施工投标管理办法投标办法说明

环节一参加项目投标评审参加招标人标前会：参加招标人标前会的时间按招标人规定，招标人标前会普通在购置招标文献当天召开，重要由招标人介绍工程概况及有关规定、也可能作部分招标释疑。组织参加招标人标前会负责人为营销项目经理，并根据投标项目可由“投标中心”专业人员参加。参加招标人标前会人员应作到会登记，作好会议统计，并由参加人员填写投标报价工作表1“招标人标前会议和现场勘察纪要”，作为编制投标文献的参考，但会后应以招标人确认的书面文献为准。部分项目招标人可能同时进行现场勘察，应准备。勘察现场：参加勘察现场的时间按招标人规定，勘察现场普通由招标人在招标文献发放后数日内组织，重要勘察投标项目现场和周边环境，以获取有关编制投标文献和订立、实施合同所需的资料。参加勘察现场的负责人为营销项目经理，并根据投标项目可由“投标中心”专业人员参加。参加勘察现场的人员应在勘察前理解项目招标文献中对投标项目现场状况描述，并对描述不清晰的作有关统计，在勘察过程中认真观察，并可在现场向招标人人员作有关提问（并在投标质疑中书面提出），以求得到答案。勘察过程中可应作统计，可采用书面、录音、摄影、摄像等技术，并由参加人员填写投标报价工作表1“招标人标前会议和现场勘察纪要”。同时在招标人同意的状况下，可根据状况自行组织勘察现场。参加招标文献评审：招标文献评审涉及“招标文献评审”和“标前评审”，应在编标工作开始迈进行，根据招标文献的内容，结合营销部门对投标项目的背景分析，对招标文献的规定及合同条件进行评议。“招标文献评审”由投标单位营销部门负责，“标前评审”负责人为营销项目经理，参加人员涉及营销项目经理及有关人员。“招标文献评审”根据局招标文献评审程序文献由有关部门对招标文献中招标人的规定及合同条件进行评审，并填写招标文献评审表。招标文献评审通过后，由营销部门根据工程项目背景、招标文献等资料，对与否参加投标进行评议，并由营销项目经理填写“标前评审表”，重要评审项目按标前评审规定执行，“投标中心”总报价师应对招标文献中评分方法对成本、报价的影响提出意见。对重大项目可举办专门会议研究。拟定投标方略：拟定投标方略应在编标工作开始前完毕，由投标单位决策层在招标文献部门评审后，根据各评审意见结合单位状况对与否参加招标工程的投标进行决策。拟定投标方略组织人为营销项目经理，参加人员为投标单位决策人员。拟定投标方略应采用会议的方式，在对各部门评审意见汇总，对分歧意见研究讨论后，进行决策。决策通过的项目直接进入“投原则备”程序，并制订对应的投标方略（如自行编标、委托编标等），并形成会议纪要。决策未通过项目则放弃投标，对已提交投标确保金的项目，则进行方略编标。环节二投原则备接受招标文献：营销人员将“标前评审”通过项目的招标文献及时移交投标单位投标中心。招标文献普通涉及：投标须知、合同条件、工程量清单、技术规范、投标图纸、投标文献格式、评分方法等。接受招标文献的负责人为投标中心。营销项目经理在招标文献评审通过后，向投标中心移交招标文献和“标前评审表”、“招标文献评审表”、资格预审等文献，招标文献普通涉及：投标须知、合同条件、工程量清单、技术规范、投标图纸、投标文献格式、评分方法等内容，投标中心接受招标文献时应填写投标报价工作表2“招标文献接受单”。建立投标项目组：项目投标应在投标文献编制前应成立“编标项目组”，普通应涉及综合、技术、商务三个专业工作组；重大项目可设立领导小组，投标项目组采用矩阵式管理（附组织架构图）。“建立投标组织架构”由营销项目经理组织。“建立投标组织架构”根据拟定的投标方略和编制投标文献需要进行，首先拟定编标负责人，负责人普通由营销项目经理或投标中心主报价师以上人员担任，重大项目可由投标单位领导亲自兼任；根据需要拟定其它专业投标人员，人员由编标负责人和投标中心经理建议，公司研究决定，并填写投标报价工作表3“投标工作分工和计划表”。