2014年度土地变更调查与遥感监测技术解读

2014年度土地变更调查与遥感监测技术解读摘要：2014年度较之往年的年度变更调查有新的政策和变化，通过对2014年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案的技术解读，从而对2014年度土地变更调查工作有定的指导意义。关键词：土地变更调查；遥感监测；技术解读土地变更调查是指县级国土资源管理部门，根据国土资源部下发的前一时段土地利用现状数据库和遥感影像数据，对土地利用现状、土地权属及行政区划变化通过外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属（宗地）、行政区划变化数据，从而生成增量数据包以及统计报表，实时对土地现状利用数据库更新和上报的过程[1]。、遥感监测一）2014年遥感监测总体情况根据全国各地土地利用管理需要、变化情况，以及遥感资料的保障能力，将全国划分为四类监测区。其中，一类地区采用优于1米的卫星遥感数据。二类地区采用2米级多光谱卫星数据。三类地区采用2米级5米级彩色或全色卫星遥感数据。四类地区采用多光谱或5米级全色卫星数据[1]。国家下发各地图斑类型包括1A、1B、1C、1D、1E、2、3A、3B、3C、3D、3E、7A、7B、7C、7D、9A、9B、11等6个一级类，16个二级类。（二）主要变化1）数据源方面：2014年高分实践九号等国产新数据得以广泛应用，往年的YG2数据大幅减少[2]。2）图斑类型方面：由6大类，18个二级类变为9大类，24个二级类。3）追踪前几年度土地卫片执法检查、土地变更调查等国土资源管理相关图斑情况。监测往年临时用地情况。依据最新的遥感影像，检查往年临时用地图斑的变化情况，如果影像表现为未拆除复耕，恢复原貌的图斑，将提取本年度图斑[2]。监测2013年度卫片执法检查、拆除图斑和土地变更调查变化情况。依据本年度遥感影像，检查上年度需拆除图斑是否已拆除。对影像表现为未拆除恢复原貌，仍然具有明显建设特征的，将提取本年度图斑。（6A）二、现状调查一）开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查利用外业底图，对照实地土地利用现状，对国家下发的遥感监测图斑及属性信息进行逐图斑、逐地块核实，调绘实地建设范围和地类，确认遥感监测图斑变化情况，如实填写相关表格，做好外业调绘记录[1]。1）对遥感影像未反映的新增建设用地图斑，除了已经取得合法手续，并且已经在部监管平台备案的，其他一律不允许纳入本年度变更。2）对实地已发生动工建设的，应结合当时实际情况，分门别类的按建设用地、设施农用地分别变更，或按临时用地等地类相应上图[3]。3）对新增道路图斑，严格按照《国土资源部办公厅关于进一步规范农村道路地类认定工作的通知》（国土资厅函？z2013?{581号）要求进行变更。4）对上年度部卫片执法检查中查处的地块，应如实纳入本年度土地变更调查。5）对于监测图斑为推填土类型，未变更为第一类情况的，地方需提供现场没有发生建设的实地照片。对实地已建设的，应按建设用地、设施农用地变更或按临时用地等地类相应上图[4]。6）对于卫星拍摄后建设的地块，在部监管平台备案范围内的，可以按新增建设用地变更，如果超出报备范围上报，按虚报建设用地算。7）对上年土地调查数据库中P图斑，20