施工安全风险评估实施方案

施工安全风险评定实施方案一、指导思想风险评定是从施工源头查清风险因素，合理拟定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险解决和监控方法，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、确保工期、控制投资、提高效益。以健全完善安全监控工作体系为载体，主动构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效防止各类事故和职业危害的发生。要将工程施工安全风险评定试行工作运用于现在正在开展的全省公路水运工程“平安工地”建设、以防止坍塌事故为主的工程安全隐患排查治理两项活动中，按照风险等级实施差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或减少突出的安全风险，探寻更加有效的工作办法和方法。根据评定成果编制操作性、有效性较强的施工安全专项方案，从而全方面提高**项目安全管理的科学化水平，为实现本工程安全生产打下扎实的基础。二、组织领导为加强推行本标段工程施工安全风险评定工作的运行，成立“工程施工安全风险评定”安全生产领导小组三、工作目的评定对象为标段施工区域内施工中可能出现的安全、交通、环境、工期、投资及第三方等各方面风险。开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改善施工方法，规范预案预警预控管理，有效减少施工风险，严防重特大事故发生。通过对生产（工作）场合、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和公司安全生产管理。通过风险评定，拟定风险等级，并针对各项风险（事件）拟定初步解决方案，为“监控法”有效实施、可靠运转提供了确保，以将各类风险降到可能接受的水平。四、风险评定实施办法根据规定，新开工项目跨线桥、跨径不不大于100米的桥梁，或采用新材料、新构造、新技术、施工工艺复杂及特殊桥梁工程，都要及时开展安全风险评定工作。本标段一接水桥、晏公桥桥是安全风险评定的重点区域。（一）按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进行专项风险评定，采用专家调查法和指标体系法拟定风险等级，重大风险源及时汇总上报行业主管部门。（二）对本项目进行总体风险评定，根据工程项目的地质环境条件、建设规模、构造特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，拟定其静态条件下的安全风险等级；对**桥专项风险评定，根据其作业风险特点以及类似工程事故状况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出对应的风险控制方法。（三）评定环节：1、制订评预计划、选择评定办法、开展风险分析、进行风险估测、拟定风险等级、提出方法建议、编制评定报告等方面。2、开展总体风险评定。根据类似构造工程安全事故状况，用定性与定量相结合的办法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，拟定项目总体风险等级。3、对**桥进行专项风险评定。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，拟定重大风险源和普通风险源。4、拟定风险控制方法。根据风险接受准则的有关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），明确重大风险源的监测、控制、预警方法以及应急预案。5、对风险评定工作形成评定报告。评定报告应反映风险评定过程的重要工作。报告内容应涉及评定根据、工程概况、评定办法、评定环节、评定内容、评定结论及对策建议等。评定结论应当明确风险等级、可能发生事故的核心部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者减少风险的建议方法等内容。五、施工安全风险监控管理（一）提高认识，明确职责，加强制度建设，构建长效机制，高度重视施工安全风险评定工作。1、完善安全生产各项管理制度，推广和应用安全监控机制，增进生产长治久安。2、定时召开安全例会，分析安全形势，查找安全生产隐患，贯彻安全生产责任，坚持长抓不懈。（二）根据项目施工施工内容在下列场合拟定事故隐患和职业危害作业点，并设立标牌。1、有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场合；2、有触电伤害危险的场合；3、有中毒和窒息危险的场合；4、有人员高空坠落危险的场合；5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场合；6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场合；7、有落物、崩块伤人危险的场合；8、粉尘超标和环境污染的场合；9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场合；10、因雨、雪、风等自然因素和其它容易致人伤害、发生事故频率较高可能造成事故发生的场合。（三）按下列原则划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。1、A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。2、B级（橙色监控区域）：易发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。3、C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或可能发生普通职业危害事故，对单位造成普通影响。