组织资源：编标所需的场地、办公设备，人员等应在“投标文献编制”前贯彻。“资源贯彻”由编标负责人组织，投标单位分管领导协助贯彻。“资源贯彻”应涉及贯彻场合、设备和人员到位三方面工作，首先需贯彻编标场合，普通应集中地点统一编标；接着应准备办公用品，对电脑、打印、复印设备及软件要有良好维护，并设有备用；人员投标到位由投标单位分管领导和人事部门督促，到位人员应全职参加投标工作，并由投标负责人考勤，投标人员到位还需做好投标的后勤保障工作。投标工作准备会：投标策划会应在编标人员基本到位后，“投标文献编制”前召开。投标策划会召集人为“编标负责人”，参加人员涉及投标单位决策人员、营销项目经理和重要编标人员。“投标策划会”由“编标负责人”（重要项目由投标领导小组长）作投标动员，根据招标文献的规定和投标项目特点，明确投标的目的、重点，如何形成差别优势，并制订对应解决对策。同时明确人员分工，制订投标重要节点完毕时间规定，节点涉及方案讨论会、询价讨论会、方案拟定会、成本分析会、完毕初稿、商务投标文献和技术投标文献等，并填写投标报价工作表3“投标工作分工和计划表”有关内容。编制投标工作计划：编制投标计划工作应在“投标文献编制”前完毕，并根据投标状况及时调节。编制投标总计划由“编标负责人”，根据分组，各组工作计划由各组组长负责。各组在以上投标重要节点规定，根据投标项目状况及时编制各组具体工作计划，由“编标负责人”对各组工作计划进行汇总调节后，形成项目投标总计划，，并填写投标报价工作表3“投标工作分工和计划表”，分发各专业组。环节三投标文献编制熟悉招标文献：“熟悉招标文献”工作应在得到招标文献后进行，在“投标文献编制”迈进行。“熟悉招标文献”由参加投标的全部人员参加。“熟悉招标文献”应由全体人员各自完毕，各组应对本专业有关内容认真阅读，同时对其它各组内容也应对应理解，并及时沟通。投标项目的“营销项目经理”和“编标负责人”应通篇认真阅读招标文献。整顿招标质疑：“整顿招标质疑”工作完毕时间应在招标人规定提交质疑截止时间前完毕，招标人没有规定应在获得招标文献后至各组编制初稿前完毕。“整顿招标质疑”工作由编标负责人负责，由各小组有关人员参加。“整顿招标质疑”工作由各组专业人员根据熟悉招标文献的发现的问题和错误整顿后，交编标负责人，由编标负责人根据需要召集有关人员讨论，并统一整顿后，形成正式文稿及时递交招标人，留底存档，并填写投标报价工作表4“招标文献质疑、答疑和补遗统计”。参加答疑会“参加答疑会”应按招标文献规定时间准时到会。“参加答疑会”应由招标文献规定人员参加，招标人没有规定应由编标负责人和各组有关人员参加。“参加答疑会”应携带上报的“招标文献质疑”，达成会场后应及时签到和办理有关手续，与会人应作具体统计，并就本单位上报“招标文献质疑”的问题得到完全的答案。会后应及时向招标人索取书面答疑，留底存档，并填写投标报价工作表4“招标文献质疑、答疑和补遗统计”。投标策划会（施工组织讨论）“投标策划会”工作应在熟悉招标文献后，投标文献编制前召开。“投标策划会”工作由编标负责人负责召集，参加人员涉及投标单位领导、营销项目统计、编标项目组重要人员和聘任专家。“投标策划会”工作重要通过营销人员对投标项目状况的分析，结合与会人员对招标文献的理解，通过讨论，根据工程特点拟定投标工作重点、项目管理架构、项目管理模式、项目分包模式等重要投标要素，以及质量、工期、现场管理目的等施工目的，拟定重要管理人员，拟定项目施工组织设计的框架，找出工程施工的难重点，并制订初步解决方案等工作，会后应形成会议纪要，并填写投标报价工作表5“投标策划会纪要”。作为技术标编制主导文献。询价讨论会“询价讨论会”应在询价人员询价完毕后，上报询价单和询价报告后，在初步成本形成前召开。“询价讨论会”工作由商务组组长负责召集，参加人员涉及投标单位采购和成本部门、商务组重要人员、询价人员和投标单位成本管理人员。