近,因而理所当然“归属”于菲律宾。菲律宾政府提出由于南沙群岛“在我们家门口,都是我们的”这种荒谬的说法,以“地理临近说”来声索主权,是菲律宾一贯采用的手法。早在1978年6月,菲律宾藉此借口,擅自把南沙群岛的部分岛礁非法划为菲律宾领土,并命名为“卡拉延群岛”。2009年2月17日,菲律宾国会通过了将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入菲属岛屿领海基线的法案,企图通过立法手段侵吞其所谓的“卡拉延群岛”和黄岩岛。从国际司法实践来看,菲律宾的这种主张依据是站不住脚的。且不说以地域远近划分疆土的国际法通则并不存在,仅就国际判例而言,所谓的“地理临近说”并不能构成一国侵占另一国领土的依据。世界上许多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土,国际上类似这种远离本国的大洋区域,或在邻国海岸附近拥有岛屿的事例很多,但这并未因地理位置的接近而改变岛屿的主权归属。此外,黄岩岛与菲律宾群岛在地质构造上本身就不是一个完整的地理单元,两者之间存在马尼拉海沟,其最大深度约5400米,构成了中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。国际法上承认的领土取得方式只有先占、添附、自愿割让、民族自决等。黄岩岛是中国固有的领土,中国对黄岩岛的领土主权拥有充分的历史和法理依据,中国是以先占的方式取得黄岩岛的领土主权的:1、中国最早发现黄岩岛;2、中国对黄岩岛进行了长期的开发利用;3、中国最早将黄岩岛列入版图,实行主权管辖;中国政府多次对此提出严正抗议,并重申黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分,任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求,都是非法的,无效的。菲律宾对黄岩岛的主权声索是荒谬的,不仅毫无历史事实依据,1、一系列国际条约规定,黄岩岛不在菲律宾境内;2、长期以来菲律宾地图并未包括黄岩岛;3、而且从国际法上也难以自圆其说。无论菲律宾以何种理由将黄岩岛划归于其领土范围之内,其做法都是侵犯我过领土主权的行为,是违反国际法的行为,应为国际社会所谴责。(二)、国际海洋法仲裁法庭对菲律宾诉中国案的管辖权问题国际海洋法法庭是根据《联合国海洋法公约》设立的独立司法机关,旨在裁判因解释或实施《公约》所引起的争端。但《联合国海洋法公约》第15部分第3节第298条规定,如果当事方之间的争端涉及到大陆或岛屿主权,则不应该接受强制仲裁。一)

菲律宾要求国际法庭裁决什么?

1.菲律宾认为中国的九段线是不正当的要求,是违反《联合国海洋法公约》的。

2.菲律宾认为中国目前在南海所占领的“岛礁”其实只能算是岩石,本身没有维持人类居住和经济生活的能力。因此,这些岛屿无法拥有专属经济区的地位。

3.中国在南海以水底礁石为基础所建造的人造建筑物,俗称高脚屋,没有生成专属经济区的地位。

4.中国在南海对菲律宾船只的骚扰不合法。

根据海洋法公约,主权争议并不在公约的管辖范围之内。但菲律宾的四项仲裁申请都没有涉及主权归属问题。因此在法理上,海洋法法庭有权受理这些仲裁申请。二)菲律宾的诉讼要求具有可受理性1.1947年,国民政府内政部方域司绘制了《南海诸岛位置图》,其中标出东沙、西沙、中沙和南沙四群岛,并标绘了11条断续的线段。1948年商务印书馆将此图收入《中华民国行政区域图》公开印行。中国对南海诸岛礁及相关海域由历史形成的主权、主权权利和管辖权是在2000多年间形成的,1994年生效的《公约》不能追溯既往。它不能追溯和重新划分历史上形成的各国的主权、主权权利和海域管辖权,同时它承认各国关于海洋和岛礁的历史性权利。因此,菲律宾认为中国“九段线”不正当的要求是不合法的。菲律宾的这一要求实际上已经涉及了我国对黄岩岛的领土主权问题,根据了《公约》不应进行强制仲裁。2.

菲律宾未在诉前用争端各方选择的任何和平方法解决争端

《公约》第283条规定:“如果缔约国之间对本公约的解释或适用发生争端,争端各方应迅速就以谈判或其他和平方法解决争端一事交换意见”;“如果解决这种争端的程序已经终止,而争端仍未得到解决,或如已达成解决办法,而情况要求就解决办法的实施方式进行协商时,争端各方也应迅速着手交换意见”。菲律宾认为从1995年开始便一直存在交换意见的行为,但《声明》在第25段承认交换意见涉及的是中菲间在南海争议海域中航行的权利、开发生物和非生物资源的权利、南沙群岛中海洋地质结构以及黄岩岛的地位,这些实际上均是争端的具体内容,与交换意见选择何种和平方法解决争端无关。因此,菲律宾在没有与中国交换意见而单方面向国际海洋仲裁法庭提起诉讼的做法违背了《公约》规定的交换意见义务,应不予采纳。三.总结南海诸岛自古以来就是中国固有的领土,国家的领土神圣不可侵犯,任何国家以任何理由侵犯我国领土主权的行为都是违反国际法的,中国不应放任这种行为。同时,中国应该加强对南海诸岛的管辖,不应给别国有“钻空子”的机会。在保护南海诸岛领土主权的问题上应有所作为。如:1.通过宣布领海基线和相关海域范围以“定分止争”;2.加强与周边国家的积极协商,

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