（四）对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风险评定，分级建档监控。1、做好宣传发开工作，依靠职工群众，组织人员，进一步生产现场，分析排查。2、组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评定小组，对排查的问题进行评定，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分根据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均要先行采用方法进行整治。3、根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。对事故和职业危害危险源（点）实施纵向终究、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。4、通过评定，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设立分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、防止方法、控制规定、紧急解决预案、负责人、检查周期等，组织职工群众定时进行检查。5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是：①建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照规定进行监控。因出现意外状况造成危险程度升高或通过采用技术、工艺等方法整治后，其危险性消除、减少，要及时进行风险评定，更新监控内容或进行动态清零。因单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进行排查风险评定，确认监控等级。对生产作业过程中移动危险源点，要采用跟踪监控，使监控点处在可控状态。②建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制订应急救援预案，组织职工现场演习，熟悉应急救援预案规定、内容和办法。③建立职工教育更新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常安全教育和现场安全教育，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等状况，及时进行职工安全知识更新教育。④建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采用有效方法，制止和避免事故发生的，予以一定奖励。6、建立事故隐患和职业危害持续改善机制。重点是：①建立全员排查制度。定时或不定时组织发动职工对事故隐患和职业危害进行排查，但凡能整治的事故隐患和职业危害，及时进行整治。凡因工艺、技术等因素难以整治的，实施评定确认，分级分色预警控制，项目部明确专人每日对施工部位的安全生产进行巡逻，做好统计。机安科将安全监控工作体系纳入日常工作范畴，每日对施工部位的生产岗位进行巡逻，做好统计。②建立持续改善制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查，形成排查、评定、确认、挂牌、检查、整治、效果评价持续改善的螺旋式循环。③建立创新提高制度。主动吸取安全生产新理念、新规范、新的技术手段、新的管理办法，不停丰富和完善监控工作办法，提高监控法的应用实效。7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制。①职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评价的办法重要采用“作业班组每日评价，生产队每七天评价，生产经营部每月评价”，根据评价成果，对岗位监控点控制状况进行评定。②技术评价。单位要组织本单位的技术人员对安全生产状况进行评价，或聘任中介机构、安全专家进行评价。③监管评价。各行业部门对行管单位的安全生产的运行状况、安全监控工作体系开展状况、事故发生状况等进行评价。（五）全部施工场合要设立“三图五卡”。“三图”是安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。“五卡”是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整治卡、事故隐患和职业危害应急救援解决卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。并符合下列规定：1、重点监控岗位有监控牌（卡）；2、作业现场安全警示标志齐全醒目；3、职工劳动防护用品穿戴对的；4、多个设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的配备齐全完好；5、岗位操作规程和有关制度齐全；6、岗位安全台帐统计完整。（六）职工权利和义务1、职工拥有下列安全生产保障权利：①有权理解其作业场合和工作岗位存在的危险因素、防备方法及事故应急方法，并有权对本单位的安全生产工作提出建议。②有权获得符合国标的劳动防护用品。③有对安全生产存在的问题提出批评、检举、控告的权利。④有回绝违章指挥和强令冒险作业的权利。⑤有采用紧急避险方法的权利。⑥在发生安全事故后，有获得及时急救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。⑦有获得安全生产教育和技能培训的权利。2、职工在安全生产方面应承当下列义务：①在作业过程中必须恪守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。