商务组应在熟悉招标文献后，根据招标文献列出需询价材料、机械、周转料具、劳务、专业分包和有关税费等子目清单，进行市场、项目部和投标单位采购部门等多渠道询价。并最少由两个以上询价人员参加。询价人员在得到询价清单后，应逐项进行询价，做到货比三家，每项价格应最少有两家以上供货商的询价，并填写询价单及询价报告。“询价讨论会”由商务组组长主持，对各询价人员上报的“询价单”中重大的、有疑问的项目逐项对比讨论，并根据公司成本数据，最后拟定单价，形成投标报价工作表6“投标重要价格拟定表”，作为成本组编制成本的根据，并留底存档；同时有关人员应对单位现有闲置或可周转使用的材料、机械等可运用资源提供清单，方便投标综合考虑。各专业交叉会议“各专业交叉会议”应在编制招标文献过程中根据工作需要随时组织。“各专业交叉会议”由编标负责人或各小组组长召集，参加人员视会议需要灵活解决。“各专业交叉会议”各组投标人员针对编标中碰到需其它小组合作的问题，能够进行直接沟通，也能够通过投标报价工作表7“投标工作联系单”进行联系，重大问题可召集有关人员或者提请编标负责人召开专业交叉会议，对重大问题形成适宜的解决方法。施工组织评审“施工组织评审”应在施工组织设计编制完毕后，在技术标装订迈进行。“施工组织评审”应由技术组组长负责组织，参加人员普通涉及投标单位总工程师、技术专家编制人员和其它有关人员或按投标单位“施工组织评审”规定执行。“施工组织评审”是技术组编制施工组织设计初稿完毕后，经技术组内部审查，按投标单位施工方案评审程序，由技术组组长组织有关部门、专家、人员对完毕的施工组织设计进行评议和审查，重要评审该施工组织设计与否根据方案讨论及后来修改意见编制，与否有违反招标文献内容，与否含有科学性、先进性和可操作性，最后形成评审意见和修改意见，并填写投标报价工作表8“投标施工组织设计评审表”。成本分析“成本分析”应在成本小组编制完毕项目成本后，在推荐报价前完毕。“成本分析”由商务组组长负责组织，参加人员普通涉及投标单位成本管理部门、投标成本编制人员，状况允许可让拟派实施本项目的项目经理参加，重大项目投标单位总经济师应参加。“成本分析”在商务标成本小组根据招标文献、施工组织设计编制的具体规定下，结合公司成本数据及市场询价，编制完毕投标项目成本，并经内部检查后，由商务标负责人组织有关人员对以上各类成本进行逐项审查分析，并最后形成本项目成本，留底存档，并填写投标报价工作表9“投标项目成本会签表”。投标文献合成“投标文献合成”应在各专业各组投标文献内容编制完毕，并通过评审后，投标文献定稿迈进行。“投标文献合成”由编标负责人负责，各组工作人员协助进行交叉检查等工作。“投标文献合成”应在各组、各专业投标文献编制完毕并通过评审，由编标负责人组织人员，将以上文献按招标文献规定进行编辑合成，并形成书面模拟投标文献稿。并对模拟投标文献的格式、内容、符合性等方面进行初步检查，并对检查出的问题进行及时修改。同时商务组应在对评标方法研究的基础上，根据招标文献规定承诺的内容提出推荐报价和承诺，供决策层参考。环节四投标决策投标文献评审（符合性审查）“投标文献评审”应在模拟投标文献完毕后，在投标文献递交前完毕。“投标文献评审”由营销项目经理和编标负责人负责。“投标文献评审”是根据招标文献中有关废标条款、响应性规定的条款对正式投标文献进行审核，并对与否符合招标文献评审进行审查。重要对投标授权、明标和暗标的标志、投标文献格式、投标文献的订立和投标文献的密封等方面，对不满足以上规定的部分必须改正，并填写投标报价工作表10“投标文献评审表”。。决策定价会“决策定价会”应在商务组向投标单位决策层提供推荐报价后，在商务标定稿前，普通在递交招标文献前完毕，但应为后续工作预留一定时间。“决策定价会”应由营销项目经理或编制负责人召集，参加人员普通涉及投标单位公司有关领导、投标领导小组重要组员，营销项目经理、商务组组长、重要编制人员等，状况允许可让拟派实施本项目的项目经理参加。