审批服务便民化 政务服务事项容缺服务规范

PAGEPAGE4PAGEPAGE3审批服务便民化政务服务事项容缺服务规范范围本文件规定了政务服务事项容缺服务的术语和定义、容缺原则、工作要求、容缺服务流程、服务公开要求、容缺服务保障、投诉监督等。本文件适用于全省各级各部门开展政务服务事项（涉及国家公共安全等事项除外）容缺服务工作。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB44/T1147—2017行政许可事项办事指南编写规范术语和定义DB44/T1147—2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。容缺服务toleranceservice申请人基本申请条件具备，其提交的主要申请材料齐全且符合法定条件及信用条件的，在次要申请材料暂缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请，相关政务服务实施部门可先予以收件、审查，待申请人在规定时限内按要求补齐补正容缺材料后，可获得审批结果的服务举措。主要申请材料mainapplicationmaterials政务服务事项必须直接依据的、实质性影响审批结果或影响审批结果内容边界的相关材料，包括但不限于技术方案、实质内容文档，或政务服务实施部门作出审批决定的其他必要材料。次要申请材料secondaryapplicationmaterials主要申请材料之外的政务服务实施部门作出审批决定所需的其他申请材料。政务服务实施部门administrativeserviceimplementationdepartment行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。政务服务管理部门administrativeservicemanagementdepartment地方各级人民政府设立的，负责统筹、协调、指导和监督本级行政区域的政务服务工作，管理本级政务服务的部门。容缺原则政务服务容缺受理应符合以下原则：自愿原则，容缺服务以申请人自愿申请为原则，纳入政务服务事项容缺服务清单的事项，申请人提出申请并作出承诺的，政务服务实施部门可为其提供容缺服务；诚信原则，不符合信用条件的，不适用容缺服务；公开原则，容缺服务事项、容缺材料清单、容缺条件由各政务服务实施部门确定，并纳入政务服务事项标准统一管理，并对外公开。工作要求通则5.1.1依申请办理的政务服务事项，除即办件外，纳入政务服务事项容缺服务清单的事项可提供容缺服务。5.1.2政务服务管理部门应组织相关政务服务实施部门梳理、制定、动态更新、统一公开容缺服务事项清单，组织指导和协调监督对外服务窗口提供容缺服务，对政务服务实施部门容缺服务运行情况进行监督。5.1.3政务服务实施部门应根据政务服务容缺服务事项清单编制要求，梳理并编制政务服务容缺服务清单，并及时动态更新。5.1.4政务服务中心、便民服务中心（站）服务窗口应建立首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务工作制度，依授权或受委托向申请人提供容缺服务。建立申请人承诺制申请容缺服务的，申请人应对下列内容作出确认和承诺：所作承诺反映申请人的真实意思；已知晓政务服务实施部门告知的相关容缺服务要求；在承诺期限内补齐补正容缺材料，申请人补齐补正容缺材料的允许时限具体以容缺服务承诺书列明时限为准，应按现场勘察时、领取办理结果前、承诺时限内进行补齐补正；因违反有关法律法规及承诺而产生的法律责任或相关后果，由申请人承担。容缺服务流程容缺申请与受理基本申请条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件的，在次要申请材料暂缺或存在瑕疵的情况下，申请人提出容缺服务意愿，提交《容缺服务承诺书》（见附录A），作出容缺服务承诺。申请人为代办人员的，其提交的委托代理书中应明确代办人员可代为签署《容缺服务承诺书》等文件，并由代办人在现场签署承诺书。申请人按要求成功提交相关材料后，政务服务中心、便民服务中心（站）服务窗口应出具《接收回执（容缺服务）》（见附录B）。政务服务实施部门应提供容缺申请材料的线上提交服务，减少申请人跑动次数，便利申请人办事。容缺审查政务服务实施部门根据审批条件在事项承诺办理时限内对容缺事项开展审查。补齐补正容缺材料申请人应在承诺时限内补齐补正容缺材料，政务服务实施部门应出具《容缺服务补齐回执》（见附录C）。申请人可通过邮政寄递、现场递交及政务服务实施部门认可的其他方式补齐补正容缺材料。补齐补正时间以容缺材料送达政务服务中心、便民服务中心（站）服务窗口的时间为准。容缺终止申请人在承诺时限内未补齐补正全部材料或所补材料不符合要求的，该项容缺服务应终止，并告知申请人。申请人可在规定的时限内取回申请材料，逾期未取回的，由政务服务实施部门按相关规定处理。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。在容缺服务过程中，如因政府决策原因终止或调整的，承诺内容相应终止或调整，并向申请人说明理由。服务公开要求各级政务服务实施部门应通过线上线下多种渠道公开政务服务事项容缺服务清单，内容包括但不限于：a)容缺服务事项名称；b）事项实施部门；c）事项编码；d）可容缺材料的名称；e)补齐补正渠道；f)补齐补正时限。容缺服务保障培训政务服务实施部门应制定培训计划，对窗口工作人员进行定期培训，并对培训情况进行记录和建档。宣传政务服务实施部门应通过媒体报道、政务服务中心和便民服务中心（站）宣传、政务服务网、政务服务APP、政务服务微信公众号、小程序、自助服务终端等多种途径向申请人宣传容缺服务的业务内容和服务流程，引导申请人正确理解和遵从容缺服务的相关规定。投诉监督政务服务管理部门、政务服务实施部门应畅通投诉与意见表达的渠道，接受申请人对容缺服务过程的评价与监督。附录A（资料性）容缺服务承诺书容缺服务承诺书（文书编号）共页第页申请人（单位）申请事项（项目）名称身份证号/统一社会信用代码法定代表人/负责人联系电话申请理由暂缺以下____项容缺材料：1.2.3根据容缺服务的相关要求，本人（单位）已知晓在承诺时限内未补齐材料或者提交的材料不符合要求的，不能获得许可证件或相关批文，并作出如下承诺：1.£于承诺时限内一次性补齐补正上述所有材料。£于审批部门现场勘查时一次性补齐补正上述所有材料。£于领取办理结果前一次性补齐补正上述所有材料。若本人（单位）没有在规定时限内补齐补正上述材料的，你单位可按相关要求自行处理本次申请，材料齐全后本人（单位）将重新进行申请。本人（单位）4.本人（单位）保证所提供的各种材料及签字的真实性，若今后因提供虚假材料而引起的相关法律责任由本人（单位）承担。申请人：年月日附录B（资料性）接收回执（容缺服务）接收回执（容缺服务）（文书编号）共页第页申请人（单位）名称：身份证号/统一社会信用代码/组织机构代码/营业执照注册号：申请项目名称：统一项目代码：单位联系电话：单位通讯地址：法定代表人姓名：证件号码：受委托人/联系人姓名：证件号码：联系电话：您（你单位）于年月日申请办理（事项/项目名称），经核查，提交的份材料符合接收要求，予以接收。同时有份材料符合容缺服务的规定，请按照《容缺服务承诺书》的内容补齐补正容缺材料。本申请将于2个工作日内作出受理决定。接收材料清单如下：序号材料名称原件（份）复印件（份）容缺材料清单如下：序号材料名称原件（份）复印件（份）（印章）年月日备注：此文书即时送达申请人。附录C（资料性）容缺服务补齐回执容缺服务补齐回执（文书编号）共页第页申请人（单位）名称：身份证号/统一社会信用代码/组织机构代码/营业执照注册号：申请项目名称：统一项目代码：单位联系电话：单位通讯地址：法定代表人姓名：证件号码：受委托人/联系人姓