②接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，熟知本岗位安全监控规定。③必须对本岗位进行安全检查评价，做好统计，发现事故隐患和职业危害的，要及时消除，不能及时消除的要采用必要方法并向上级领导报告，并做好统计。④对的使用和佩戴劳动防护用品。3、根据实际需要配备必要的职业危害检测设备，明确专人定时对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场合进行检测，检测成果告知所在岗位职工。4、定时对职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案。5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。（七）工作奖惩项目部定时对各部门、各生产队的工作贯彻状况进行检查，将安全生产工作落到实处，建立目的考核制度与奖罚制度。对推行安全监控工作体系成绩突出的，在监控过程中及时采用有效方法、制止和避免事故发生的予以奖励；对推行不力造成发生安全生产事故的，予以经济严惩。六、风险事件的技术对策根据项目工程特点，本工程重要包含路基土方施工及桥梁构造施工。含有高度风险的工程项目有**桥的施工；含有普通风险事件的工程项目有路基土方施工、中小桥及构造物施工。针对不同的风险事件，结合现场的实际状况，采用技术对策减少或消除安全事故的发生。（一）、高空作业1、存在的危害因素及场合场合：小型构造施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、箱梁预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设备检修、箱梁架设、测量与检查等作业区域。危害因素：无专项施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平台架设不规范，脚手架、支撑不牢固，无专业人员指挥，未设立临边安全防护设施，临边安全防护设施的设立不符合安全规范规定，施工人员未配备个人安全防护用品，施工人员配备个人安全防护用品不对的，未制订有效防备方法，贯彻安全防备方法不到位，未设立安全警示警告标记，施工材料或施工器具摆放不安全，恶劣的天气状况等。2、可能发生的事故可能发生高空坠落、物体打击、机械伤害。3、控制方法：①编制专项安全施工方案，并按照规定程序经有关人员和部门审核、审批后实施。②进行安全施工技术交底和危险源告知。③加强特殊岗位作业人员的安全教育和培训。严禁无证上岗及无证操作作业。④制订各工种的安全操作规程，加强操作技能培训和三级安全教育，加强检查和监督。⑤按照规范规定架设施工平台、脚手架。重视支架材料的检查及基础的解决和排水系统的完善。重视作业平台垫板的铺实、铺满，杜绝摆头板出现。贯彻现场专业工程师进行检查和巡逻。在施工区域设立安全警示警告标记，竖置危险源通告牌和防备方法牌，公示有关负责人。⑥特殊、危险工序安排、贯彻专业人员统一指挥。⑦设立临边安全防护设施。临边安全防护设施的设立严格按照安全规范规定进行搭设，悬挂有效的防坠安全网。⑧为施工人员配备个人安全防护用品。使用迈进行必要的安全性能检查。教育施工人员对的配戴安全防护用品。制订有效防备方法，贯彻专人负责安全防备方法的实施。配备必要的安全防备设备和设施。⑨加强施工材料或施工器具的合理布置和摆放。特别要对易滑动、滚动的器具和物品加强管理，科学、合理堆放。同时，采用必要的防滑、防滚方法。⑩严禁在6级或6级以上大风天气里施工作业。亲密关注气象预备，及时通报恶劣的气候状况，及时实施防备方法。（二）、现场临时用电1、存在危害因素及场合施工现场：没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨方法，电缆线过水有接头，电缆线老化开裂，电缆线接头外露，电线乱拉、破坏、磨损，电工无证操作，未贯彻负责人等。配电柜：漏电保护器失灵，保护用空气开关及熔件不配套、线路烧坏，保护接地不规范，绝缘防护用品老化，安放位置不当等。生活用电：（办公、宿舍、食堂）没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨方法，未贯彻负责人等。发电机：人员操作不当，没有可靠接地保护，无证操作，未按操作规程操作，排气管靠近可燃物，配电盘仪表失灵，油料可燃物混放在发电机旁，无散热装置，无防雨设施等。照明用电：照明线路过载，电源线老化破皮，电源线短路等。高压线路：机械高处接触等。配电房：未配备绝缘垫、绝缘棒，未使用绝缘设备操作，未配备安全防护用品，电工违规操作，无证人员操作，配电房房门没上锁等。2、可能造成事故可能会造成下列事故的发生：电击、火灾、机械伤害。3、控制方法①完善临时用电专项施工方案的编制、审核、审批手续。②严格按照同意后的用电方案进行配电、架设、施工，并进行安全技术交底。③按照设计规定，选择、购置符合国标或行业规范的电器产品、电器开关。④现场专业电工要对电器产品、电器开关进行检查、验收。⑤制订电工安全操作规程，严格遵照安全操作规程进行接电接线、电路电器检查及维修等作业。施工现场电源箱要设专人管理，电源箱内回路、元器件要有明显标志，对漏电保护器器、闸刀、熔丝等进行定时检查，发现问题要及时解决，严防触电事故发生。⑥明确各段落或按施工区域贯彻负责人。定时检查，电工要每天巡逻并做好检查、维修的统计工作。⑦电工必须由安全监管部门承认的机构进行安全技术培训，经考试合格持有效操作证，方准独立操作。严禁无证操作。对各类施工机具进行定时检查,并做好统计，各类机具、工具在租赁时和使用前都必须进行全方面的检查、确认，不符合规定的严禁使用。⑧采用张贴宣传图册、演习等形式宣传触电急救常识和电器灭火常识。完善应急预案，加强应急准备。⑨机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必须满足国家强制性规定的安全距离。