“决策定价会”商务组应提前向参加“决策定价会”人员通报成本编制状况，并提供推荐报价和承诺，但应注意保密，参加“决策定价会”的人员应提前理解招标文献的有关内容和评标方法。“决策定价会”由商务组组长向与会人员对报价编制过程和价格构成作具体报告，与会人员对商务标进行评议和分析后，在综合大家意见后由投标单位经营者或其授权人员作出报价决策（其决策应在成本的前提下，综合评标方法、市场环境和公司状况等因素，对投标项目实施的管理模式、公司预期利润率、材料等市场走势等进行决策），并形成最后报价和调节意见，并填写投标报价工作表11“投标报价决策会签表”，留底存档。决策定价权由投标单位经营者或其授权人员行使，其别人员涉及报价人员不得私自拟定投标报价。投标文献调节“投标文献调节”应在“决策定价会”形成意见后，在商务标定稿前完毕。“投标文献调节”由编标负责人负责，参加人员普通涉及参加商务组组长和“决策定价会”的商务报价人员。“投标文献调节”应按“决策定价会”形成的会签意见调节，不得私自更改，并应当符合招标文献规定，并填写投标报价工作表12“投标文献调节统计表”。对于工程量清单计价项目可采用“不平衡报价”等其它方略。投标文献成稿“投标文献成稿”工作应在技术标根据“施工组织评审”规定修改后和商务标“标价调节”后，在投标文献递交前完毕。“投标文献成稿”由营销项目经理和编标负责人负责，各组组长协助。“投标文献成稿”在投标文献通过决策程序，并按规定修改后，有营销项目经理和编标负责人组织，形成完整的正式投标文献。投标文献订立“投标文献订立”在书面正式投标文献完毕后，在投标文献递交前完毕。“投标文献订立”由营销项目经理或编标负责人组织，由法人或受权代理人和综合组具体完毕。“投标文献订立”应对根据招标文献规定对的进行招标文献的订立，综合组应提前办理印章使用手续。投标文献装订、密封“投标文献装订、密封”在“投标文献订立”后，在投标文献递交前完毕。“投标文献装订、密封”由营销项目经理或编标负责人负责组织，综合组具体完毕。“投标文献装订、密封”应根据招标文献规定项目重要性拟定装订方式，并进行投标文献复制，综合组应提前贯彻装订地点和办法；投标文献密封应按招标文献规定进行密封和标记，必须确保招标文献密封的完整性，同时对招标文献中需要提供的文书、证件、证明文献等进行审查。环节五开标和询标递交投标文献“投标文献递交”应按招标文献规定的时间和办法准时递交。“投标文献递交”由营销项目经理负责，综合组人员和有关人员协助完毕。“投标文献递交”前应提前贯彻招标文献规定的时间和办法，对递送地点应提前察看，对交通状况应留有余量，投标文献不当众递交的应向招标人索取回执。开标会议“开标会议”按招标文献规定的时间准时参加。“开标会议”按招标文献规定的人员参加，如无规定法定委托人和营销项目经理应参加。“开标会议”达成会场后，参加人员应及时签到，委托人和有关人员应按招标文献规定携带身份证明文献等资料。与会人员应对开标状况做具体统计，特别需统计各单位报价的开标统计，并填写投标报价工作表13“开标会议统计”。议标、询标“议标、询标”在开标后，招标文献规定的时间或招标人告知的时间进行。“议标、询标”由营销项目经理组织和编标负责人，由投标项目拟派项目经理和技术、商务人员参加。“议标、询标”议标工作按业主规定进行，询标分为书面和当面询标两种，采用当面询标的根据招标文献规定需询标的，如状况允许应由投标项目拟派项目经理参加投标，在投标文献定稿后，即由编标负责人对技术和商务投标文献内容对参加答辩人员进行交底，使答辩人员必须对投标文献有充足的理解，并就答辩内容做重点准备，招标人允许也可准备有关音像资料进行介绍；采用书面询标的对招标人提出的书面问题应在其规定的时间内予以回复。以上两种询标中，对于招标人提出新的承诺和超出原投标文献回复，应经公司决策层讨论后，并统计留底存档，并填写投标报价工作表12“投标