达不到安全距离规定，必须采用防护方法，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。⑩电缆电线应采用埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。全部开关箱门应配锁，专人负责，开关箱应标明用途所控设备。配箱、开关箱每月检查维修一次，必须由专业电工进行。电工必须按规定穿戴好防护用品和使用绝缘工具。（三）、支架、脚手架1、存在的危害因素及场合场合：桥梁下部、盖梁、小型构造物、现浇箱梁等施工区域。危害因素：施工架设设计、验算、方案不科学、不合理，基础未按规范规定解决到位，未按设计方案及操作规程进行架设、拆除，支架、脚手架架设材料未通过检查、验收，各连接件紧固不牢固，安全防护设施未设立或设立不规范，安全防护用品未配备或配备不对的，特种岗位作业人员无证上岗，施工器具、材料摆放不安全，吊装设备和器具的故障、损坏等。2、可能发生的事故可能发生坍塌、坠落、物体打击、起重伤害事故。3、控制方法：①对支架、脚手架的架设进行设计、验算，并按规定规定经有关部门及人员审核、审批。②对施工人员进行安全监控。编制支架、脚手架安全操作规程，架设前对施工人员进行安全施工技术交底。③对支架、脚手架材料进场进行监控。贯彻现场专业工程师对进场的架设用材料进行检查、验收，合格后方可使用。④对支架、脚手架架设过程进行监控。加强检查力度，及时制止违规范操作，监督检查架设作业中各技术参数达成规范规定。⑤对施工用机械设备、器具、材料进行监控。加强安全教育，加强检查，及时维修。⑥合理有序地布置施工器具，稳妥安全地摆放施工材料。⑦对防护设施的设立、维护进行监控。加强临边防护、上下梯道跑板及防滑设施、安全网的设立、维护和检查。⑧对起重设备的使用、保养、维修进行监控。贯彻专人定时检查起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业。（四）、起重吊装1、存在的危害因素及场合场合：桩基施工下钢筋笼，桥梁下部立柱立模、拆模施工，盖梁施工，小型构造物施工，现浇箱梁预压，预制梁场立模、拆模、起梁、运梁、架梁作业、搅拌站设备吊装、拆卸作业，施工材料卸货等区域。危害因素：未编制专项施工安全方案或未验算、审核，未按施工方案进行作业施工，无证操作起重吊装设备，违反起重操作规程操作起吊设备，吊装现场无专人指挥，指挥失误，起重吊装设备故障，起重吊装设备未安装安全保护装置，安全保护装置失效、损坏，吊钩、钢索缺点，轨道间距不对或轨道不平顺，基础未解决或解决不到位，施工人员未佩戴安全防护用品等。2、可能发生的事故可能发生机械伤害、坠落、物体打击、起重伤害事故。3、控制方法：①对起重、吊装作业进行方案编制、验算，并按规定规定经有关部门及人员审核、审批。②对操作人员进行安全监控。编制移动起重设备、门式起重设备、桥式起重设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底。③对起重设备进场进行监控。贯彻专业工程师配合有关质检部门对进场的移动、门式、桥式起重设备进行检查、验收，合格后方可使用。④对起重设备作业过程进行监控。加强检查力度，及时制止违规操作，监督检查起重作业中各环节与否达成规范规定。⑤对起重、吊装用机械设备、器具、材料进行监控。加强安全教育，加强检查，及时维修。⑥加强安全教育，配备必要的个人安全防护用品，并督促对的使用。⑦对设备的安全防护设施的设立、维护进行监控。加强制动、限位、警示、缓冲、夹轨器、风缆、地锚等设施的安全性能检查和故障维修。⑧加强对起重设备的使用、保养、维修进行监控。贯彻专人定时检查起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业。完善设备使用台帐的登记和统计。⑨执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等有关资料的签认手续。⑩完善有关应急准备。贯彻多个恶劣气候下的防备负责人和防备方法，配备必要的防备设施和防备设备。（五）、施工机械1、存在的危害因素及场合场合：土方施工、桥梁施工，小型构造物施工，混凝土搅拌作业等区域。危害因素：现场指挥不当或无专人指挥，无证操作、驾驶机械，违反机械操作规程操作，机械设备本身故障，机械设备安全装置未安装或失灵，多台机械设备同区域作业未保持足够的安全距离，违规检查、维修，超载，未配戴安全防护用品等。2、可能发生的事故可能发生机械伤害、坠落、物体打击、坍塌、电击、火灾事故。3、控制方法：①对土方、基坑开挖作业进行方案编制，并按规定规定经有关部门及人员审核、审批。②对操作人员进行安全监控。编制各机械设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底。③对机械设备进场进行监控。贯彻专业工程师配合有关质检部门对进场的机械设备进行检查、验收，合格后方可使用。④对机械设备作业过程进行监控。专人指挥机械施工作业。加强检查力度，及时制止违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象。⑤加强安全教育，配备必要的个人安全防护用品，并督促对的使用。⑥对机械设备的安全防护设施的设立、维护进行监控。加强制动、灯光、转向等设施的安全性能检查和故障维修。⑦加强对机械设备的使用、保养、维修进行监控。贯彻专人定时检查机械的安全性能，定时保养，及时维修。严禁带病作业和不停电、停机进行维修。完善机械设备使用台帐。⑧执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等有关资料的签认手续。⑨完善有关应急准备。制订各类事故救援预案，贯彻配备救援物资和设备器材，明确应急职责。（六）、车辆通行1、存在的危害因素及场合场合：土方施工、桥梁施工，施工材料运输，便道、村道等行驶区域。危害因素：无证驾驶，违章驾驶，超载、超限、超速驾驶，车辆机械故障，恶